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论我国土地规划管理存在的问题及对策

时间:2022-03-23 11:04:12 浏览次数:

[摘要]我国目前的土地规划受到了来自各方面因素的影响,从而使得土地规划中存在很多的问题,要想使得这些问题能够被合理的解决,就需要采用合理的对策,将制约我国经济发展的这些问题进行有效的处理,从而可以推动我国土地规划管理的长远发展。就当前土地管理存在的问题及对策进行了简要的探究,仅供同行交流和参考。

[关键词]土地规划管理;问题;对策

在经济不断发展的进程中,我国的城市化进程也逐渐的加快,城市化在发展的过程中,需要利用到土地,可以说土地是城市化发展最不可或缺的因素。而我国的土地资源毕竟有限,不可能无限制的提供,因此,就需要对土地进行规划管理,从而能够使得土地资源得到充足的利用,但是就我国目前的土地规划管理现状来说,其中还存在很多的问题,要想解决这些问题,就需要采取有效的对策来进行处理,以保障土地规划管理工作的顺利开展。

1、我国当前土地规划管理存在的问题及影响

1.1土地规划管理存在的问题

1.1.1规划方法过于单一。我国针对土地资源进行规划管理的时候,通常都会采用土地编制的方式,同时应用定性研究法来保障土地编制的合理性。而这样的方法在实际的应用中,却只是依据相关工作人员的经验进行判断,很容易加入一些主观的思想在内,不利于对客观事物的有效判断。而且这种方法主要是利用观察的方式来实施,茌观察后进行综合分析的基础上进行综合标准的评定,要求最后所评定出的数据要具有平衡性。我国的计划经济在长期的发展过程中,为了符合时代发展的需求,以能够赶上国际的水平,开始向着市场经济的方向转变,市场经济的出现,使得土地问题演变为了经济问题。而在市场经济体制下,还沿用传统的土地规划管理方法,则会严重导致规划精确度的不足,使得土地规划管理的作用无法高效的发挥出来,在市场经济的影响下,这种方法的局限性也逐渐显露,土地规划管理工作的开展会受到严重的阻碍。

1.1.2规划的贯彻执行问题。市场经济的发展使得我国的土地规划管理中出现了一个严重的共性问题,这一问题属于严重的经济问题。所谓的共性问题其实就是土地规划制定与贯彻执行上出现了严重的偏差,两者之间没有相互联系,出现了脱节的现象。为了能够使得两者可以连接在一起,就需要消耗大量的人力、物力和财力,从而造成不必要的经济损失,另外,及时花费大量的时间和力气制定出了土地规划,但是在实际实施的过程中,却并没有严格的按照所制定的规划方案进行土地的规划管理,这样就会使得土地的规划并不符合实际的需求,土地规划管理工作的开展就会形同于摆设,无实际的作用。

而导致上述现象出现的原因有很多,包括主观方面的原因也包括客观方面的原因,我国目前在土地规划上还存在透明度较低的问题,并没有邀请公众参与到土地规划管理中,甚至没有向专家进行请教,只是单纯的按照领导的意见进行土地规划设计,规划设计图中所含有的科学性并不高,这些原因的存在,引发了上述现象的出现。

1.1.3总体规划动态性不足,缺乏明确的规划目标。当前,有一部分土地规划还未能充分适应市场经济的发展机制,从而使得土地规划与市场经济发展形成了严重的背离现象。此外,有的土地规划仅仅只有一种方案,这种单一方案的最大缺点是需要经常性地进行修改和调整,导致以前的规划作废,即使没有完全作废也很难满足形势变化的需要。

1.2土地规划问题产生的影响

当前,由于土地规划的种种问题,给社会环境带来了十分严重的影响,具体体现在以下几个方面:其一,土地规划不合理,使三农问题更加突出。城市建设用地的不断增长、土地资源严重浪费、大量农田流失、不合理的土地开发等,都在一定程度上增大了城乡差异,从而使得三农问题日渐突出;其二,交通问题日益严峻。由于在土地规划过程中对城市交通问题缺乏足够的认识,没有给道路预留出足够的空间,致使当前交通问题越来越突出;其三,生态环境破坏更加严重。因工业布局不合理,使得大气和水污染情况越来越严重,同时噪声污染和土壤污染也有扩大的趋势,造成这些情况的根本原因是在进行土地规划过程中未能充分考虑到对环境带来的影响。

2、解决我国当前土地规划管理中问题的对策

2.1强化考察,对土地类型进行合理的规划。一般来说,土地具有不同的类型,针对不同的土地类型应该采用不同的规划方法,而我国的土地类型规划却存在严重的不合理现象,导致这一现象出现的主要原因就在于我国的考察力度不足。在工业化的城市中,土地类型规划不合理的问题最为严重,要想能够解决这种问题,就需要我国建立专门的考察机构,制定相应的考察规范,安排专门人员对周边的土地规划进行详细的考察,认真做好考察记录,从而为土地类型的合理规划奠定良好的基础。另外,土地规划自身具有一定的复杂性,要想能够使得土地规划具有合理性,就需要借助科学的手段,针对土地规划进行全面的分析,综合分析其所具有的适应性,这样可以有效的减少土地规划不合理现象的发生。

2.2建立健全各种制度。要想使得我国土地规划管理中的问题能够得到有效的解决,就要茌土地考察的基础上,建立起相应的土地规划管理制度,对既定的土地规划编制以及审批等制度进行完善处理,要实时对土地的规划管理情况进行监控,采用动态监控方式,保障土地规划管理工作的顺利开展。同时,我国要针对土地规划管理建立一个专门的法律体系,在法律中详细的规定各种土地规划管理细节内容,加强对土地规划管理监督机制的约束,使得土地规划管理工作能够顺利的进行,从而保障我国的土地资源能够得到有效的利用。另外,根据土地资源的实际用途来制定出合适的土地用途管理机制,依据这一机制的要求,来对不同用途的土地进行合理的管理划分。通过对农村用地及非农村用地的用途进行严格管制,控制建设用地的总供应量及城市用地规模。

2.3加大规划方案的宣传力度。为了能够将土地规划的基本宗旨充分在经济建设中得到贯彻落实,就必须不断加大对规划方案的宣传力度。首先,应向社会广泛宣传土地规划的指导思想、方针政策、预期目标以及相关措施,尤其是要让各级领导了解规划方案的具体实质和基本内涵,进而树立起规划管理意识,明确耕地保护的重要性及进行土地规划的必要性,以此来提高相关部门在规划执行方面的自觉性。

结语:

总而言之,随着我国经济的不断发展,土地规划的制定也会随之变得越来越复杂,为了使土地资源得到最充分地利用,就必须建立一个系统性和完整性较高的执行方案。这就要求我们应以可持续发展为指导,不断创新土地规划理念,尽可能避免规划中各类问题的发生,只有这样才能确保土地规划与经济建设协调发展。

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