[摘 要]习近平总书记在全国“科技三会”上讲话指出，科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在科技创新同等重要的位置。中国科协党组书记尚勇在全国科普工作专题汇报会上强调指出，科普永远是科协的基业和看家本领。面对新形势、新任务，如何抓住机遇、应对挑战，推动科普工作转型升级是当前和今后一个时期各级科协组织的首要任务和重点工作。
[关键词]科普工作 转型升级 主动作为 融合发展
当前，我国正处在实施创新驱动发展战略，决胜全面建成小康社会的关键时期和攻坚阶段，推动科技进步、坚持创新驱动已成为新时期我国经济社会发展的客观要求。把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，真正使科普工作强起来是习近平总书记对创新发展理念的新认识、新论断，也是对科学普及工作的新方向、新要求。面对新形势、新任务，如何抓住机遇，应对挑战，乘势而上，加快发展，实现到2020年我国公民具备基本科学素质的比例超过10%任务目标，促进创新与普及协同发展，比翼双飞，是摆在我们各级科协组织面前的重大课题和严峻考验。
一、推动科普工作转型升级，就必须解放思想，奋进争先
解放思想是破解一切难题的“金钥匙”，是推动一切工作的“总阀门”。思想解放的程度如何，决定着科学普及的力度和加快发展的速度，科普发展无止境，思想解放同样也永无止境，需要坚持不懈，持之以恒。
（一）从思想认识上找问题
科学普及是推动科技进步、建设创新型国家的基础和前提，没有科学普及，科技创新就是无源之水、无本之木，建设创新型国家就会步履维艰。要深入学习《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要》及习近平总书记关于科技创新系列讲话，加强对党中央、省、市重大科技决策部署的研究与学习，把理论学习的成果转化为指导科普工作的思维方式和方法。遵循客觀规律，发挥主观能动性，开展公众对科普活动的认知和需求状况的调查研究，以更高的标准重新审视自己，科学认识和看待新时期科学普及工作的重要性，带头冲破旧思想、旧办法的束缚，坚决克服和摒弃骄傲自满、沾沾自喜、自我欣赏、自我满足、停滞不前的思维定势，以强烈的进取意识迎难而上，着力解决好“不想干、不会干、不实干”的问题。
（二）从行为作风上寻差距
科普是事关民族复兴的战略性问题，也是事关社会发展的全局性问题。中国科协党组书记尚勇在全国科普工作专题汇报会上强调指出，科普工作与中央要求和人民群众的需求相比供给严重不足，我们要时刻牢记科普永远是科协的基业和看家本领，必须在继承中发展，在发展中创新，在新的起点上再上新台阶，这是科协的历史责任和共同使命。科协组织，特别是科普工作者，要有“等不起”的紧迫感，“坐不住”的危机感，“慢不得”的使命感，对照先进找差距知不足，自觉向先进对标看齐。责任使命的担当不能忘，强劲发展的士气不能泄，深化改革的劲头不能减，敢于向积难问题“亮剑”，向短板劣势“叫板”，自觉戒除“庸、懒、散、浮、拖”，不眼高手低、好高骛远；不虎头蛇尾、阶段行为；不心浮气躁、急功近利，脚踏实地，久久为功。
（三）从工作成效上查短板
第九次中国公民科学素质抽样调查结果显示，2015年我国公民具备科学素质的比例达到了6.20%，比2005年的1.6%提高了近三倍；比2010年的3.27%提高了近90%，但整体发展不平衡，与世界发达国家相比差距仍然很大，远不能满足全面建成小康社会和建设创新型国家的需要。可以说，提升全民科学素质工作永远在路上，科普工作任重而道远，这就要求我们在新时期科普工作的一切出发点和落脚点都要围绕能否提高人民群众的生产生活水平，能否增加人民群众的幸福感来进行。要抓住重点人群的不同特点和需求，贴船下篙、量体裁衣、按需科普、精准科普，推动科学传播从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，从个别“单打独斗”向整体“联合作战”转变。要从经济社会发展的发展中看科普工作是否有作为，要从全民科学素质的变化中看科普工作的措施是否有成效，不断适应和满足公众对科学素质提升的新需求、新期待，以更宽广的视野、更开放的理念、更科学的方法、更有力的措施推动科普工作不断向纵深发展。
