【摘要】水利水电经济评价能够解决水利水电工程中的经济问题，解决的方法主要是运用工程经济学的原理和方法对水利工程的经济效果进行科学的评价和论证，从而可以对水利水电工程的政策方向进行确定，也可以对水利水电工程中的技术措施可行性进行分析，从经济上对水利水电工程设计的合理性进行分析。运用经济评价的方法对水利水电工程进行分析，可以给工程提供理论上的指导作用。在水利水电工程中应用经济评价方法是为了在工程的开展和建设中探索最优的经济效果，使工程能够获得最大的经济效益。在对水利水电工程经济经济评价的时候不能仅仅着眼于工程的本身，要从政治、社会、技术、环境等方面对水利水电工程进行综合的经济评价。
【关键词】水利水电工程；经济评价；国民经济；财务评价
在水利水电工程中进行经济评价分析采用的数据大都不是现实的实际的直观数据，而是通过预算和估算得来的，这就给经济评价的可靠性打了一定的折扣。而且水利水电的建设涉及都多个因素，牵涉到多个方面的作用，在建设中存在着较多的不确定因素，这也降低了经济评价的可靠性。为了提高经济评价的可靠性，在经济评价的过程中就需要做好对经济评价中的不确定性因素的分析。此外，为了使经济评价法的作用得到充分的发挥，在提高水利工程的经济效益的同时，做到最大限度的避免风险，还要在经济评价中把能够量化的指标尽可能的定量分析，对不能实现量化的指标要做到定性的分析。
一、水利水电工程经济评价的方法
1.综合评价法
在综合评价法中要做到把定量分析和定性分析相结合、多目标协调和主目标优化相结合、总体评价和分项评价相结合。在多目标协调和主目标优化相结合的评价中要用协调平衡的方式从宏观上拟定各部门之间的关系和各地区之间的关系的正确的处理方案，还要通过计算分析的方式在水水利水电工程中综合效益最大或者主导目标较好的方案。
2.多维经济评价法
运用多维评价法对水利水电工程进行评价分析就是要在评价中重视水利工程和各个相关方面的关系。从整体上来看，水利水电工程不是一个独立的工程的，它的建设与技术、经济、社会等多个方面密切相关。所以运用多维经济评价法对水利水电工程进行经济评价就要在研究工程本身费用和效益的基础上，重视水利水电工程与地区、国家、社会经济等方面之间的相互影响，从各个角度分析和评价水利水电工程对这些方面的作用和影响。
3.逆向反证法
逆向反证法就是在对水利水电工程进行经济评价的时候不仅要从正面的论证结论对水利水电工程进行经济评价，还要对相反的意见进行研究。从相反的论证结论中探索对原方案的补充和完善方法，这样就可以形成对原方案的修正，避免決策出现失误，使水利水电工程更加的稳妥可靠，这样就能在很大程度上提高水利水电工程的经济效益。
二、水利水电工程经济评价的内容
1.国民经济评价
国民经济评价是我国现行的水利水电工程经济评价的重要评价指标，是我国水利水电工程经济评价的重要组成部分，这主要是由水利水电工程的性质所决定的。在性质上，水利水电工程具有社会公益的性质，所对其进行经济评价就一定要兼顾到其对民国经济产生的影响。具体说说来，在对水利水电工程进行国民经济评价的时候提到的费用是指国民经济为水利水电工程项目的建设所投入的全部代价，这里面不仅包括对水利水电工程的固定资产投资还包括年运费和间接费用等。在对水利水电工程进行经济评价的时候提出的效益主要是指项目为国民经济的发展做出的贡献，在现实中这些贡献主要包括水利发电效益、防洪效益、灌溉效益、供水效益等方面的效益。水利水电项目对国民经济做出的贡献不是单指其中的一项效益，而是指各项效益的汇总。在水利水电经济评价当中对费用和效益的评价要尽量减少误差，提高评价的准确性。需要特别注意的是，在计算费用和效益的时候不能把税金、国内贷款利息等国内经济的转移支付计算在内。
2.国民经济评价的指标
在水利水电工程的经济评价中国民经济评价的指标主要有经济内部收益率、经济净现值、经济效益费用比等。
2.1 经济内部收益率
经济内部收益率一折现率为表现形式，在实际上就是期内的净收益值应为折现率而累积为0.经济内部的收益率可以通过公式计算得到，其计算公式如下：
