中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）03-148-02
摘 要 企业财务管理渗透到企业生产经营活动的各个方面，是一项综合性极强的管理活动，是现代企业管理系统中最为重要的子系统。在企业财务管理中，财务监管处于核心地位是实现企业约束机制的重要手段。但是，目前企业在财务监管方面还存在一定的问题，这些问题严重影响了企业财务管理的整体效用的发挥。
关键词 财务监管 创新 财务管理
企业财务管理渗透到企业生产经营活动的各个方面，是一项综合性极强的管理活动，是现代企业管理系统中最为重要的子系统。在企业财务管理中，财务监管处于核心地位是实现企业约束机制的重要手段。
财务管理是从价值方面对企业进行的管理工作，例如对资金、成本、利润等方面的管理，这些管理是以货币形式反映了价值的形成、实现和分配过程。财务管理与其他管理工作相比是一种价值形式的综合性管理，因此财务管理是企业管理的中心。企业的快速发展促进了我国社会主义市场经济体制的建立与完善，但在其发展、壮大过程中，企业往往忽视财务管理在企业管理中的核心地位，使企业管理局限于生产经营型管理之中，财务管理的作用没有得到充分发挥，限制了企业的进一步发展。
一、现阶段财务监管工作中存在的问题
1．由于我国会计改革的步伐较快，新旧制度的交替比较频繁，形成了新旧法规制度交替的“真空带”，有的法规存在明显的滞后性；有些法规制定过粗，可操作性差，造成了财务监管在法规制度上的疏漏．从而导致法规制度对会计行为约束不力，使得会计监督弱化。
2．由于会计人员单位所有制的原因，使会计人员的切身利益受制于单位的法人意志，在内部难以实现会计人员对单位负责人或法人的监督；一些单位负责人，往往授意、指使、强令会计人员搞账外账，此种形式，极大地遏制了会计人员依法行使职权，导致了会计工作的依附性，助长了一些单位肆无忌惮地违犯财经纪律，经济犯罪因而有隙可乘。
3．由于法制观念淡薄，法律环境不健全也是会计监督弱化的原因。前总理朱镕基在对会计工作“约法三章”中提出：要鼓励和支持会计人员忠于职守，坚持原则，依法履行职责和进行会计监督。然而由于监督约束机制不健全，使一些企业经营者、领导人无视法律，越权行为产生不少负面效应。
4．由于会计法规、制度的执行主要是靠基层会计机构和会计人员，所以会计人员具有双层责任，既代表国家行使所有权的监督，又代表单位行使经营管理权的监督，当国家与单位利益发生冲突时，会计人员很可能会选择损害国家利益、维护单位小团体利益的做法，利用法规、制度的疏精，甚至是隐蔽手段进行违纪活动。
二、现阶段实施加强财务监督管理的对策分析
1．国家会计管理部门应完善法规和制度建设，堵塞法律、法规的漏洞，适应改革形势的需要，及时出台新法规和新制度，废弃旧制度和旧规定，使会计人员处理会计实务有法可依；注重企业内部监督体系及规章制度建立与执行的检查；加强对社会会计监督机构的管理，使其真正发挥社会监督的作用，加强企业外部监督的力度。
2．现有的《准则》、《通则》等财务制度只是一个框架，因此，各单位应制定出自己具体的内部财务管理制度，包括现盘管理、往来结算、财务印鉴管理、费用报销审批等管理制度，形成较完整的财务管理和会计制度体系。
3．有关法律部门对《会计法》中有关“保障会计人员的职权不受侵犯，特别是就如何防止会计人员因忠于职守而遭到刁难，甚至打击报复”等现象的发生，制定出更具体的实施细则，补充说明和规定，使会计人员在坚持原则、履行职能遭到打击报复时有法可依，保证执法的严肃性，增强对违法行为的打击力度，强化法律上对会计人员权益的保护作用。
