【摘要】影响建筑施工安全的因素很多，有政府监管的因素，有参建各方的原因，有法律的因素，下面主要从从业人员、安全生产规章制度、施工机械、材料、施工技术方法、施工现场环境几个方面来分析探讨其对施工安全的影响，并给出对策建议。
【关键词】建筑工程；安全；事故；责任
引言：
“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营管理动的基本要求，事关施工企业的生存发展和职工群众的生命健康，事关员工家庭幸福和企业内部和谐稳定，是施工企业能否做大做强的关键，决定施工企业的前途和命运；科学有序的安全管理，可以给企业带来良好的社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障，否则就会给企业给社会带来巨大损失，现在更是提昌“和谐社会，以人为本 ”，因此，深刻认识施工企业当前面临的安全生产形势，进一步加强安全生产管理工作，最大限度地控制各类安全隐患，杜绝各类事故的发生，是建筑施工企业和安全管理部门等义不容辞不可推卸的责任。因此，我们有责任、有义务做好建筑施工安全管理的各项工作，不能让财产遭受损失，更不能以付出生命代价来换取企业的经济效益和社会效益。
但是，目前我国建筑工程安全事故还时有发生，今年以来，仅湖北就连续发生三起建筑施工伤亡事故。
影响建筑施工安全的因素很多，有政府监管的因素，有参建各方的原因，有法律的因素，下面主要从从业人员、安全生产法律、规章、制度、施工机械、材料、施工技术方法、施工现场环境几个方面来分析探讨其对施工安全的影响，并给出对策及建议。
一、影响建筑施工安全的因素
（一）人的因素
人的因素，主要是思想的问题，其次还表现在以下几个方面：
所有因素中，人是最主要的，因为所有工作都是要由人来完成的，如果在人们的思想意识里，根本就不把安全生产当回事，脑子里没有了生产必须安全这一重要意识，那不发生安全事故就将成为反常。所有的人当中，施工单位一把手的思想意识最为关键。主要表现在公司一把手对安全生产管理节节工作不够重视，进而导致公司各个部门甚至每个员工都不能够重视安全，再进一步引起项目部不能够重视安全工作。项目部对安全生产的管理不够重视认识不足，就更不能主动地、有针对性地预防安全事故的发生，生产作业工人学历知识水平本身就不高，所谓的无知者无畏，他们的安全意识更是淡薄，这就是人的因素，也是思想认识上的不足，导致安全生产管理工作失控，这就是产生安全事故的一个最主要原因。
（二） 管理制度方面的因素
（1）安全管理人员责、权、利不对等。企业给予安全管理人员的工资待遇偏低，影响着安全工作人员工作积极性的发挥；另一方面因为职责、权限受限，当他们发现安全隐患或事故苗头后，必须请示项目主管才敢作出决定，对重大安全隐患不敢越级反映，甚至在报告项目主管数次无果的情况下，仍然不能及时果断地采取措施，关键时刻，安全管理“掉了链子”，很容易出现失控。项目安全员有时不得不面对的一个尴尬处境是：在正确履行安全管理责任和“犯颜直谏”得罪领导面临下岗之间做出选择。这一点，究其根本，还是建筑施工企业领导对安全管理工作的态度问题，这一点必须正确面对，否则安全管理只能是空谈。
（2） 安全投入不到位。用于安全生产经费不足，一是取费标准不能落实，很多建设单位给施工单位的承包价是一次性包死，施工过程中发生的所有费用都在总价内，没有明确用于安全生产的费用；二是施工单位在成本预算内，没有安全生产费用成本或不按国家标准取费，施工过程中用于安全生产的费用少投入或不投入。
（3） 施工企业对安全事故的相关责任人处罚不力。对生产过程中的安全事故没有很好的执行“四不放过原则”，对安全事故的相关责任人处罚不力，客观上，对企业的安全管理工作带来 “人为”地死角，同时，也给不正确履行安全生产管理责任而出现安全事故的相关责任者，尤其是负有领导责任和直接责任者以侥幸心理，思想麻痹，从而造成一种不负责任的安全管理态度。
（4）.缺乏必要的安全生产知识及法律法规的学习、教育、培训。
从事施工一线的工人大多文化素质较低，文化水平参差不齐，平时主观能动性差。不太注重对安全生产相关知识及法律法规的学习，大脑空白，相关知识匮乏，法律意识和自我保护意识淡漠，加之一些施工单位一味追求经济利益而忽略了平时应对工人进行安全生产法律法规的学习、教育和培训。单位管理层都放松了对安全生产的管理，下面的操作工人在作业时就想怎么干就怎么干。平日里疏于管理必然为日后出现安全事故埋下一颗颗“定时炸弹”。所以，必须加强对各级安全管理工作人员及一线工人的安全生产法律法规的学习、教育和培训。
