[摘 要]会计学作为一门管理科学，随着社会的发展，也在不断地发展。在社会转型期，会计的职能定位也要重新确定。要充分发挥价值链会计的信息运用功能。
[关键词]会计 职能 社会转型
〔中图分类号〕F230〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-7326（2007）02-0065-03
一、引言
会计是人类社会进步的产物，随着经济社会的发展而发展，会计学是一门很有活力的科学，总在不断地发展着，会计监督的实质是会计控制，要加强这一职能必须从内部会计控制的内涵去研究，对各项经济业务和财务收支的合理性、合法性进行监督和督促。[1]
会计，通俗地可理解为“筹”和“算”的结合，从其沿革上讲先有“筹”后有“算”。《汉书·五行志下之上》就有“筹所以纪数”。“筹”包含着纪数和计算工具的意思，“算”则有简算和精算之分。我国古代的会计首先偏重于“筹”，即以竹片为“筹”，一直到了元明时期才逐渐被珠算所替代。同其他国家相比，元明时期我国的会计是比较先进的。英国数学家奈普尔在17世纪初才发明了用木板刻上倍数作为“筹”，显然就比不上我们的珠算先进。20世纪40年代中期，电子管计算机的出现，“筹”和“算”就结合到一起了。当今，具有智能和逻辑功能的计算机出现之后，超大规模集成电路的电子计算机几乎同时完成“筹”和“算”的工作任务。会计发展进入了“精算”时代，电子计算软件的发展，孕育了第一代享有社会最高职位荣耀的精算师。纵观上千年的会计发展历史，可以清晰地看到，会计随着人类社会的进步而进步，随着经济的发展而发展，它将逐渐成为一门比较完善的管理科学。应该说，古老会计的生命力并没有苍老，而新兴的会计将具有更旺盛的生命力。
进入21世纪以来，人类经济社会发展出现了一些新的特征：经济发展全球化，经济发展伴随知识化，社会进步人本化。这是历朝历代任何社会形态都没有出现过的。在这种全新的时期，智力劳动日趋成为劳动主体，无形资产大量涌现，知识产权得到确认和保护，劳动价值和无形资产价值的确认、计量、计算、分析、记录、报告就成为新时期财务会计改革创新的重要内容。因此，在社会的转型当中，需要对会计职能重新定位。主要在如下思路进行考量。
二、社会转型与会计理论创新
随着人类社会由工业经济向知识经济形态推进，经济与社会都在转型。尤其是中国和印度近2 0年来的转型非常明显。经济和社会的转型必然带来管理的转型。当今管理转型的主要方向出现两个重要特征：一是以效率为中心到以人文价值为中心的转变。也就是说对物进行管理到对人进行管理，管理的本质升华了。二是管理形态从管理工业经济向管理知识经济转变。由此管理的方法和管理的内容发生了从内部到外部，从静态到动态，从单个到联合体的转变；管理的组织形式发生从硬组织到软组织，从复杂层次向扁平化的转变。为适应管理的转型，我国在20世纪80年代初期进行了一次行政体制改革。这次改革，如果以新的现代经济管理学说来衡量，应该说改革远远没有到位。虽然财政部门主动地进行了一些转变和改革，但从整个国家和整个管理层来看，改革的意识还不是很强烈。
会计属于管理范畴，同时又是一个管理的工具。在这种管理转型的大趋势下，会计理论不能没有创新，特别是在广东这块改革开放先走一步的热土上，有很多试验田，有很多走在全国前面的事例。随着会计工作的进化发展，研究对财务和成本资料的归集、分类、解释、分析、综合、总结的应用科学——会计学逐渐形成。而随着社会分工的细化，反映各种社会分工工作成果的会计也逐渐发展起来，因此，就有了工业会计、商业会计和农业会计，以及稍后的成本会计、社会会计。这个过程是从简单到复杂，从低级到高级，从核算比较单一的事物到核算更加复杂、比较宏观的事物的转变。例如，社会会计是专门核算国民收入，核算总的社会成本。随着人们对会计规律认识的提高，在会计理论内容上又产生了财务会计学、成本会计学、管理会计学、审计会计学等学科，这说明会计发展的内容在创新的同时，会计管理学说也在创新。而随着会计人员的增多，会计成行成业，作为会计人，就要有约束，就需要对行业进行规范管理，由此就产生了会计的准则和法律。在这些当中，会计理论研究的创新作用是会计管理转型最强大的推动力。将来，会计理论的创新必定还要形成新的会计学说和衍生新的会计工具。
三、加强会计管理功能，发挥价值链会计的信息运用职能[2]
会计职能十分重要，所以历来会计都是官管。会计职能不但具有反映、监督的职能，还具有预警的职能。由于会计信息的真伪和信息质量的高低直接影响到国家的利益和社会公众的利益，故历来很为政府所重视，所以要官管。在我国，西周时代就出现了“司会”，“司会”就是专门从事会计管理的官员。到宋代，盛行“官厅会计”，“官厅会计”就是以核算和监督国家财政收支为主要任务的官员或者由官员组成的一个部门，相当于现在的财政部或财政厅。在国外也不例外，会计也是官管。马克思在对远古印度公社的考证中说到，那个时候就有了农业记账员，簿记是一个独立的公社官员的专职。
