摘要：随着我国经济的快速发展，国民精神文化需求也不断提高，工艺美术产业呈加速发展态势。工艺美术产业是一个特殊的传统产业，目前仍处在发展和转型过程中，产业发展还需要政府给予更多的关注和政策支持。
关键词：工艺美术；产业化；品牌化；政策制定
一、工艺美术产业概述
产业是指具有某种同类属性的企业集合。具体地说，产业是指生产同类或有密切替代关系的产品或服务的企业集合，这是从产业组织的角度来讲的，这种同类属性是指生产同类或有密切替代关系的产品或服务，这种同类属性划分的依据是具有使用相同原材料和工艺技术或生产产品用途相同。
工艺美术产业的内涵是工艺美术产业发展的最基本属性，工艺美术产业本身的特殊属性，意味着其在地域文化意识形态和经济领域中扮演着特殊角色。工艺美术产业是内容文化产业，是一种实用艺术形态，又是一种经济形态，它既具有艺术性，又具有很强的经济性。
长期以来，我国过于强调工艺美术产业“工”的特性，将其划归于工业行业中，却未能充分考虑到工艺美术行业的文化特性，对其“艺”的重视不足。工艺美术产业与一般工业制造业企业不同，不是单单依靠单纯的机械的批量化、规模化生产产品，工艺美术品制作企业的产品承载着不同地域厚重的文化以及复杂的技艺，产品价值更多地是呈现在文化性、艺术性和创作性上，因此政策制定者在制定相关产业政策时的要根据产业的特色和需求有所区分。 工艺美术产业即生产工艺美术品的企业的集合。具体地说，指从事工艺制品生产和提供工艺制品服务的经营性行业。根据工艺美术的性质及工艺美术行业的分类标准，工艺美术包括很多品类，不同的品类又包括很多品种，而且涉及到不同的区域，本文主要参考《中国工美报告：全国工艺美术行业普查报告书》中的分类标准将从事雕塑工艺品、金属工艺品、漆器工艺品、花画工艺品、天然植物纤维编织工艺品、抽纱刺绣工艺品、地毯挂毯、珠宝首饰、民族工艺及其他制品、陶瓷工艺品、烟花爆竹等以上11个门类生产和服务的经营性行业列为工艺美术产业。
定义的不同使得工艺美术产业在各国各地政府间的分类也不尽相同，不同国家或地区根据自身情况都有相应的划分标准。联合国教科文组织、韩国、香港将工艺美术产业列入文化产业归为工艺设计；英国将其列为创意产业，意大利、台湾将工艺美术产业列为文化创意产业；美国划分较为零碎将工艺美术产业细拆划入三个产业。
二、工艺美术产业的主要特征
工艺美术产业的特性主要体现在以下几个方面：工艺美术产业能形成产业化经营、发展、运作，就和其他产业一样具备经济功能。工艺美术产业是经济发展的重要组成部分，工艺品制造进入经济领域不仅为经济的发展提供了强大的推动力，同时也为经济发展提供了新的发展内容。工艺制品中蕴含的地域人文文化资源特质和工艺技艺大师的创意设计与技艺的价值成为重要的生产要素，直接参与经济活动，所创造的经济效益与财富不可小觑。与此同时，在经济活动中，工艺美术产业与其他行业相互渗透，相互融合，彼此关联，促进产业链不断拓展延伸，加快了各地经济结构的战略调整。例如，一年一度的莆田——中国海峡工艺美术博览会的成功举办，不仅仅树立了莆田的城市的形象，更带动了莆田及周边的会展业和休闲旅游业的繁荣，更涉及到相关下游配套行业产业化发展，如住宿餐饮、交通物流等多个行业，有效地促进了当地就业。同样，在深圳的文博会、全国工艺品交易会等展会上不断上升的交易值，亦然可以看到，工艺美术产业在经济领域中的价值分量和魅力。 其次，工艺美术产业由于其特殊性同时具备经济性和文化性双重性，但主要是以文化性作为其表现形式，因此工艺美术产业作为文化产业的重要组成部分，理所当然的也兼具了文化性的功能。
三、工艺美术产业发展规律
从产品生命周期理论的视角来看，既然任何一个产业都有其相应处时期的代表产品，所以我们只需通过引用产品周期的划分方法，将产业生命周期划分为形成期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段。工艺美术产业也是如此，从工艺制品加工方式可以将其分为以人工技艺为主的手工艺制品和以机器生产为主的现代工艺制品。本文主要从工艺品市场的消费加以研判，两大类产品在当今社会正处于不同的产业周期。从日用消费层面看，现代工艺制品处于成熟期，高度发达的工业社会，机械化、标准化的生产方式，满足了广大消费者对产品价廉、耐用的日常需求，但随着居民收入的提高，人们的生活更需要有美感、有品质的物品出席，所以对日用工艺品在新材料的应用，创意设计、科技含量、使用功能、产品质量上都有了更高的要求。