摘要：建筑施工业作业人员多、使用机械和作业环境复杂，其安全教育具有全员性、专业性、长期性的特点。建立了以现场施工人员、现场管理人员和企业管理人员为教育对象的建筑施工业安全教育体系。体系中教育内容包括安全意识教育、安全技能教育、安全管理教育和事故案例教育。安全教育的全过程应辅以教育评价，发挥其导向、诊断、激励功能。安全教育过程应遵循教育的目的性、理论与实践相结合、调动教与学双方积极性、巩固性与反复性的原则。
关键词：建筑施工；安全教育体系；教育对象教育过程
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2010)010-150-02
目前，我国建筑行业正处于高速发展时期，而建筑业又是仅次于煤矿的第二大易发事故行业。实践证明，人的因素是事故发生的主导因素，因此如何加强对从业人员的安全教育，建立起建筑施工业的安全教育体系，是一个亟待解决的问题。
1、建筑施工业安全生产特点
建筑施工过程极易发生事故，造成事故的原因众多，概括来讲主要是人的不安全行为和物的不安全状态。从人一机一环三方面分析，施工企业安全生产具有以下特点。
1.1 从业人员多
施工一线工人人数多、流动性强，90％以上来自农村，文化程度较低，缺乏安全知识和自我保护能力，对安全生产的基本常识和安全操作规程知之甚少，素质总体不高；现场管理人员相对较少，专业技术人员欠缺。建设工程的流水施工作业，使得作业人员经常更换工作地点和环境，建设工程的作业场所和工作内容是动态的、不断变化的。随着工程进展，作业人员所面对的工作环境、作业条件、施工技术等不断发生变化，这些变化给施工企业带来很大的安全风险。
1.2 施工机械复杂
施工过程使用机械众多，有些施工机械体积、规模较大且复杂，加大了施工作业的危险性。
1.3 作业环境恶劣
工程建设往往作业环境恶劣，露天施工、立体交叉作业多。施工现场存在的不安全因素复杂多变，施工现场的扰动因素(噪声、尘土、热量、光线等)多等特点。易造成作业人员经常面对不利的工作环境和负荷。
预防施工过程中事故的发生，就要致力于控制人的不安全行为和物的不安全状态。控制物的不安全状态主要依靠工程技术手段，实现机械设备、生产环境等生产条件的安全；控制人的不安全行为主要依靠强化施工安全教育，使广大职工建立正确的安全意识、科学的安全理念、掌握必要的安全技能。依靠工程技术控制物的不安全状态是一项长期的系统工程，而依靠安全教育控制人的不安全行为可以对事故预防起到立竿见影的效果，是施工企业安全生产的基础与关键。
2、建筑施工业安全教育特点
安全教育是通过培养人的安全意识、安全技能，以消除人在施工过程中的不安全行为，控制事故发生的一种教育活动。安全教育是建筑施工企业安全管理工作的重要组成部分，具有全员性，长期性、专业性等特点。
2.1 全员性
安全教育的对象是企业所有从事生产活动的人员，是企业所有人员上岗前的先决条件，因此，从企业经理、项目经理到一般管理人员及普通工人，都必须接受安全教育。
2.2 长期性
安全教育是一项长期性的工作，这个长期性体现在三方面：安全教育贯穿于每个职工工作的全过程：安全教育贯穿于每个工程施工的全过程；安全教育贯穿于施工企业生产的全过程。
2.3 专业性
施工现场生产所涉及的范围广、内容多。安全生产既有管理性要求，也有技术性知识，安全生产的管理性与技术性结合，使得安全教育具有专业性要求。教育者既要有充实的理论知识，也要有丰富的实践经验，这样才能使安全教育做到深入浅出、通俗易懂，并且收到良好的效果。
3、建筑施工企业安全教育体系
现阶段，建筑施工业安全教育存在着众多问题，如现场安全教育流于形式、安全教育力度不够、安全教育手段欠缺等。我国安全教育的形式主要是针对一线员工的“三级”教育，属于贯穿员工整个进场过程的纵向教育过程，对企业管理人员与一线员工的安全教育脱节，难以形成统一、系统的安全教育体系。本文提出基于教育对象的建筑施工业安全教育体系。
3.1 教育对象
教育对象是整个教育体系划分的基础。根据建筑施工业人员配备的特点，将安全教育的对象分为现场施工人员、现场管理人员和企业管理人员三个等级。现场施工人员处于生产一线，直接与各种生产资料及生产环境接触，是整个安全教育工作的重要对象。现场管理人员直接管理现场施工人员，可以对现场施工人员的不安全行为做出及时的纠正，对现场管理人员的安全教育对改善安生产状况有积极的作用。企业管理人员不直接接触现场施工，是建筑施工业安全管理工作的最高领导者，其安全意识水平的高低决定着建筑施工业安全管理水平，企业管理人员应该是安全生产最新知识的第一接受者。
3.2 教育内容
根据建筑施工业安全生产的特点，将教育内容划分为安全意识教育、安全技能教育、安全管理教育和事故案例教育。