（5）.特种工操作人员必须通过培训后持证上岗。
特种工有其特殊性，不是任何人都能干得了特种工这一工种的，必须由经过严格的专门培训并考试合格后取得上岗证的人员操作，即所谓的“持证上岗”。 操作工人的身体必须健康，手脚利索。严禁使用老、弱、病、残入员和童工。
（三）施工机械设备对建筑安全也存在一定的影响
大多施工企业没有专门的安全投入费用，有些施工机械设备年久失修或带“病”作业，加之施工中超负荷运转，加重了设备的老化程度，很容易造成事故。
（四）材料原因
有的材料本身就不合格，特别是“三宝”安全防护用品，不合格的价格往往要比正规厂家生产的合格的安全防护用品低很多。关于这一点，我认为作为施工单位能做的就是把好第一关，绝不能仅仅为了省点钱去买不合格的材料，无论什么工作，主动自控永远比被动监督管理来的效果好。当然监理单位和政府职能部门也要严把质量关，杜绝使用不合格材料。
（五）方法原因
安全防护用品的使用方法是否正确，对建筑施工安全也有很大影响。树立了牢固的安全生产意识，机械设备和安全防护用品没问题，并不能说就万事大吉或高枕无忧了。还要注意正确使用安全防护用品，如“三宝”中的安全帽，有些工人也戴安全帽了，但却未系帽带，只是将安全帽扣在脑袋上。还有，有的工人在高空作业，腰上虽然是系安全带了，但安全带的另一端却在没有正确设置。
（六）施工环境的原因
在施工过程中，常会遇到一些不利于施工的自然地理环境、恶劣天气，如大风、大雨、雪天等，使施工变得很不安全，尤其是高空作业、临边作业更加的危险。所以，遇到刮5级以上大风或下大雨时，应立即停工，避开危险施工时间，平时还应多检查电线等是否完好无损。是否存在安全隐患等等，以确保施工时的安全。
二、加强施工安全生产管理的对策
任何工作管理过程中最主要的因素是人，，最主要的就是管理工作，管理工作的前提应当是有制度可依。
1、健全安全生产管理体系
安全生产管理体系是企业安全生产管理的核心。施工企业应当建立有安全组织机构，并且也必须也要建立健全项目安全组织机构，确定安全生产目标，明确安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，并配以合理的班子共同进行安全管理。实行单位领导对所有施工项目负责，项目经理或者项目负责人对具体施工项目直接负责，专职安全员对所管部位负责，班组长对班组安全和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责的“五负责”制度。
公司成立企业安全生产、文明施工领导小组，明确了公司总经理为安全生产、文明施工第一责任人，对安全生产工作负全面责任；主管工程的副职为第二责任人，负具体领导责任；分管其它工作的副职在其分管工作中承担涉及安全生产内容的相应责任；各部门对所承担的工作负部门责任。
各工地项目部均成立了由项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、材料员、和班组长等参加的安全生产、文明施工领导小组及相应组织机构，明确了项目经理为施工项目安全生产、文明施工第一责任人；依据工程建设规模，按照国家持证上岗管理规定，配备与项目管理相适应的专职安全员；同时，施工各队必须设有安全员；设置项目安全小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。从而形成了纵向到底、横向到边的安全生产、文明施工管理格局，使公司的整体安全生产管理基本处于受控状态。
2、完善项目安全生产责任制
