【摘 要】 随着近年来我国市场经济的不断发展，在铁路运输政改企的新形势下，铁路运输行业经营机制也随之发生改变。未来十几年，对财务队伍的资源统筹，财务管理基础的落实，基层人员队伍建设提出了新的要求。在数目庞大的铁路运输财务队伍中，基层会计队伍人员数目占大部分比例，基层财务队伍的整体水平、素质直接影响着铁路运输行业整个财务水平的发展。因此，怎样提高基层财会人员的专业知识水平、提升整体职业素养、加强队伍建设是新形式下铁路运输行业科学发展战略的重要目标。针对铁路基层会计队伍的现状，加强基层会计队伍建设势在必行。本文从健全激励制度，推进挂职锻炼和轮岗制度、深化继续教育改革发展、建立行业文化、加強理论研究等多个方面提出了建议和构想。
【关键词】会计人员；铁路运输；激励机制
一、铁路运输企业基层财务队伍的现状及存在问题
1.铁路运输企业基层财务人员专业基础差、专业人员少，整体队伍素养层次不齐
在广大的财务队伍中，财务队伍基本素质必须顺应企业可持续发展要求，铁路运输企业在长期以来传统的模式下形成了老套的基层财务管理体系。铁路运输整体队伍中基层人员数目庞大，在这个庞大的队伍中，学历、年龄、业务技能、职称、工作岗位各不相同。其中财经系全日制文化程度人员比重低。大部分基层财务人员只精通某一方面的财务专业知识，或者略懂得一两个财务工作流程。部分财务人员会计电算化水平较低，对电算化的具体要求、保密工作及意义认识不到位，至今为止，甚至有很多基层会计人员不懂计算机操作知识，不懂软件更新、处理及使用。部分电算化岗位需要其他岗位人员兼职。与此同时，基层财务人员新人短缺，多数老龄化人员不熟悉会计基础理论，其中基层人员拥有上岗证和初级职称的占大多数，中、高级人才稀缺，造成整体队伍素养层次不齐。
2.铁路运输企业基层队伍人员缺乏学习主动性，参与经营管理意识不强
（1）部分基层会计人员本身不注重自身学习和专业技能的更新，一些财务人员甚至跟不上铁路运输行业迅速发展的需要。大部分基层人员在各种检查、报表、临时性工作的压力下，对专业技术的学习和职业素养的提高不重视，主观上对学习培训抱有消极情绪。铁路运输部门现阶段是每两年举行一次集体培训，对于每次培训上级的财务专管部门投入了大量的人力、物力、财力。从近几年反馈的情况看，培训成果不是十分的明显。一部分基层人员由于岗位需要经常旷课，很多基层人员持敷衍应付态度。要么就是培训的过程流于形式，造成培训结果与预期不符。
（2）基层的会计人员对经营管理意识淡薄，不了解经营管理知识、体系，觉得经营管理是上级的事、领导的事，和自己没有关系，责任心、进取心不强，因此更谈不上积极参与经营管理。
3.基层会计队伍管理体系缺乏全能管理人才，管理机制缺乏配套设施？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？
铁路运输企业对高、尖、专技术人才有着规范的培养和引进。但对财务基层财务人员却不是十分重视。部分基层财务人员单位缺乏对高技术、高职称的人才引进和培养，对基层人员队伍建设不重视，不注意人才的专业化。而且很多综合素质高的全能型人才不愿意到基层工作中去。所以能力有限的一部分人很难拖进整体队伍建设发展。
4.基层会计队伍在工作中操作违章不纠，处罚不严
在铁路运输基层会计人员工作中，由于各种原因造成操作违规违章，会计基层队伍中该管的小问题不管，该查处的小违规违章不查。处罚难也是基层会计队伍建设的一个难题，铁路运输基层会计队伍缺乏系统的、权威的处罚条例，也缺乏相关的监督制度、监管措施和监管人员，问题出现处罚过轻或处罚过重都影响队伍发展和建设。
二、建设好铁路运输基层财务队伍的建议
1.加强会计人员专业技能学习、培养新型综合素质人才