我国的《会计法》已经明确规定国务院、财政部门管理全国的会计工作，地方财政部门管理本地区的会计工作，并严密规定了对会计人员的使用。可见，财政部门的会计管理工作是政府工作的重要组成部分，财政部门是代表政府管理会计人员和会计工作的。因此，能不能管好会计人员和会计工作，并发挥会计的积极作用，是对财政主管部门的考验。管得好，会计的生命力就能发挥出来，就能发挥其积极的作用，就能促进经济社会的进步和发展；反之就会阻碍社会经济的进步和发展，甚至会毒害会计团队整个生存的环境和空间。
财政部门履行会计管理职能，发挥会计对财税工作的积极作用，就要利用好法定的权力，着力在以下四方面发挥职能作用。
（一）监管和培养会计类的民间组织，发挥中间组织的管理职能
就广东而言，首先，要发挥好全省500多家事务所的龙头示范作用，管好这500多家，就能管理好十几万家民营企业和民营企业的几十万人。2006年初，广东省财政厅本着对整个会计团体负责的态度，通过公开通报5家会计师事务所的违规做法，起到很好的规范行业管理的作用。其次，要发挥好全省8000名注册会计师的模范作用。注册会计师是行业中的精英，权威性很高，示范性很强。所以，要按照《会计法》的规定，加强监督，扬善惩恶。2006年2月15日，财政部在人民大会堂发布了39项企业会计准则和48项注册会计师审计准则，这标志着适应市场经济发展的要求，与国际惯例趋同的企业会计准则体系和注册会计师审计准则体系正式建立。会计信息质量和注册会计师审计质量关系到经济资源的合理配置，关系到资本市场的健康发展，关系到社会公众的切身利益。新的企业会计准则体系是以提高会计信息质量、维护社会秩序为宗旨的。按照国际会计惯例，对会计信息的产生和披露做出更严格、科学的规定，可以有效维护投资者的知情权，有利于社会公众做出理性的决策。注册会计师审计准则体系借鉴了国际审计理论与实务，对业务质量控制、审计程序和工作底稿等提出了更严格的要求。要求注册会计师更加勤勉尽责，努力防范审计风险，不断提高职业质量，以保证会计师事务所和注册会计师的品牌和市场地位。第三，要按照《会计法》的要求，加强对广大会计人员的教育，特别是普法教育。通过普法教育，树立会计人的浩然正气，锻造会计人严正诚实、客观公正的行业风格。第四，要加强指导和加大培训的力度。要发挥会计学会、注册会计师协会等部门的桥梁纽带作用，采取走出去请进来的灵活方式，进行广泛的会计交流和技术培训，提高会计人员的工作能力，把财政部门要求的会计操守、道德落实到会计人员的工作岗位上。最后，要严格行业自律。通过加强行业自律，不断提高会计组织的公信力和竞争力，努力打造广东会计行业的优良品牌。实际上，打造品牌和提高竞争力的问题是一种战略，所以，会计工作要尽可能培植自己的品牌，要促进一些好的会计师事务所做大做强，对财税工作产生积极的影响。
（二）努力建设一个获得真实准确会计信息的网络，促进会计管理的现代化
以信息化带动会计管理现代化，非常重要。真实、准确的会计信息对会计组织、会计人员的重要作用不容置疑，而将这些信息集中，进行综合加工对财税工作也有着极大的帮助，其价值远远超过它本身，利用现有的会计管理机制，完善汇集会计信息的网络，疏通会计信息交流的渠道，建设好综合分析加工的平台，让会计信息直接支持税收征管和财政分配的具体工作。目前，取得会计信息的触觉可以插到乡镇一级，如果能得到会计信息的帮助，财税工作将会大大地改观。这样的会计信息网络现在还没有完全建立起来，从网络里得到的会计信息还不都是准确、真实和全面的，这方面的工作潜力还很大，可以努力的空间也很大。结合金财工程，结合对会计人员的培训管理，以及结合行业自律，逐步地建立和完善会计信息网络，就能把涉及到的会计部门或者会计岗位的信息都汇集起来，进行综合加工，让它对税收征管和财政分配发挥积极的作用。
（三）利用会计信息探测财税工作存在的重要问题及其薄弱环节
2005年，广东省财政厅与中国社会科学院数量经济与技术研究所合作完成了“广东宏观经济与财税增长模型”，对编制广东财政“十一五”发展规划起到了良好的帮助。这个课题主要是利用财政信息和宏观经济运行的信息，从数量上进行定量分析。因为这是一个数量经济和技术经济研究，给的模型多是数字，缺乏一些实证研究，更缺乏一些微观经济里面的会计信息。从中可以发现对会计信息的直接运用做得还很不够。比如现在建立起来的财政收入弹性系数，基本可以说明一些问题，但还不是很理想，如能利用真实、准确的会计信息建立起财政收入和经济增长的弹性系数，可能要比现在的模型预测要准确一些。税收也如此，税收有增值税、营业税和所得税等分类，同一税种有来自不同的行业，如能够利用会计信息对某一个税种建立跟踪观测的模型，那么，得到的情况会更准确一点，而且，如果有了这样的模型，一旦我们发现收入出现异常的情况，就可以进而探测那里是否出现了问题，进而确保应该有的财政收入及时完整地入库。还有，如能运用成本会计的原理以及相关会计信息建立起某一财政支出的绩效评价模型，就能跟踪观测某一支出的变化异常与否，进而判断这一支出是浪费了还是节约了，是有效的还是无效的。可见会计信息的含金量非常大，只不过未被我们高度重视，并加以整理和运用。
[参考文献]
[1]王丽君. 浅谈会计监督及职能定位[J]. 金融理论与教学 . 2003，（1）.
[2]阎达五. 价值链会计研究：回顾与展望[J]. 会计研究 . 2004，（2）.
责任编辑：黄振荣