完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。强化安全生产责任制，确保安全生产有序可控。什么是安全生产岗位责任制？简单地说，就是责任分解，定岗定责，层层负责，一级抓一级。每一个项目管理岗位都有安全生产管理责任，都要向上一级管理人员负责，只是责任的大小不一样，管理的方面不一样，同时上一级管理人员要落实好管理责任。怎么抓？一抓制度建设，奖有章，罚无序；二抓榜样的示范作用，上级按照本级的安全管理职责要求抓好职责的落实，抓好典型，示范给下级看；下级再对照上级对本级的安全职责要求抓好自身应该遵循的安全制度落实，示范给再下一级看环环相扣，安全生产责任制才能得到落实，安全管理才会处于有序可控状。按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，公司与施工项目经理或者项目负责人签订《安全生产目标责任书》，就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金的缴纳等条款予以明确；项目部与各队负责人签订《安全生产管理目标责任书》，这样将目标责任层层分解，一级抓一级，做到了安全生产，人人有责。在项目部建立健全了施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的，公司给予表彰奖励；对不认真履行职责，导致安全生产目标不能实现的将严格追究违约责任，从而把安全与生产从组织领导上统一起来，形成了一个较为严密的管理体系。
3、建立与安全生产责任制想配套的奖罚制度
安全生产同时建立奖罚机制和企业制定的其他奖罚制度一样，目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣。企业的安全工作是一项重要的工作，是关系到企业生存的大事。安全工作做不好，企业遭受损失、职工生命受到威胁，所以对哪些管理混乱、无视安全生产、违规指挥、违规操作、有禁不止、有令不行的单位和个人按制度和规定给予处理。后果严重的按照安全生产法律法规程序予以严罚。同时对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定；在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害做出显著成绩；消除事故隐患、避免重大事故发生；发生事故积极抢救并采取措施能防止事故扩大；以及提出重要建议，有科研成果成绩显著的按相关规定给予奖励。使安全生产工作走向正规化、制度化管理。加强企业内部管理力度，奖罚有章，执行有力。有重大安全隐患不能及时整改和发生安全事故的项目，对其管理人员，按企业制度分清责任，有章必依，处罚彻底；对认真履行岗位责任，从未发生过安全事故或大的安全隐患行进者，加大奖励力度。对责任人处罚过轻或免予处罚，不仅是对企业安全生产规章制度的自我否定，也是对企业声誉和形象的自我否定，会给企业的生存和发展埋下了巨大的潜在隐患；给先进者的奖励，树立一模范典型，会给企业所有员工一个成长的标杆，工作的动力。
4、针对项目特点，对专业性较强的项目编制专项施工方案
正确认识安全生产管理工作，有预见性、针对性的制定施工安全管理措施。一个新上项目，除了对人员、机械设备、物资材料、施工便道和电力供应进行必要的准备外，施工方案及安全技术措施的编制和审核，要细之再细，考虑全面。 危险性较大工程、工艺复杂工程必要时应请专家指导施工方案编制，并请相关专家对方案进行论证。安全施工方案是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件。每一个项目在施工准备阶段，项目部根据建设工程规模、结构特点和对原始资料调查分析的基础上，编制一套符合实际能指导工程全部施工活动的施工组织设计；对专业性较强的项目单项编制专项安全施工方案。例如：在公司中标的每一个项目施工前，编制《安全施工方案》、《脚手架搭拆施工方案》、《临时用电安全施工方案》、《模板工程专项施工方案》、《基坑施工专项方案》、《塔吊（龙门吊）起重吊装安拆施工方案》、《施工机具使用方案》等，经公司技术负责人审核并报经监理公司总监审查签字后发放到项目部实施。对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工生产事故的应急救援预案，建立公司和项目部双重应急救援组织、机构，明确了职责分工，以应对突发事件的发生，确保万无一失。
5、项目专职安全员认真履行岗位职责