二、推动科普工作转型升级，就必须精准发力，攻坚破难
随着创新驱动发展战略和“大众创业、万众创新”的深入实施，公众的科普需求日益强烈，提升公众科学素质的任务更加艰巨，科普不可或缺的基础性作用也更加凸显。面对当前基层科普组织薄弱、科普宣传手段方法单一、科普基础设施建设投入不足、科普人才及经费缺乏、科普服务能力不足等现实问题，理清思路，找准工作的切入点和突破口，着力破解制约和影响科学普及质量及公民科学素质提升速度的瓶颈。
（一） 从顶层设计入手，着力健全完善政策法规
2002年《中华人民共和国科学技术普及法》诞生；2006年《全民科学素质行动计划纲要2006—2020》颁布；2007年《加强国家科普能力建设的若干意见》出台。省级《科学技术协会条例》和《科学技术普及条例》制定出台时间更早，实施时间短的一般10年左右，长的达20多年。虽然它们在推动我国科普事业繁荣发展和提升公民科学素质中发挥了积极作用，但与新形势、新任务、新要求不相适应的问题和矛盾愈加明显，如针对性差、操作性弱。为此，建议省级以上尽早将政策法规修订完善工作纳入重要议事日程，及时展开前期调研论证工作，明确责任，并制定时间表。市县级以下要加强科普工作的统筹，健全完善推动科普工作的方案和意见，特别是建立多部门的科普联席会议制度，以此加快科普能力建设步伐，引领各级科协深化改革，积极作为。
（二）从学习培训入手，着力提升履职服务能力
当前，科协改革发展的任务十分繁重，一些干部的思想政治素质、知识水平和工作能力与形势任务要求不相匹配，特别是市县级科协干部，由于受地方资源资金等影响，工作开展的规模小、覆盖面窄，多数是以会代训、以干带学。因此，编印出版新干部培训教材、开展大规模的学习培训比以往任何时候都显得更为重要、更为紧迫。2017年是各级科协改革推进落实年，要深入基层开展调研，搞好工作研讨交流，抓紧抓实更新知识、专门业务、专业技术技能培训活动，主动将学习、教育、培训工作纳入地方各级干部教育培训计划，并形成制度化、常态化、规范化，通过分级分类开展大规模的学习教育培训，切实提升科协干部履职服务能力，助力科普工作上档升级。
（三）从突破瓶颈入手，着力破解发展难题
习近平总书记指出：“改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄。要抓难点、补短板，尚未推出的改革，要加快突破推进，已经推出的改革，要加快落实落地。”当前，科协组织正处于改革发展的新起点、新征程，破解科普工作发展难题、增强发展内生动力和活力，势在必行、刻不容缓。
1.创新科普工作理念。科普工作也是民生工作，科普工作不仅是提升科学素质的重要渠道，也是增进民生幸福、实现人的全面发展的重要手段。要把握时代发展脉搏，围绕党和政府工作的中心，按照“四服务一加强”工作职能，在响应人民群众日益增长的科学文化需求，密切联系群众上不懈怠；在满足人们多样化的精神需求，保障公共服务产品的有效供给上不止步；在提高人民群众文明幸福生活需求，增强人民群众的获得感上不满足，不断打造科普惠民利民新品牌。
2.创新科普工作机制。结合科协系统深化改革，坚持以问题为导向，巩固深化大科普、大联合、大协作、社会化的工作机制，在聚焦主题、精准选题、解决难题和注重破题上下功夫，选准本地区、本单位亟待解决，而又可以解决的重点问题合力攻坚、加以突破。发挥纲要牵头部门的协调、联络、督导、调研和服务等工作职责，整合科普资源、推进开放共享，克服单打独斗、闭门造车和自娱自乐，善于借助各方力量，集中优势兵力打歼灭战，强调联合整体行动。
3.创新科普工作方式。创新不仅是方法，更是精神；不仅是要求，更是责任。科协系统权力不大，钱物不多，人少事多，这是一个不争的事实，而且越到基层特别是县级，这种情况越明显。要从不断满足公众科普需求和社会科普需求出发，围绕公众关注的卫生健康、食品安全、低碳生活、心理关怀、应急避险等热点和焦点问题虚功实做，持之以恒，改变平铺直叙、面面俱到，将上级精神、他山之石和本地的实际有机结合，抓住问题的本质和关键，针对一些发展瓶颈，短板差距问题，以乐于公众接受和欣赏的方式及载体，及时调整科普工作的重点和方向，按照切口小、能落地、见效快的思路，选准切口，逐一突破。
三、推动科普工作转型升级，就必须挺膺担当，主动作为
