摘要:体育已从一种传统的文化形式转变成社会经济活动中的文化活动,并进而成为相对独立的产业门类。体育以强大的服务功能和娱乐功能,通过其自身的活动创造出巨大的经济价值,是当代社会经济中不可缺少的一部分。如何加快体育产业化发展,仍然是体育界在改革中面临的课题。就体育产业化进程中的现状、政策,及存在的几个问题进行了分析和论述。
关键词:体育产业 问题与对策 服务功能 娱乐功能
【中图分类号】G642【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2009)06-0025-02
1.体育产业化的内涵、政策与环境
1.1 界定体育产业内涵是制定政策的重要前提。
在学术界和体育部门的部分学者和专家中,将我国的体育产业分成3大类别:第一类为体育主体产业,指体现体育自身的经济功能和价值的经营活动内容;第二类是指为体育活动提供服务的体育相关产业;第三类是体育部门开展的旨在补助体育事业发展的其他各类产业经营活动”。[1]由此看来,目前学者和专家对体育产业的定义及内涵的理解还不一致。如果不能比较准确地认识和界定体育产业的内涵,就不可能制定出正确有效的体育产业政策。因此,应当对这一问题进行高水平、有理论依据的、深层次的学术讨论研究,以达到科学共识。专家学者对体育产业概念的讨论不仅有利于出台体育产业的新举措,而且有助于对体育产业化更深化的认识,有利于体育产业化的发展。
1.2 经济的持续发展是体育投资和消费的前提。
随着我国国民经济持续、高效、快速地发展,居民收入逐渐提高,人们的消费观念不断提升,催化了体育市场日趋成熟,促进体育产业随之蓬勃发展。目前国内外体育产业最为发达的地区,同时也是经济最为发达的地区。由此看来经济发达与否,从根本上决定了整个社会对体育的投入,而由经济发展所带来的体育需求和体育消费的增加,又是体育产业部门生存和发展的基础。发展体育产业,在一定政治和经济条件的保证下,最为关键的决定因素还是经济的发达。体育投资和体育消费主要受社会经济发展水平,以及居民人均收入水平等经济因素的制约。从我国的现状看,体育事业至今仍是以国家投资为主,其投资非常有限;从消费结构来说,尽管人们的收入水平逐年提高,但是我国总体收入水平和消费结构还比较低和不合理。据国家信息中心的统计,1992～1997年的5年间,我国城市居民在体育娱乐方面的年人均消费支出已从84元增加到211元,年平均增长20.2%。但是农村人口几乎没有体育消费”,[2]虽然最近几年有了较快发展,但目前体育的投资和消费仍处于一个初级阶段。对大多数一般家庭来说,体育消费至今没有被纳入日常的预算之中。其原因主要基于以下2点:①收人偏低以及收入的不稳定;②教育和医疗等高额的费用投入。虽然不少家庭有一定的资金储蓄,但大多是防止出现家庭经济收支危机,这就使得居民单位体育消费额很低。在社会保障体系、金融体系不完善的情况下,这在很大程度上制约着体育投资和消费。九届全国人大二次会议《政府工作报告》明确提出,要将“积极引导居民增加文化、娱乐、体育健身和旅游等消费”[3]作为扩大消费、拉动经济增长的一项措施。
1.3 全民健身运动为体育产业化注入新的活力随着我国社会生产方式改变。
对劳动者整体素质的要求已提到全社会的面前,其中身体素质是最重要的素质之一。人们确立正确的健康观念,树立个人健康目标,增强健康意识,建立科学、文明、健康的生活方式是推行和实施全民健身计划的出发点和突破口,因而要加大力度进行宣传,形成全民健身的潮流。只有增强人们的体育意识、体育投资和消费意识,才能促进体育消费的增长,优化人们的生活消费结构。采取社区辅导站、体育俱乐部和体育协会等多种组织形式,使得群众体育活动的形式和内容丰富多彩,既满足个性的需要,又满足群众的体育消费。[4]体育产业化的发展,要把立足点放在充分利用我国现有的群众体育基础上,把全民健身带人市场中从而扩大体育消费。从另一方面看,随着经济体制改革的发展,由于多种所有制和多种经营方式的出现,使人们的收入差距逐渐拉开。体育消费的层次性逐渐显示,多层次的体育消费内容适应不同人群的不同需求,这是拉动体育消费的有力杠杆。体育市场一旦满足了人民的需求,就能扩大投资和消费,使体育市场繁荣起来并形成良性循环,这不仅能增加人们的社会就业机会,也拉动市场相关产业,促进国民经济的发展。
