【摘要】 循环经济工业园区是以循环经济理论为指导而建立起来的经济发展模式，它通过园区内产业之间的贸易，将一个企业生产产品中的废弃物转变为其它企业的原料的一种循环发展方式，从而实现园区在经济、社会和环境方面协调发展。通过对国外循环经济工业园发展状况的分析，来进一步规划湖北省仙桃市生态工业园的发展。
【关键词】循环经济 工业园 政府
自上个世纪60年代以来，资源与环境的问题成为经济社会发展的热点问题，不时地被国际组织乃至各个国家提到议时日程上来。面对资源日益减少的压力和环境日益严峻的形式，传统的经济发展模式受到挑战，国家与地区纷纷提出要大力发展循环经济，以解决这种紧张的关系。
一、循环经济的内涵
1、循环经济的实质
循环经济是把传统的依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。即是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，突出强调循环发展这一经济增长方式。国内外学者把循环经济总结是3R原则的经济，即Reduce(减少耗费量)、Reuse(再利用)、Recycle(再循环)，强调这种经济模式是以低消耗、低排放、高效率为基本特征。同时，它也被认为是实现人类社会可持续发展进程中解决资源环境制约问题的最佳途径，是实施可持续发展战略的必然选择和重要工具。
循环经济从本质上讲是一种生态经济，它运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。同时，由于循环经济将“减少消耗量”原则贯彻到从生产到消费的经济全流程，对西方古典经济学“节约导致衰退，奢侈浪费带来繁荣”的理论倾向构成挑战。
2、循环经济对企业的影响
人是社会经济活动的主体，而企业则是社会经济活动的载体。现代社会中，人的活动直接影响着企业的发展方向。传统的经济发展模式，是采用通过发展科技的方式，一直是从自然资源中直接获取甚至是榨取资源，通过企业生产转化为人类的所需物品，然后将加工和消费过程中的废弃物又排放到自然环境中。但是，大量的社会事实已经说明了这种经济的发展模式是行不通的，它的严重弊端已经暴露出来，对资源、环境以及生态系统造成了严重的破坏，导致它们的严重失衡。
发展循环经济，从企业层面看，从污染排放最小化，到通过企业间工业代谢和共生关系，形成一种耦合的关系。这就可以改变以前企业之间各自为政的发展态势，通过企业之间合作发展，继而达到人与环境和谐发展。
二、循环经济在工业园区的运用
1、循环经济工业园
循环经济工业园区是依据循环经济理论而规划、设计和建设的一种新型工业组织形态，是多个或多种相关工业组合聚集的场所，并把工业扩展到自然、社会的地域性综合体。它把具有产业关联度的不同企业连接起来，形成共享资源的产业共生组织，使得上游产业环节的废气物成为下游生产环节的原料或能源。循环经济工业园不同于产业集聚群，它不强调单个产业的发展，而是把有关联的产业聚集到一起共同发展。
循环经济工业园区是建立在循环经济基础上的，因此它与传统的经济园区有根本区别。传统园区将废物和环境问题置于次要的地位，而现在循环经济工业园区中的企业要将废料增值给予同样的重视，要同销售产品一样组织企业所有物质与能源的最优化交换。另一方面，传统的园区在企业之间的关系表现为激烈竞争的关系，而循环经济工业园区要求企业间除竞争关系外，还必须进行保证相互间资源的最优化利用的合作。因此，循环经济工业园区被誉为继经济开发区，高科技产业园区之后的第三代工业园区建设模式。
2、国外循环经济工业园的发展状况
上个世纪以来，世界第一个模仿自然循环经济系统的“工业共生”系统——丹麦卡伦堡循环经济工业园开始建立起来。此后，各种生态工业园项目在发达国家得到了很好的发展，规划建立了一批循环经济工业园示范区，逐渐取得了成功经验。
丹麦卡伦堡是一个仅有2万居民的工业港口城市，位于北海之滨。卡伦堡生态工业园区模式可称为企业之间的循环经济，其方式是把不同的工厂连接起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使得一家工厂的废气、废热、废水、废渣等成为另一家工厂的原料和能源。该园区的主体企业包括4个行业，即电厂、炼油场、制药厂和石膏板生产厂。以这些企业为核心，通过贸易方式利用对方生产过程中产生的废气物或副产品，作为自己生产中的原料，不仅减少了废物量和处理的费用，还得到了很好的经济效益，形成了经济发展和环境保护的良性循环。
政府在园区建设中扮演着重要的角色，他们制定了相关的法律制度促进循环经济工业园的建设。如，德国于20世纪90年代颁布《包装废弃物处理办法》、《循环经济和废物管理办法》，规定对废弃物管理的首选手段是避免生产，然后才是循环使用和最终处置。
总的来说，国外的循环经济工业园正逐步走向成熟，通过企业自身的发展，政府的规划指导以及园区全体居民的参与。
三、循环经济工业园区的规划
循环经济工业园区以企业效益和社会服务功能为目标，将生产、流通、消费、回收、环保及能力建设与生态建设纵向结合，将不同行业工艺与运行方式横向耦合。循环经济工业园区规划基本包括园区规划的原则、循环经济工业园区的类型、政府在园区建设中的作用等方面。
1、循环经济工业园区规划的原则
