摘要：铁路作为我国重要的物资生产部门和商品的主渠道，它的运输安全对经济、社会和科学技术发展起着重要保证作用。本文首先对铁路运输安全进行了概念界定，然后阐述了当前铁路运输安全管理中存在的问题，并提出了相关建议。
关键词：铁路运输安全 管理 问题 对策
一、引言
铁路作为国民经济的大动脉，其安全状况直接影响国民经济的发展和人民生命财产的安全，也影响国防建设和对外商贸、外事等活动。因此，铁路具有较大的社会属性。铁路历来强调社会效益也基于此。铁路运输安全主要包括人身、行车、旅客、行包、货运、路外、设备、消防等方面的事故防范与处理。其中对社会影响最大的要数行车事故。因为行车事故往往伴随着铁路职工和旅客的伤亡，货物的损毁以及铁路设备的损坏。因此，铁路行车安全是路内外最为关注的事情，也是铁路内部对各级进行考核最重要的综合质量指标。
二、当前铁路运输安全管理中存在的问题
从20世纪90年代初至今，全国铁路发生重大、大事故及险性事故达300多件，其中车务系统行车事故也占有一定数量，这说明我国铁路运输安全形势并不令人乐观，仍然存在着较大的安全隐患。主要问题表现在：
（一）安全教育淡化
对安全管理知识宣传教育没有高度重视，认为新设备不会出问题，安全意识淡漠。一些干部也只是注重抓经济效益，对安全工作认识不够，思想观念上没有加以足够的重视，安全教育也只是在问题发生后才能搬到桌面上。一些职工也在安全学习考核中存在应付过关的错误思想。结果是，只知道安全不能松懈，但从思想上体会不到科学的安全管理的重要性，没有达到安全管理宣传教育的目的。
（二）轻事前规范，重事后管理
目前存在的现状一般是在出现安全事故后，当事人处分了，领导重视了，天天查，天天管，短时间内会引起职工的注意。但事情过去后，职工的安全意识还会松懈，领导因为工作多也无暇顾及强调安全问题，这样安全管理工作上就会出现时紧时松情况，一些职工存在着麻痹的错误思想，所以就为下一次安全事故埋下了隐患。
（三）科学管理难以落实
传统的安全管理过于简单、形式化，操作起来来得快，但不宜长久、落到实处。安全管理方式只是形式上的制度，信息处理滞后，没有系统科学的标准，所以难以协调落实，很难达到长久安全不松懈的目标。
三、加强铁路运输安全管理的措施
（一）提升安全管理理念
1、通过安全文化的引导，使各岗位工作人员把安全生产的价值与自身的劳动价值和人生价值统一起来，建立起崭新的安全伦理道德和行规范，实现人的价值最大化。
2、提升“法情并重”的安全管理理念。“法”与“情”都有着其本质的文化特征，以法为重心的管理，反映的是“个人本位”的文化特征，而以“情”为特质的管理，其文化特征是“人伦本位”，是以道德精神为背景，讲究群体氛围和群体关系，重视个体在群体中的地位和作用，强调个体对群体的义务和奉献。
3、提升“无为而治”的安全管理理念。“无为”思想的核心是尊重和顺应客观规律，强调自我管理，主张人在法规条文的规范下，尽情地、主动地发挥自己的聪明才干。
（二）强化安全管理基础工作
健全各项安全管理规章制度，形成规范、有效的安全管理机制，改经验型管理为科学管理。建立行车安全多级自动化管理系统，开展安全目标管理和各种预防事故的活动。逐级落实安全负责制，加强安全考核力度，增强职工的危机感和责任感。改进行车安全管理的组织机构，如可设置事故分析科室，对已发生的事故情况和原因做出正确结论，充分利用事故的信息价值。本着实事求是，量力而行的原则，在有利于安全生产的基础上挖潜和扩能，不断改善职工生活条件和工作条件，增强凝聚力。
（三）准确把握安全管理的关键
从铁路运输安全的直接影响因素来看，人、机、环境、管理等均会对运输安全产生影响。由于铁路运输具有大联动机的特征，运输的完成涉及大量的人员、设备、部门和生产环节。其中，既有铁道部、铁路局、运输站段、车间、班组等各级组织构成的纵向垂直管理关系，又有车机工电辆等各个系统构成的横向协调配合关系。同时，铁路运输又是在一个开放的环境下进行，自然环境和社会环境也会成为影响运输安全的不可控因素。因此，实施安全管理，一个有效的手段就是从铁路运输和各种事故的规律着手，将着力点放在影响运输安全的关键因素上。帕累托法则认为，“不平衡”关系普遍存在，抓好关键的少数有利于提升整体工作效率。在铁路运输安全管理工作中，如果总结铁路运输事故的发生规律，一个突出的问题就是管理的无序，铁路运输安全的重要性众人皆知，但是，缺乏有针对性的措施去确保安全，不能找准安全管理的薄弱环节、关键环节，也不能解决好安全工作中存在的突出问题，而是将更多的时间和精力放在大量的非关键因素上，从而影响了安全管理工作的实际效果。
抓好安全管理工作，关键在于有针对性地开展工作，在找准安全工作薄弱环节和影响安全的关键因素基础上，将工作的重心放在解决这些少数的关键因素上，以少带多、以点带面，推动安全工作的全面提升。就目前来看，安全管理的重心在现场，特别是班组；人员管理的重点是主要行车工种，如车站值班员、机车乘务员等；设备管理的关键是铁路的要害设施、设备，如车站、运输调度指挥系统、铁路机车车辆、桥梁、隧道、道岔、道口、通信信号设备等；安全信息管理的关键是固定设备、移动设备的状态监测以及洪水、泥石流、滑坡、地震等重大自然灾害的预警预防；结合部的管理作为当前铁路运输安全管理的薄弱环节，也是一个关键因素。
（四）提高事故信息价值
铁路安全是铁路各项工作质量的综合反映。发生事故除直接原因之外，造成的因素是错综复杂的，只有深入分析发生事故的原因，研究它们之间的内在联系和规律性，才能避免重蹈复辙。这要求与事故有关人员采取直言不讳的态度，不隐瞒事实真相，不开脱责任，使事故原因客观而充分明确，分析得出准确结论，使所取对策科学化，防止类似事故重演。
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