2.我国体育产业化发展过程中存在的问题
2.1 市场主体不到位,市场经营紊乱。
由于产权关系不明确,市场管理资源配置等方面还比较落后,体育市场并没有成为完全意义上的市场主体。现阶段的体育市场管理机构因多头参与、各自为政而显得混杂。如何管理,由谁管理等问题目前都还不明确。由于没有从产权上加以认定,也就无法进行管理,这就必然造成经营活动的紊乱,甚至会导致国有资产流失,严重影响体育产业化发展。
2.2 市场体系不健全,市场发育程度低。
从目前情况来看,尽管各市场主体开始经营体育劳务、体育竞赛、实行体育技术和培训的有偿转让、发行体育彩票等,但离真正意义上的体育劳务市场、体育竞赛市场、体育技术市场与体育金融市场等各种完善的配套市场还相距甚远,与西方发达国家的体育市场相比更显严重不足。由于我国的体育活动长期都是在计划经济的体制下进行,一切由政府投资兴办,因而缺乏市场经营管理经验。培育和发展体育市场必须树立与市场经济相适应的经营观念。要强化服务意识,树立市场观念和效益观念。
2.3 市场结构欠合理,市场发展不平衡。
①市场的内在结构不合理,表现为重国际竞争项目的市场培养,轻商业性体育项目的市场培养。
②市场的产品结构不合理。表现为重有形产品的开发经营(如争夺比赛冠军,并以此来获得名利的双丰收),轻无形产品的开发经营(如在体育教学、体育科研、体育健身休闲、体育广告等方面)。
③市场区域分布不平衡。沿海和内地、城市和乡村的差距非常大。
④市场的组合结构不合理,重现有市场的争夺,轻潜在市场的开拓,很明显地表现为体育市场的发展出现结构性不平衡。
2.4 体育法规相应滞后,市场调控机制缺乏。
发展体育产业,离不开体育机制的合理制定,体育市场的发展需要体育产业政策和市场政策的扶持,更需要有各项法律规范的保障,没有与市场经济相适应的体育机制,发展体育产业就是一句空话。目前政策和法规的滞后已成为制约市场发展的主要障碍,同时,在各项体育业务活动和经营活动中,国家没能选择有效的经济调控手段,对其不良发展态势进行宏观调控。
2.5 体育资本积累不够,结构性供求矛盾突出。
一方面,国家投入少;另一方面,国家投入的大部分资金被人头费消耗掉了,缺少积累就很难谈到增值。体育政策、法规体制的积累也不够。目前,我国除了用来规范全民族体育事业发展的《体育法》以外,还没有一套用于指导体育产业发展的、可操作的行业指导法规。即使体育行业中的某些企业发展得比较快,也没有形成一套系统的经验和制度。体育产品科技含量低,整个行业技术积累不够。我国的体育产品多为劳动力密集型,科技水平不高,科技成果向市场的转化渠道不顺畅。这使得体育用品结构性供不应求,很多产品依靠进口。体育教育模式严重滞后,使得体育人才的积累不够。我国长期以来实行单科院校培养体育人才的模式,往往只能产生运动型人员,却不能培养具有综合素质,尤其是具备一定科技素质和管理素质的体育人才(如体育经营人才)。
3.我国体育产业化发展的对策
3.1 深化体育改革。
我国体育产业的方针是深化体育改革,加速体育运行机制的转换,通过调整体育产业结构、理顺体育产业内部组织关系、培育和开拓体育市场等手段大力发展体育产业,进一步增强活力,加速体育事业的发展。在有效的宏观调控下,对政府投资、社会投资、个人投资和境外投资的各方面,建立各层次投资主体自我发展、自我完善、自我约束的机制,保证各方面、各层次的投资合理搭配,协调增长。完善体育相关产业政策,促进体.育相关产业的发展,采取多种途径、方法和手段,为不断扩大和提高体育产品的品种和质量提供服务,为创中国体育名牌产品和中国体育产品进入世界市场提供支持和帮助。[5]