铁路运输企业要加强对基层人员的技能培训和职业道德继续教育，使基层财务人员树立自主学习专业知识、技能的理念，强化会计人员专业技能学习。鉴定现阶段是每两年举行一次集体培训，可以向上级的财务专管部门建议增加培训的课程。对思想不积极，学习不主动人员加以批评教育，同时对优秀的基层人员给予一定的鼓励支持。鼓励基层财务人员参加各类资格考试、职称评定，强化基层信息系统升级以及软件在工作中的应用范围。加强基层会计人员会计电算化及各种新型办公软件的培训和掌握，全面提高基层财务人员的专业基础、专业技能和职业素养。为培养更多的综合型高素质人才抛砖引玉。
2.建立健全的激励机制、强化基层会计人员职业规划
（1）建立科学的奖励机制，必须要让我们的财务队伍建设的管理制度有分级化。在会计人员的选拨和培训中选贤任能。结合其他优秀企业经验，通过一些竞争上岗的机制，建立健全激励机制，着力培养具有良好的职业道德、优秀的专业素质、丰富的财务工作经验的新型基层人员，提高会计人员工作积极性。运用激励机制，将考核机制、淘汰机制和会计人员职业规划结合，持续不断地开展会计教育学习和专业职称的考评，树立终身学习的观念。提高基层会计队伍人员的专业水平和职业素养。保证基层财务队伍的工作效率，保证基层财务队伍的专业化。
（2）根据近几年来铁路基层会计资料库的信息反馈，按照不同人才的特长、专业，结合基层会计人员自身的实际情况，合理构建基层会计人员的职业规划体系，细化培养措施。订立科学、合理的学习目标，通过不同阶段的学习目标和拖动措施，改变30年如一日的工作状态。充分调动基层会计人员的工作热情和工作积极性，实现企业和人员双赢的目标。
3.加强基层会计领导委派管理，深入推行基层会计人员挂职锻炼及轮岗制度？
在企业内部选用财务业务能力强、综合素质高的管理人才到铁路的基层单位担任重要的管理职位，每年对基层会计机构建立严格考核制度，施行每半年或者一年工作岗位轮换工作，使每个工作流程了然于胸。除了进行本基层单位内部轮岗的制度外，可以按实际情况进一步拖进大范围的轮岗制度。了解全面的财务管理体系和财务政策。如同一个基层企业施行到铁路运输一线挂职锻炼，这样可使财务人员对各个环节有一定的了解，在工作中对预算管理、成本管理迅速抓住关键点，控制好易出错问题环节发生。以便更好的培养优秀的会计人员，也能督促基层各个部门履行好各自岗位职能。利于实现基层会计人员队伍适应多元化、市场化和公司化发展的要求。
4.加强基层会计监管力度，积极促进社会监管参与
随着铁路运输企业的不断发展，基层会计人员承担着大量的、具体的服务工作。当前的会计工作中还存在有章不遵、违规操作等不规范行为。充分发挥会计监管作用，即是当前形势的客观要求，也是铁路运输企业基层财务人员队伍发展的具体需要。基层财务人员要规范管理、强化服务、严格遵守各章制度，不断提高职业道德素质。严格按财经纪律办事。定期核查各类报表、凭证、账簿，真正做到賬实相符、账账相符。针对铁路运输行业基层会计队伍人员的工作特点，建立健全内部各岗位互相监督、互相牵制的体系。对于发现的违规违章问题，结合基层会计队伍的实际情况，加大内部监管，、对小问题不姑息，大问题不马虎。避免小违规违章问题的出现及大的财务问题发生。铁路运输企业还应该结合《企业会计准则》建立健全以内部监督为核心，同时让社会监督和媒体监督积极参与进来，建立内部监督和外部监督相结合监管体系。
三、结束语
综上述问题分析可知，建设高素质、高水平的铁路运输基层会计队伍的路还很长，我们不得不承认目前还存在很多问题，通过各种问题的发现及对问题采取措施的不断完善，有效提升会计人员学习、研究、工作的积极性，建立健全激励、监管等科学发展体系，为新形势下铁路运输基层财务队伍建设的工作奠定扎实的基础。
参考文献：
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