习近平总书记在全国“科技三会”上讲话指出，科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质的普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，就难以实现科技成果的快速转化。这对于在新起点上推动我国科学普及事业的发展，意义重大，影响深远。
（一）抢抓机遇，乘势而上
从国家层面看，科协工作由原来的“三主一家”发展到“四服务一加强”， 从科普“主力军”成为科技创新的重要力量。从省级层面看，削枝强干、聚焦主业，提升全民科学素质工作，到进军科技创新和经济建设主战场，服务创新驱动发展成常态。从市县层面看，围绕中心、服务大局，拓展空间，积聚力量推动科技创新，全民参与的民生科普社会化大格局已初步形成。要深刻认识“两翼”和“同等重要”的内涵，科普工作是科协的重要工作，只能加强不能削弱，只能改进提高，不能停滞不前。要顺势而为，乘势而进，更不能有任何的懈怠，谁及时抓住了机遇，谁就抓住了发展的主动权，谁跑好了科普“最后一公里”，谁就打通了科普的“神经末梢”。
（二）高点定位，自我加压
面对科普工作爬坡过坎、攻坚转型的紧要关头，要进一步强化各级科协和广大科普工作者的实干作风和担当精神，扎实推进科普供给侧改革，坚持高起点站位、高标准要求、高效率推进，抓关键，求突破，干在先，走在前，从自身做起，从现在做起，从点滴做起，以时不我待的紧迫感、勇于担当的使命感以及不进则退的危机感，不忘初心，砥砺前行，真正把心思集中在“想干事”上；把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上；把目标落实在“干成事”上，从而推动科普工作高位求进创新发展。
（三）转变作风，真抓实干
充分认清新时期科普工作的艰巨性和复杂性，要增强忧患意识，居安思危。要深入基层、深入一线，低调务实，少说多干。要按科学规律办事，以认识规律、尊重规律、把握规律为前提，沉得下心、沉得下身、沉得下力、吃得下苦，锐意进取，真抓实干。要把落脚点放到办实事、求实效上，抓落实的重点要放在立足现实、着眼长远、打好基础上，而不是追求表面政绩，盲目攀比，竭泽而渔。坚持雷厉风行，力戒拖拉疲沓；坚持勤勉干事，力戒得过且过；坚持脚踏实地，力戒心浮气躁，真正做到对事业尽心、对工作尽力、对岗位尽职。
四、推动科普工作转型升级，就必须突出重点，融合发展
科普是智慧之源，是力量之源，更是创新之源。做好科普工作，提升公众科学素质，是科协组织的一项经常性、基础性工作。当前各级科协的首要任务就是抢占科普制高点，团结带领广大科技工作者进军经济建设和科技创新主战场，把解决具体问题与解决深层次问题联系起来，把党委、政府中心任务与科协工作结合起来，借势借力，融合发展。
（一）抓好科普与教育深度融合，拓展科普“深度”
教育具有传播、普及科学技术的作用，并且是传播、普及科学技术的重要渠道，而科普又是教育的扩充和延续，没有科普的扩充和延续，教育就会大大落后于科学技术的发展，就难以适应时代发展的需要。科普和教育是提升全民科学素质建设的重要途径和手段，二者缺一不可。尽管我国对科普和教育都很重视，但科普与教育手段相对单一，形式呆板枯燥，缺乏互动性、趣味性等问题依然存在，难以吸引公众广泛参与。因此，强化思想认识，主动加强与教育部门的沟通协调，整合校内外科学教育资源，發展壮大专兼职科技辅导员队伍，从娃娃抓起，从青少年学生抓起，积极开展科技教育系列活动，促进校外科技活动与学校科学教育有效衔接，激发青少年科学兴趣，培养科学思想和科学精神，增强创新意识、学习能力和实践能力是一项基础性、系统工程，必须常抓不懈，形成常态。
（二）抓好科普与文化深度融合，延伸科普“广度”
科普文化对大家来说是个既熟悉又陌生的话题，在很长一段时间没有引起人们的高度关注和系统思考，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法其实就是科普文化的主要内容。为了贯彻落实国务院《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》和《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》，2016年中国科协与文化部联合印发了关于开展“科普文化进万家活动”通知，推动实施了科普与文化的思维观念、人员、平台、资源和活动有效对接，实现科普与文化有效融合，深化群众性精神文明创建成果，提升公共文化服务能力和公众科学素质，促进科普与文化在寓教于乐中协调发展。实践证明，科普既是物质文明建设的重要条件，也是提高人民群众思想道德素质和科学文化素质，建设社会主义精神文明的重要条件，科普与文化融合发展，是加速科技创新提升公众科学素质最有力的杠杆。