循环经济工业园区由于不同于传统的工业园区，因此它建立必须满足一定的条件。首先，园区内应有必须的产业优势以及多类别的产业结构，这样才能形成核心产业，形成生态工业链中的主导链；其次，各类别产业间应具备产业关联度或潜在产业关联度；第三，核心企业应有发展前景，这样才能保证建立起来的生态工业园持续发展。
可以看出，循环经济工业园体系的建立要依托技术单位，预先进行产业结构及其发展趋势的调研、分析，在此基础上作出循环发展工业建设设计和规划。
2、循环经济工业园区规划的类型
按照当前的建设状况和园区企业之间关联程度的差异，循环经济园区的规划可以分为以下几种类型：
①改造型。此类园区是存已经具有较好工业雏形的工业区城或园区基础上，通过适当的技术改造，建立起循环经济的发展模式，实现区域内资源的合理利用和配置。
②新建型。此类工业园区还在规划中，从无到有进行开发建设。建设的重点是以循环经济的理论和方法，指导建没一个新的工业园区。
③虚拟园区型。其园区企业在地理位置上分散，建设重点是从废物循环利用、资源梯级利用人手，遵循市场价值规律，规划建设循环经济工业网络，建立企业间稳定、持久的物质和能量流动关系。
3、政府在园区规划中的作用
政府在建设循环经济工业园区中扮演着重要的角色，可
以说，政府对循环经济工业园区的支持力度直接决定着园区的成败。首先，政府应该按照循环经济的理念，搞好工业园区的统筹规划。集聚具有互补、配置功能的企业和项目，形成产业链或产业群。这就需要政府做出观点的改变，从以前那种只要有投资就欢迎的思维转变为适合该园区建设的企业才可以进入的战略转变。其次，构建基础设施，完善政策法律制度。借鉴国外循环经济工业园区的做法，完善水、电、气、路等基础设施；制定税收、信贷、进出口等优惠政策；提供产权、分配、劳动人事和社会等制度条件。最后，还应该大力发展中介服务组织，协调、指导循环经济工业园区内部，园区内外和园区之间的信息、技术、物资的交流，提升园区整体的经济效益。
四、湖北省仙桃市循环经济工业园区规划的实践
1、循环经济园区规划前的状况
仙桃工业园区属于循环经济工业园区的第一种类型，即改造型。以高技术项目为龙头，实施的是园中园战略，目前已形成了六大园中园及六大板块的发展战略。
经过5年的发展，仙桃市在一些行业开展了循环经济的探索。到目前为止，园区现已初步形成了以衡德环抱设备制造、城市垃圾处理厂为核心，以瑞图机械制造、金丰环保制品为关联的环抱产业链；以及金威麦芽厂为核心，以燕京啤酒厂、小南猪场、台扬生物为关联企业的生物产业链。
仙桃在发展循环经济中，突出在“水”上，坚持“以水治水、以水生财、以水富民”，收到了良好的生态效益、社会效益、经济效益，水产业成为仙桃市支柱产业之一。同时，又通过养殖牲畜，大力发挥江汉平原的农业优势，逐步形成了“饲料－牲畜－肥料－作物(饲料)－水产”的循环。
总的来说，仙桃市构建循环经济工业园区的工作以展开。2004年以来，政府相继推出了《关于推动循环经济发展的若干意见》、《鼓励企业实施清洁生产的有关规定》、《全社会广泛开展绿色消费、争创节能先锋的有关意见》等文件，加大了循环经济的宣传力度，除组织企业认真学习循环经济的有关理论和市政府的有关文件以外，还在电视上开展了发展循环经济，走可持续发展之路的市民论坛。
2、建立循环经济工业园区拟解决的问题
减少消耗量是指用较少原料和能源的投入来达到预定的生产目的和消费目的，在经济活动的源头就注重节约资源和减少污染。仙桃工业园区在土地资源的减量化方面已取得较好的成绩，水资源的减量化在大多数企业也取得成效，但是，土地、水、能源仍然是制约循环经济工业园区发展的瓶颈。
再利用是指有上一个生产环节产生的残值通过修理、洗洁和刷新等措施，将其投入到下一个生产环节，目的是防止物品过早成垃圾。就仙桃工业园区来说，由于彼此的配合不是很完美，要在园区全面展开是有一定的困难。
再循环是指回收的产品将其重新生产出原产品或次产品。对仙桃工业园区而言，关键的问题是如何集成资源化工作，使之取得规模经济效益，同时，对生物材料、医药化工板块的资源化工作还要从小处着眼，深入展开。
3、园区规划的内容
仙桃市建设循环经济工业园区的项目规划和投资主要侧重以下几个方面：
一是重点企业清洁生产项目规划。如，仙桃市蓝天化工有限责任公司年生产2000吨有机硅交联剂，每年需要循环冷却水1．7万吨，产生废水2万吨。对废水进行处理后，用于冷循环可以极大地减少对附近造成污染。
二是建设园区内共享设施项目。正在建设中的园区污水集中处理和中水回用工程，采用的是国内成熟技术。湖北衡德环保设备制造有限公司通过对园区及城市的垃圾回收处理，生产出肥料、再生塑料和地砖等。
总的来说，仙桃市生态园区建设还有许多需要完善的地方。如，市场化程度不高，园区在建立之处得到了政府的帮助，但是企业要面向市场还需增强自己的竞争能力；社区参与程度不够，在仙桃的生态工业园区实践中，最初的规划和整个建设运营过程中就基本上没有居民的活动。
五、小结
循环经济理论在指导循环经济工业园区建设过程中发挥着至关重要的作用。在建立循环经济工业园区的过程中必须考虑经济、社会和环境等方面的情况。同时，在建立初期需要政府的大力支持，而企业的积极参与是关键。同时，也需要广大居民踊跃参与进来，这样不仅能够增强人们的环抱意识，更重要的是为实现持续发展奠定基础。此外，由于仙桃市的工业园处于建设初期，各方面都不是很完善，需要借鉴国外的成功经验，应地制宜地制定循环经济工业园区建设。
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