(1)安全意识教育
安全意识教育的主要内容是安全法制教育和安全思想教育。具体来讲，安全法制教育就是通过对教育对象进行安全生产、劳动卫生防护方面的法律、法规教育，促使其从法制的角度去认识搞好安全工作的重要性{安全思想教育就是通过对教育进行深入细致地思想政治工作，帮助其端正思想，提高其对安全生产重要性的认识，实质上是一种责任心的教育。
安全意识教育是针对所有安全教育对象的教育内容。
(2)安全技能教育
安全技能教育的主要内容是：本企业生产的基本情况、施工流程及施工方法，施工中的主要危险区域及其安全防护的基本常识，施工设施、设备、机械的有关安全常识，电气设备安全常识，高处作业安全知识，以及各工种安全操作规程和劳动卫生规定等。
安全技能教育主要是针对现场施工人员的安全教育内容。
(3)安全管理教育
安全管理教育是以安全科学的基本理论、安全系统理论、职业安全健康管理等为主要教授内容的教育形式。
安全管理教育主要是针对现场管理人员和企业管理人员的安全教育内容。
(4)事故案例教育
事故案例教育是以建筑施工行业经常发生的、典型事故案例发生的条件、过程和后果等为主要教育内容，认识事故发生地规律、总结经验，并周期性地对建筑施工行业发生地事故情况进行通报。
事故案例教育是针对所有安全教育对象的教育内容。
3.3 安全教育过程
安全教育过程是指以讲授法、演示法、参观法、实验实习法、研讨法等手段，对教育对象进行安全教育的过程。安全教育过程应遵循以下基本规律：
(1)教育的目的性原则
建筑施工业安全教育体系中，安全教育的对象包括现场施工人员、现场管理人员和企业管理人员。对于不同的对象，教育的目的是不同的。对企业管理人员是安全认识和决策技术的教育：对现场施工人员是安全态度、安全技能和安全知识
的教育：对现场管理人员是安全科学技术的教育。只有准确地掌握了教育的目的，才能有的放矢，提高教育的效果。
(2)理论与实践相结合的原则
安全活动具有明确的实用性和实践性，进行安全教育的最终结果是对事故的防范，只有通过生活和工作中的实际行动，才能达到此目的。因此，安全教育过程中必须做到理论联系实际。
(3)调动教与学双方积极性的原则
从受教育者的角度看，接受安全教育，利己、利家、利人，是与自身的安全、健康、幸福息息相关的事情。所以，接受安全教育应是发自内心的要求。应该避免对安全效果的间接性、潜在性、偶然性的错误认识，全面地、长远地、准确地理解安全活动的意义和价值。
(4)巩固性与反复性原则
安全知识，一方面随生活和工作方式的发展而改变：另一方面安全知识的应用在人们的生活和工作过程中是偶然的，这就使得已掌握的安全知识随着时间的推移会退化。
安全教育应贯穿于整个生产过程。在发生以下情况时，应加强安全教育工作。新工人入场，采用新技术、新工艺，变换工种，特殊环境条件下施工，特殊工种，长假后的施工等。
3.4 安全教育评价
安全教育评价是针对安全教育对象，以安全教育对象安全意识、安全技能地提高为目标，采用可行的评价技术和方法，对安全教育现象及其效果进行测定，分析目标的实现程度，从而做出价值判断的过程。安全教育评价可以为安全教育决策提供科学依据，为完善和改进安全教育过程、提高教育质量服务。安全教育评价具有一定的导向、诊断、激励功能。
我国目前大多数安全教育评价的形式只限于考试，且以考试成绩确定的安全教育评价结果难以有效指导安全教育过程。在实际安全教育工作中，应丰富安全教育评价的手段，使其贯穿于整个安全教育过程，以及时发现教育过程中存在的问题。
4、结 论
建筑施工业在我国国民经济建设中发挥着越来越重要的作用，加强安全教育体系建设有助于改进人的不安全因素，保证施工过程的安全。建筑施工业中的安全教育承担着传递安全生产经验和安全生产技能的任务。本文建立了以现场施工人员、现场管理人员和企业管理人员为教育对象的安全教育体系。
(1)建筑施工业安全生产具有从业人员多、施工机械复杂和作业环境恶劣的特点，安全教育是其安全管理工作的重要组成部分，具有全员性，长期性、专业性等特点。
(2)建筑施工业安全教育体系以教育对象为基础，教育内容包括安全意识教育、安全技能教育、安全管理教育和事故案例教育，在安全教育的全过程应辅以教育评价，发挥其导向、诊断、激励功能。安全教育过程应遵循教育的目的性、理论与实践相结合、调动教与学双方积极性、巩固性与反复性的原则。
(3)建筑施工业安全教育应贯穿于整个生产过程。在发生以下情况时，应加强安全教育工作。新工人入场，采用新技术、新工艺，变换工种，特殊环境条件下施工，特殊工种。长假后的施工等。
参考文献：
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