项目专职安全员负责对安全生产进行现场监督检查，及时制止违章指挥、违章操作行为，发现事故隐患及时向项目经理和公司报告。其岗位职责包括：做好安全技术交底工作，安全技术交底是一项技术性很强的工作，对保证施工安全十分重要。施工作业人员操作前，专职安全员以书面形式和清楚、简洁的方法，对施工全体人员进行安全技术交底，双方签字认可。安全技术交底区分不同工种、不同施工对象，或是分阶段、分部分项、分工种进行，内容包括施工中的特殊问题和危险部位所应采取的安全技术措施。概言之，安全技术交底要做到及时、细致，符合现场实际，达到有的放矢的目的。
（1）认真执行上级有关安全生产规定，对项目各班组的安全生产负直接责任。
（2）认真执行安全技术措施及安全操作规程，根据工程特点和施工组织设计，向班组进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正工人违章操作行为，对违章行为进行批评，按章处罚。
（3）检查施工中安全防范措施是否按施工组织设计或方案规定去执行；经常检查各班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决；对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。
（4）定期和不定期组织项目各班组学习安全操作规范、监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高工人的自我保护意识，督促各班组做好班前安全教育；接受上级部门的安全监督检查，对监督检查中发现的问题定时、定人、定措施落实整改。
（5）对事故隐患及时向项目经理和公司安全管理部门报告。因此，项目专职安全员的职责决定了其重大作用，公司在选派专职安全员任职过程中，必须对其工作态度、实践经验以及专业技术能力进行全面考核，合格方予上岗。
（6）严格贯彻执行施工现场的安全管理规范。编制施工安全技术措施，必须严格遵循这些法规和标准、 技术规范等耍求，制定规范化的安全技术措施，由施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，报建设行政主管部门审查，安篮、监理等部门监督落实。
6、加强安全生产教育培训工作
安全管理归根到底是对人的管理，做好对人的管理关键是增强他们的安全生产意识，提高安全素质，只有这样，才能使一切法律、法规、政策、标准、规范、制度等得以顺利贯彻执行。主要措施有：
（1）营造良好的安全生产氛围。每当一个项目开工，安全警示标语、标牌是必不可少的，旨在时时刻刻提醒每一位从业人员遵章守纪，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想；以开展安全生产专项活动为载体，使抓安全工作经常化，从而进一步增强全体从业人员做好安全生产工作的自觉性；公司定期组织开展“安全生产”竞赛、“安全生产周”、“安全生产月”、“百日安全无事故”等活动贯穿于全年的安全生产工作中，为营造良好的安全生产氛围发挥积极的作用。
（2）公司每月定期组织项目部管理人员召开一次安全生产专题会议，通报前一阶段的安全生产工作情况和公司在开展安全检查中发现的问题，并限期落实整改；同时组织学习相关法律、法规、标准、规范和上级有关文件精神，并适时开展安全生产知识培训考试。项目部每周五组织召开工程例会，对本周的工作进行小结，肯定成绩，纠正工作中的偏差。
（3）项目部在配合公司做好工人的三级安全教育的同时，将安全教育贯穿于施工的全过程。首先，根据施工现场作业的特点及注意事项进行进场安全教育；其次，进行各工种的安全教育，分班组对工人进行安全操作规程教育，使其明白该工种怎样做才安全，哪些该做，哪些不该做；相面一次管理人员，针对不同工种和不同部位，提醒安全守则，叮嘱到位，监督必备用品，从而使管理者心中有数，管理有序，行之有效。再其次是时常开展班组安全学习，专职安全员定期组织班组根据工程进度变化、作业环境改变、各季节气候变化及班组的安全动态学习相关安全生产知识。通过上述活动的开展，从而在公司内部形成了人人讲安全、事事抓安全、个个保安全的局面。
7、加大对安全生产专项资金的投入使用