4．完善财务监管制度体系，制定切实可行的财务监管办法，完善企业内部风险控制制度，是现代企业财务监管制度化的重要措施。加强财务制度建设，财务监管应体现法律监督、组织监督和群众监督的原则。内部控制制度是实施财务监管的有效手段。建立和完善风险控制系统，使财务监管程序化、制度化、科学化，加强对企业经营活动实施全方位控制，通过风险识别、风险评估、风险预警、风险报告等措施，全面防范和化解企业经营风险。要加强内部审计制度，审计人员要定期不定期地到所属各单位进行内审，掌握检查从严、处理从宽的原则，分别对制度建设及执行情况、内控制度等方面进行评价、鉴定和监督，对管理中存在的问题要及时提出改进意见。要强化一支笔审批制度，对各项资金的使用一定要做到审批按规定程序，事先有申请，事中有控制，事后有分析。对应收敖项要主动和有关部门一起控制限额，限制收回时间，避免资金被无偿占用。
5．在加强企业外部监督的同时，要建立单位内部监督的约束机制，使单位领导的行为置于合理的监督之下，从而为会计人员创造一个履行会计职能、实施会计监督的宽松环境。在企业设立财务监管机构配备总会计师，实行财务委派制应当是现阶段强化企业财务监管的有效组织架构。财务监管机构专门监督企业各级组织内部控制机构的设立、内部控制制度的建设，以及各项财务管理制度的有效执行；总会计师重点监控所属公司分公司和子公司的重大经营计划及预算的行情况，确保资产经营考核指标和其他重大经济事项的全面完成，参与重大的经营和资金运作工作；实行财务委派制有利于对企业的财务实行垂直领导，避免因利益关系而受制于本企业的领导，减少财务违纪违规现象的出现。
6．加强对会计人员职业道德建设，从根本上遏止会计监督弱化的趋势，会计职业道德是行为会计的组成部分，是会计文化的重要内容。我们应结合我国实际情况，以马克思主义理论为指导。借鉴国外经验，发扬我国优秀的文化传统，创立具有中国特色的会计理论及职业道德体系。遏止会计监督弱化，既需要宏观环境的改善，也需要微观运行的调整；既应有表层现象的治理，更应有深层病源的根治。
7．加快信息技术在财务监管中的运用。在科学技术发达的今天，运用现代管理手段，通过会计电算化、财务信息化管理系统进行财务监管，可以有效强化现代企业的财务和经营风险控制。
三、深化财务监督工作的基本思路
一是工作重点要从完善制度向细化落实转变；二是监管环节要从事后监督向事前、事中动态监管转变；三是工作形式要从抓监管向做好服务转变；四是工作方法要从统一监管向分类监管转变。
首先从工作重点看，财务监管的基础体系已经建立，各地财务监管内容各有特点，但基本的框架体系已经清晰，核心的几块工作包括财务预决算、动态监测、分析评价、重大事项监管、审计监督等。
其次，从监管环节看，要做到由事后监督向事前、事中动态监管转变，需要着重加强的是事先预警、预防，及时把问题解决在萌芽状态，而这正是财务监管工作的重大课题。
第三，从工作形式看，监管与服务并重，关键是要提升监管的服务功能。财务监管的出发点不在于财务本身，而是更多的服务于企业的发展战略和经营管理，立足点应当跳出财务本身。因此，企业的财务、审计等工作人员不能太狭隘，应加强与业务部门的沟通协调，提升财务监管的服务功能。
第四，从工作方法看，在政策统一的基础上，针对企业的个性特点进行分类监管。这一要求更多地是体现在分析评价过程。
四、结语
总之，加强财务监督管理是我国现阶段会计监督行业的重中之重，我们必须秉着力争到底、坚决处理的理念，必须将其作为一个综合工程，集中各方面的力量，才能攻克会计监督行业弱化这一顽疾，才能促进财务管理工作的整体水平更上一层楼。
参考文献：
[1]盖地.论税务会计的概念框架.现代财经.2009(5):36-42.
[2]黄国成,王志成.新企业所得税与新企业财务会计:差异•协调•纳税筹划.上海:立信会计出版社.2009:201-208.