3.2 培育体育产业化主体。
体育产业的主体是体育市场的供给者和需求者。在推进体育产业化的过程中,要着力培育产业主体的双方,使其互相促进,协调发展。体育部门要面向社会,面向市场,由事业型逐步向经营型转变。从政策法规、资金筹措和经营服务的观念等诸方面考虑,使体育为广大消费者提供多种服务,满足不同需求,从而实现体育消费的商品化、市场化。从需求讲,由于生活水平不;断的提高,消费层次性也逐步分化,需大力宣传,指导消费者转变体育消费观念。通过多种形式的,项目和活动,使消费者的身体和精神得以受益。体育市场繁荣,必将导致体育产:业兴旺发达。
3.3 加快体育产业产权制度改革。
我国目前体育产业的投资者与经营者通常为同一体,而投资者往往不懂或者不擅长体育产业的经营管理。在投资与经营没有剥离的情况下,投资者直接参与体育产业的经营管理往往会造成盲目决策,以及外行领导内行的弊端,导致体育经营的混乱,产权不明晰,这是我国体育产业经营效益低下的重要原因之一。因此必须加快体育产业、产权制度的改革,以适应发展的需要。体育资源配置必须采取市场方式,同时也需要政府的宏观调控。政府首先应该转变职能,由微观管理变为宏观管理,直接管理变为间接管理。如政府可以通过补贴为私有市场提供动力,降低体育经营企业的税收,给予相应的低息贷款或贷款贴息等优惠政策,扶持体育产业发展,鼓励、吸引社会和个人兴办体育产业,以体育产业政策来推进体育产业化发展。[6]
3.4 推进体育产业一体化进程。
培育和发展体育市场,必须树立与市场经济相适应的思想观念。要打破体育市场的地区性和封闭性,建立一个全国有机统一的、开放的体育市场体系。目前,主要是尽快建立健全各类体育市场。体育商品市场、资金市场和人才市场是体育产业活动所需要的基本要素,是体育市场体系的三大支柱,离开三大市场,体育经济活动就无法存在。它们应当是体育市场体系建设的重中之重。而体育技术市场、体育器材市场、体育信息市场、体育无形资产交易市场和体育产权市场则是形成上述三大体育,市场的服务保证,也应及时配套。
3.5 推进体育产业法制建设。
体育产业化发展,离不开健全的法律保障。市场经济就是法治经济,只有建立健全法制,才能规范市场主体的行为,保证竞争有序的市场环境。
3.6 健全体育产业统计指标体系。
对体育产业统计体系的研究仍是我国体育产业基础理论研究中的薄弱环节。以前我国体育部门和统计部门采用了一系列统计指标,但由于这些统计指标及相应的统计方法都建立在计划经济体制的基础上,没有考虑体育所具有的产业性,已与我国社会主义市场经济体制以及当前体育产业的发展不相适应。随着人们生活水平的提高,当人们的生存消费基本满足以后,消费需求必将扩张和延伸,毫无疑问,体育产业在实现我国国民经济的增长、拉动经济和刺激需求等方面都有积极的作用。体育产业将成为新的经济增长点,成为21世纪我国重要的产业部门,为我国国民经济可持续性发展不断注入新的活力。
3.7 培养高素质的体育市场经营管理人才。
由于体育产业化不断的发展,目前的经营和管理人员还满足不了市场的需求,因此急需大批具有一定体育知识、懂经营、能管理的人员。一方面要加强现有管理人员的培训,另一方面则需要批优秀的经营和管理人才,才能使得我国体育产业化进程健康发展。
参考文献
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[2] 宋光春.对发展城市体育产业的思考刊,体育科学,2002(5).46～48
[3] 刘晓.我国假日经济与促进体育消费关系之研究[J].武汉体育学院学幸艮,2003(6):20～22
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[5] 肖嵘.加入WTO后我国体育用品业发展对策之研究[J].武汉体育学院学报,2002(5):12～14
[6] 鲍明晓.体育产业[M].北京:人民出版社,2000