加大安全生产经费的投入是确保安全的一个重要前提。安全生产经费的投入是其他所有安全投入的大前提，只有经费到位才可能有完善的安全教育培训，齐全的安全警示、标语、标牌，安全职责、规章制度、安全知识的宣传，安全防护设施的标准设置，安全防护用品的保证质量、足额发放等等这些投入到位了，安全教育培训常态化，安全防护规范化，安全技术措施监控程序化，对于项目的安全生产都是强有力的保证。安全投入是企业和工人的“保命钱”，安全投入较少或者严重欠缺，导致安全技术装备、防护设施不能到位，不安全因素不能及时消除，因而极易导致安全生产事故的发生。因此，要预防和杜绝事故的发生，就必须持续有效地进行安全投入。一方面，公司按标准将“安全措施费”、“文明施工费”、“临时设施费”金额予以明确，同时监督项目部专款专用，不得俭省和挪用；另一方面，公司在施工检查中若发现安全措施不到位，在责令项目部限期整改未果的情形下，公司将直接动用项目安全保证金，以确保安全防护措施到位。
8、认真落实安全检查制度
有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全生产也不例外，在安全生产布置的同时，制定相应的检查计划。检查形式是多样的，施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质穿插不齐，因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节，常规性同时也反映了长期性，安全作业人员对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查，督促、指导及时发现问题及时解决问题。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行参加人员层次多、检查范围广，有时带有针对性。定期检查是施工企业在日常的生产活动中制定的一项检查制度，有固定的时间属于例行检查范畴。不定期的检查虽不是制度化的检查，但它的意义非同一般，不定期检查带有突击性检查的性质，也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所接受的安全检查，它更有实际性这样反映的安全问题更真实更客观，解决处理的安全问题更有效，做为施工企业尤其是施工现场应该加强这方面的检查和指导，目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。
安全检查是强化安全管理、预防事故发生的重要条件。公司和项目部管理人员经常深入施工现场对安全技术措施、安全岗位责任制、现场安全管理制度的执行情况，依据建设部《建筑施工安全检查标准》对项目安全性进行定量评价，对在检查中发现的事故隐患，做到“定人、定时间、定措施”予以落实，整改完毕后报公司组织人员复查。同时，为了确保今后不再出现类似事故隐患，公司对在检查中发现的重大事故隐患，按“四不放过”的原则追究相关责任人的责任。
9、结束语
总之，企业安全生产管理工作是一项复杂的系统工程，是一个系统的动态管理进程，它包括安全组织和安全意识，必须全员参与，全程预防控制，做到安全意识到位、安全责任到位、制度措施到位、安全监管到位、班组自控到位、环节联控到位。安全工作不是单一的部门或单个人的工作，它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视起来加强学习，不断提高安全意识。把任何可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷排除在安全“门槛”之外。加强安全管理，必须建立科学的安全规章制度，而且这些制度要随着施工技术的发展而不断变化，使之与新的施工技术相配套。施工单位在开工前要建立完善的安生产责任制，建立安全生产领导组织机构，编制安全管理网络，使之为整个工程的完整体系；企业要加大对安全管理的投入，使之与生产能力相吻合，使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和每个人头上。安全生产也是体现人本精神、构建和谐社会的一个重要方面，建筑施工项目的安全管理应该引起高度重视并经常性的开展和利用形式多样的安全生产法规知识宣传活动，努力提高建筑职工和广大从业人员的安全素质。
参考文献：
[1]全国一级建造师执业资格考试用书（第四版）建筑工程管理与实务，
[2]江苏省建筑施工企业安全人员培训系列教材（施工企业项目负责人安全生产管理简明教程，
[3]建筑安全技术与管理 武明霞主编