一、加强调研摸底，探索开展试点工作
莱西市组织相关人员、邀请上级业务部门专家，对整合后镇级计生和医疗卫生部门的职责关系、城区驻街单位及流动人口技术服务情况、各卫生院的承接能力等方面进行了调研，成立了市计划生育技术服务与妇幼保健职能整合工作领导小组，印发了《莱西市镇（街道、经济开发区）计划生育技术服务与妇幼保健职能整合试点工作实施方案》等文件，选取夏格庄镇等三个试点镇，自2015年4月份开始，探索开展了试点整合工作。
二、“复制”试点经验，全面完成整合工作
2015年7月份，在试点工作取得预期效果的基础上，成功“复制”推广试点经验，截至2015年底，全市12处镇街全部完成计划生育技术服务与妇幼保健职能整合工作。
一是机构整合到位。市级，将市计生宣传站、市计生药具管理站、市城区计生站与妇幼保健院进行合并，组建了市妇幼保健计划生育服务中心，作为市卫生和计划生育局所属的公益性事业单位。镇级，撤销了各镇计划生育服务中心，将计划生育技术服务职能划入卫生院，并在卫生院加挂“妇幼保健计划生育服务站”牌子，依法取得计划生育技术服务执业许可，发挥医疗机构技术力量的优势，将计生服务与公共卫生服务有机结合。村级，保留村卫生室和村计划生育服务室，共享共用，构建起市镇村三级服务体系。按照“人随职能走”的原则，整合后各镇计划生育专业技术服务人员，随镇政府计划生育管理和服务职责变化逐步调整至镇卫生院（妇幼保健计划生育服务站）。市、镇妇幼保健计划生育服务机构中专业技术人员比例要求不低于总人数的80%，强化基层技术服务力量。二是资源整合到位。原市计生宣传站、市计生药具管理站、市城区计生站与妇幼保健院的房屋、设备等各类资产，全部划归整合后的妇幼保健计划生育服务机构。原镇计划生育服务中心所有仪器设备及器械划归整合后的妇幼保健计划生育服务站，按标准化要求科学设置计划生育门诊室、妇检室、治疗室等科室，确保满足计划生育技术服务和妇幼保健工作需要。三是职能划分到位。整合后，明确了各镇计划生育部门负责本辖区内的人口和计划生育管理工作，贯彻落实人口和计划生育政策；镇卫生院（妇幼保健计划生育服务站）负责本辖区内（含流动人口）的计划生育技术服务和妇幼保健工作。同时明确了计划生育技术服务所需资金的开支渠道。
三、通过优化整合，实现了计生服务、公共卫生服务、医疗服务三者有效结合
一是开通了便民服务热线电话，24小时接受育龄群众的咨询及求助；设立爱心救助站，对计划生育特困家庭发放一本通，开通就医绿色通道。二是实行村民预约上门服务。三是为育龄群众开展妇科病诊治、生殖健康检查，为婴幼儿开展健康查体，对孕期、产后、术后育龄妇女上门随访。四是整合后，卫生院在利用原计生服务中心（站）服务资源的基础上，引进先进诊疗技术，实现了生殖保健检查、手术、治疗一体化，群众的医疗保健服务都纳入医保报销，减轻了群众就医负担。□E：FQJ
关键词：基层 计生与妇幼保健 职能整合