【摘 要】 建筑施工安全生产管理是生产管理的一个重要部分，完善的安全管理制度和监控对策可以有效的提高工程质量和工程进度。通过对施工现场危险源的识别和评价介绍，分析了构建施工安全管理体系的结构和内容，将PDCA循环模式引入到安全管理上，并提出了应用过程中存在的难点和差异。
【关键词】 建筑施工 安全管理 PDCA 危险源
建筑结构形式复杂，规模大，施工环境更换频繁，建设主体各参与方存在着复杂的关系，施工过程缺少相应的标准化要求，从业人员的素质相对较低决定了施工安全问题的多样性和复杂性。造成了在施工过程中安全结构不健全、人员不到位、制度不完善、现场的安全达标率低、伤亡事故多。
随着经济体制改革的不断发展，建筑规模越来越大，施工速度和难度也不断加大，新材料、新工艺、新技术的广泛应用更给建设工程施工带来不确定安全因素，安全问题对技术、劳动力、安全意识以及科学管理等都提出了新的要求。通过建立完善的安全管理制度，增加安全生产的基础设施可以改善劳动条件，对企业产生积极的发展优势。通过安全管理系统的完善能够提高企业的安全生产管理水平，树立良好的企业形象，能够改善劳动作业条件，保证劳动者的身心健康，从而提高生产效率，能够保证工程质量的合格，减少返工等带来的经济和进度损失。
1 施工现场的危险源识别和安全性评价
1.1 危险源的基本定义和分类
危险源是指能够引起工作环境破坏，财产损失，劳动者产生伤害的根源，是安全管理体系的核心问题，包括第一类危险源和第二类危险源两种。
第一类危险源是指在生产过程中可能释放意外能量的危险物质，例如运行机械、氧气瓶等。第二类危险源指导致危险物质释放能量，或者破坏约束措施的各种因素，例如人和环境因素等。第一类危险源可以采取相应的约束措施来限制危险的发生，第二类危险源则要强调人的行为安全性，不能破坏对危险源的约束条件，减少失误。第一类危险源是事故发生的主体，决定了事故的严重程度，第二类危险源则是事故发生的必要条件，决定了可能性。
1.2 危险源的辨识和控制过程
危险源辨识及时找出可能引起事故的根源，主要任务有识别可能的危险因素和识别发生时可能导致的后果。常用方法有现场观察、询问交谈、工作任务分析、安全检查表、事故分析树、故障分析树等。
基本过程包括业务分类、辨识危险、确定风险、确定风险的接受程度、制定控制措施、评审措施。通过编制工作活动表，收集施工过程中的各种信息，将施工流程按照流程划分。评价时考虑控制的有效性和失效后造成的后果，编制控制计划时要确保新采取和已有的控制措施仍然后效，最后检查风险的容许性。
1.3 安全评价
安全评价又称风险评价，是一个综合性过程，涉及到施工过程中的各个环节和各个因素，通过定性和定量的分析，做出综合评价，针对问题，结合当前的经济和技术条件采取有效的安全措施，将危险程度降低到最小。
建筑施工现场的安全管理不仅要进行现场检查和整改工作，还要对施工现场的整体安全性进行分析和监控，结合建筑现场的特点采用成熟的评价方法，对建筑施工现场进行综合评价。常用的分析方法有模糊综合评价原理和层次分析法等。
综合评价的基础和关键是评价指标体系，安全管理的主要内容有安全生产、卫生防疫、劳动保护以及安全文化建设，施工现场的安全事故可以分为高处坠落、电击伤害、物体打击和机械伤害四种，在制定指标体系时要将安全防护、脚手架、临时用电、施工机械等作为重要因素。
2 建筑施工安全管理体系的构建
施工安全管理体系是企业管理体系的一个子系统，施工企业的安全管理系统可以纵横向分解。纵向为公司层和项目部层，公司层负责安全生产的管理制度、总方针、总目标以及操作标准。项目管理层主要负责在项目上具体的将各项制度、方针实施根据具体情况进行安全生产管理。横向分解为安全生产部、工程技术部、物资部、设备部、运输部、培训教育部、消防保卫部等。
施工企业安全生产管理是以安全生产为目标，将各阶段、各环节以及各职能部门组织起来，形成一个互相协调和促进的整体，有明确的目标、权限和职责。安全管理的内容要包括管理制度、安全方针和目标、机构和人员管理、安全技术管理、设备和设施管理以及安全生产评价等。
建立安全管理系统可以有效的了解事故产生的深层次原因，从组织、管理、技术和经济上保证生产的安全进行；能够将全体职工协调组织起来，明确各个部门的职能和工作，建立全面的安全管理网络；可以在整个企业内部沟通安全信息，使管理能够上下衔接、左右协调。
3 PDCA循环模式的施工现场安全管理
3.1 PDCA基本原理
PDCA代表计划、执行、检查、处理。通过制定计划确定方针、目标等活动内容；然后组织力量执行计划，确保计划顺利实施；通过检查分清执行情况的对错，找出执行中的问题，提高效果；最后总结处理结果，吸取成功经验，找到失败原因，以利于以后工作借鉴。
循环的基本提点是周而复始，每次循环解决一部分问题，出现新问题和没解决问题时重复循环；大环带小环，一个企业是一个大的循环，内部各部门又是一个小环，每个层次都要进行循环，将整个计划紧密的结合起来，共同发展；阶梯式上升，没循环一次都要有所进展，有所创新，保证管理水平的不断提高；采用统计工具作为解决问题的工具，例如直方图、因果图、统计表、分层法等。
3.2 PDCA循环应用的制度要求
统一的安全生产制度，安全管理是管理的重要组成部分，对生产起到促进和保证作用，不能为了降成本、赶工期而忽视生产安全方面的投入，片面的强调生产是极其危险的。要以统一的制度对生产和行为进行规范约束，实行程序标准化、安全设施规范化的职业安全管理体系思想，做好危险源的分析、评价等一系列工作。
全员管理制度，安全管理是全员参与的活动，安全涉及到生产经营的各方面、全过程，只是第一责任人和安全机构的力量无法保证没有疏漏，安全生产中全员都要责任和义务监督生产过程中的危险和隐患。
持续推进制度，安全管理制度和PDCA循环要相互协调共同发展，不能因为一方延误另一工作，通过制度的不断完善，来提高循环的效果，同时循环的不断进行也能找出制度的不足，不断的促进制度完善发展。
3.3 PDCA在安全生产管理上的难点
PDCA最先应用到的是质量管理上，而安全管理和质量管理相比具有不同的侧重点和难点，所以要了循环在应用中的难点和差异。
缺乏成熟的管理模式，我国长期以来侧重技术、轻管理，在安全管理方面还没有完善的指导性文件和标准，不同企业和项目之间安全管理的实施情况差异大，不能进行有效的考核评价。
安全管理策划的规定不明确，安全管理策划的规定总体还是建立在实践经验上，不能适应当前建筑施工项目的管理模式和危险源的复杂多变。
危险源的辨识复杂，危险源是随着施工工艺和生产条件不断变化的，每一个施工阶段危险源都在不断变化，危险源的辨识是一项困难的工作。
施工现场的安全评价方法少，不能应对复杂多变的危险隐患，缺少针对性和预见性的方法，安全管理更强调的是遵守法律和相关规定，对分包队伍的管理不完善，只是重视执行环节，安全检查方式被动，安全管理的持续改进动力不足也是安全生产的难点。
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