（三）抓好科普与新媒体深度融合，提升科普“速度”
随着我国新媒体的迅速发展和普及，传统科普工作方式已经不能满足大数据时代下的公民对提高自身科学文化素质的需求，因此加强科普信息化建设，推动科普与新媒体融合发展势在必行。科普信息化是应用现代信息技术带动科普转型升级的必然趋势，是实现全民科学素质跨越提升的强力引擎，也是对传统科普的全面创新。各级科协组织，特别是基层科协及科普工作者，要尽快将金字塔思维向互联网思维转变，充分运用先进信息技术，深入推进“互联网+”科普，要像宣传文化部门抓文化产业那样，狠抓科普信息化，狠抓“科普中国”的落地应用。要加强政府资金投入保障力度，运用市场机制，撬动社会力量和资源，催生科普产业和科普人才队伍建设发展，丰富科普传播内容和渠道，创新线上线下互动形式，不断满足公众的个性化需求，提高科普的时效性和覆盖面，将科学创新的成果最大限度地普及到人民群众中去，让人民群众公平、充分地享受科技创新带来的福祉。
五、推动科普工作转型升级，就必须建强班子，带好队伍
科协组织是党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，是国家创新体系的重要组成部分，肩负着为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的重要职责，因此落实群团改革部署、推进科普工作转型升级，急需一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、能打硬仗的科协干部队伍。
（一）加强科协领导班子建设
结合科协改革，做到精心谋划，融入大局，深入学习领会好上级文件精神，积极想方设法争取党委、政府的支持，在充分调查研究的基础上，围绕突出解决基层科协干部队伍中存在的干部队伍老化、人员力量不足、干部培训交流少等问题，突出市县级科协领导班子建设重点，搞好顶层设计，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准选拔、推荐优秀的年轻干部充实到各级领导班子，配齐配强专兼职科协主席、副主席，抓住科协改革中的 “关键少数”问题。
（二） 着力打造过硬的干部队伍
各级科协要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，把加强理想信念教育作为重大政治责任，把加强道德教育摆到重要位置，通过学习教育，筑牢干部信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要强化日常监督管理，针对干部队伍中存在的推诿扯皮、拖延应付、打小算盘、动小心思的庸政懒政行为和为官不为、敷衍了事、松松垮垮、大而化之的工作状态狠抓干部作风建设，注重实绩、崇尚实干、鼓励创新、重视基层，坚持在基层一线、重大工作中考察考核干部，切实把政治强、作风正、敢担当的干部选出来、用起来，提高基层凝聚力、战斗力。
（三） 努力营造干事创业环境
当前，一些地区、一些单位对科普工作思想重视不够、形势认识不透、发展思路不明，干部队伍缺少精气神，整体工作发展不够平衡，存在“倒三角”和“新瓶装旧酒”的问题。在落实改革上、推动纲要工作上存在着半心半意、等待观望、空喊空转等消极现象。针对这些问题，要进一步完善干部监督问责机制和督查落实机制，树立鲜明的用人导向，加强科协干部能力建设，旗帜鲜明地保护干事创业、突破担当的干部，为担当者担当，为负责者负责，让广大科协干部，特別是科普工作者开拓进取，敢闯敢拼，在全面建成小康社会的决定性阶段，肩负起科协系统深化改革、提升公众科学素质的伟大重任，在推动科学普及转型升级，助力科技创新上更加奋发有为，以爱岗敬业，无私奉献的实际行动，为经济社会发展加油助力。