以经济内部收益率对水利水电工程进行评价主要是通过把经济内部收益率和社会折现率的方式进行的。我国《建设项目经济评价方法和参数（第三版）》把社会折现率规定为8%。在把经济内部收益率和社会折现率对比的时候，如果经济内部收益率大于或者等于社会折现率，就说明建设项目在经济上是合理的。
2.2 经济净现值
经济净现值是通过社会折现率把计算期内各年的净效益折算到计算期起点的现值总和。对于经济净现值也可以通过公式进行计算，其计算公式如下：
注：在公式中，ENPV是经济净现值。
从公式中我们可以清晰的看出投资项目经济净现值和社会折现率之间存在着反比例的关系，表现在实际上就是社会折现率越大，就越难时投资项目在经济方面的可行性得到认可。所以用经济净现值来对水利水电工程进行经济评价，就要看得到的净现值的大小，当经济净现值大于或者等于零的时候，建设项目在经济上才是合理的、可行的。如果得出的经济净现值小于零，就说明建设项目在经济上是不可行的。
2.3 经济效益费用比
经济效益费用比是在折现率等于社会折现率的情况下，项目效益现值和费用现值的比值。经济效益的费用比可以用公式进行表达，其表达公式如下：
在这个公式中，如果经济效益费用比小于1，其后果与经济效益小于零类似，都说明该建设项目在经济上是不合理的。如果经济效益费用比大于或者等于零，就说明在计算期n年内的效益以社会折现率折算到计算期初的现值超过n年内项目的支出费用，或者与年内的项目支出的费用相等，据此，我们就可以得出项目在经济上是可行的结论。
3.财务评价和《方法与参数》
我国在对水利水电工程经济评价中对财务评价的要求是，不同类型的项目可以不同。在财务评价指标的设立上我国通过《方法和参数》对财务评价的指标进行了明确的设立。到目前为止，《方法与参数》随着我国经济的发展已经更新到了第三版，最新的第三版与第二版相比对财务评价指标的设立更加科学合理，第三版的《方法与参数》之中在经济评价的财务分析包括了融资前的分析和融资后的分析，在指标设立上取消了一些不够科学的指标类别，比如投资利润率、投资利税率、资本金利润率、借款偿还期、速动比率等。同时根据经济发展又增加了许多科学的分类，比如总投资利润率、项目资本金利润率。在最新的《方法与参数》中对财务指标的分析主要是从盈利能力方面进行分析，对于偿债能力不分析不再是通过借款偿还期进行分析，而是通过偿债备付率和利息备付率等更加能明确表明工程偿债能力的指标进行分析。我国在设立财务评价指标的时候对UNIDO和IDCA的设置标准进行了很大程度的借鉴。表1是我国和UNDO和IDCA在财务评价指标上的对比。
4.综合评价
水利水电工程的经济评价除了从国民经济和财务方面进行评价还要从与工程有关的政治、社会、技术、环境等多方面对工程进行综合评价。在综合评价中要根据水利水电工程国民经济评价的敏感性分析和水利水电工程管理单位的财务收支平衡的收支结果分析对水利水电工程的经济可行性和抗风险能力进行综合的分析，在综合评价张政府部门要提出具体的政策确保水利水电工程的每年的财务收入大于财务的支出，这样才能保证水利水电工程的良性运行。在确定水利水电规模的时候，要根据工程的开发条件、技术水平、移民安置、综合利用效益等于工程区国民经济发展有关的方面和因素对水利水电工程进行综合性的分析比较。比如，在建设水电站的时候，要对水库的优化调度、水电系统与火电系统联合运行的方式、水電系统的发电量、等因素进行考虑，只有运用科学的方法解决水电站建设这些方面的问题，才能设计出水电站的最佳运行方案和规模。确定好工程的规模之后还要对工程建设中运用到的机械进行科学的优选，这样才能为工程的技术设计和施工组织提供便利。
三、结语
水利水电工程经济评价对水利水电工程的建设和运行具有重要意义，在经济评价中要对水利水电工程从国民经济和财务方面进行评价，还要从技术、经济、环境、政治等方面进行分析，这样才能使水利水电评价更加的科学合理，发挥经济评价在水利水电工程中的经济效果。
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作者简介：姓名：黄强，出生年月：1962.12.22日，高级工程师。