市场竞争异常激烈，同质化产品很多，产业内企业必需不断研发新材料、运用新工艺，才能在竞争中立于不败之地，标志着该产业进入了成熟期。而做为满足个性化需求，时尚、文化层面需求的手工工艺制品将满足艺术品爱好者、收藏鉴赏者等高端消费群体的需求。俗话说“乱世藏金，盛世藏玉”，据不完全统计，我国现有各类收藏协会、收藏品市场近万家，收藏者更达7000万人，我国似乎进入全面收藏时代。尤其是在2014年的APEC会议，工艺制品《和美》純银丝巾果盘、《四海升平》景泰蓝赏瓶、《繁花》手包套装被作为国礼赠出后，更是掀起了国民对工艺制品的消费和收藏热情。随着我国经济文化事业的发展，工艺美术产业正逐步由粗糙加工、仿制向能工巧匠精细加工、大师设计的成长期发展。
四、工艺美术产业化、品牌化发展的政策制定
工艺美术产业政策是政府为实现工艺美术产业的发展，从工艺美术产业发展的内在需求出发，对影响工艺美术产业发展的内外要素进行引导、干预工艺美术产业发展的一系列措施的总和。工艺美术产业政策是政府对工艺美术产业发展进行管控的重要手段。工艺美术产业政策一般包括产业结构、布局、组织和发展等等政策，这些政策之间交叉联系，组成工艺美术产业政策体系。
（一）功能和作用
工艺美术产业是传统产业，但由于近些年新起的创意设计理念的嵌入，赋予工艺美术产业新的内涵，工艺美术产业政策除了与一般产业政策相同的基本功能，还具有工艺美术产业自身的特殊的功能。 工艺美术产业政策的基本功能：
1.保护产业发展。政府可以通过制定有效的工艺美术产业扶持政策引导各种资源流入工艺美术产业，从而扶持工艺美术产业的健康发展。工艺美术产业即是传统手工产业赋予新的产业内涵，与化工、建材、纺织、鞋服等传统产业相比，其产业成型起步时间较短，产业整体实力偏弱，而制定有效的工艺美术产业扶持政策能够较好地扶持和促进工艺美术产业的快速成长和发展起来。有些地方工艺美术产业成长速度与深圳、苏州、扬州等文化产业发展较快的地区相比相对较慢，通过了解先进地区的工艺美术产业政策，合理消化吸引其中的优势部分，并制定出适宜发展的工艺美术产业扶持政策利用后发优势，综合运用本地自然特色资源、企业特点、技术水平、资金优势，促进当地工艺美术产业的发展。
2.弥补市场失灵。在市场经济中，工艺美术产业的发展一样应当遵循市场机制。但由于市场经济自身的弊端性和公共产品有限性等因素的存在，市场失灵不可避免的客观存在，不正当竞争、资源投入不足、重点技艺无法传承等现象不同程度地存在于工艺美术行业的各个种域，而制定实施科学的工艺美术产业政策就能够有效地解决这些问题，弥补工艺美术产业发展领域的市场失灵缺陷。
3.合理配置资源。政府通过工艺美术产业政策的制定可以对产业发展方向进行引导，可以鼓励社会闲散资金、技术、人才等资源向工艺美术产业集聚，加速工艺美术产业成长，提升工艺美术产业发展质量，扩大工艺美术产业在全市经济总量中的占比；此外，工艺美术产业政策的引导作用，还能引导工美企业资金、技术、人才等优势资源向高端工美领域升级集聚，增强工美企业设计创意研发能力，促进工艺美术产业可持续发展。
4.优化产业内部结构。根据当地工业经济发展状况和风俗文化传统、历史文化资源、区位优势以及市场需求情况，制定工艺美术产业政策，可以为工艺美术产业的发展确定方向，使整个产业中零散多变、相互冲突、漫无目标的行业，系统规划制定明确各自的发展目标，按各自的目标定位有序地发展。有效的工艺美术产业政策能够促进工艺美术产业内部结构进行优化调整，发展成为适应市场需要的产业；优化工艺美术产业组织结构，提升产业发展的内生动力；优化工艺美术产业区域布局，使各类资源在各企业、区域之间得到合理配置。
特殊功能为平衡矛盾。工艺美术制品具有商品属性和精神属性两种性质，工艺美术制品的精神属性，是一种价值导向作用，更多的是文化和艺术层面的价值，没有赢利性；而作为产业来发展工艺美术产业的商品属性要求讲求价值规律，工美企业需要追求利润最大化。在现实生产和经营中，这两种属性是相对立、相矛盾的，所以工艺美术产业政策能够对这一矛盾进行调控，平衡这两种矛盾，在实现工艺制品商业价值的同时又传播艺术文化价值。
（二）工艺美术产业政策制定遵循的原则
发展工艺美术产业既要充分调动各方面的积极性和创造性，但是也要遵循一定的原则。地区工艺美术产业发展所要遵循与市场机制相适应、遵循文化产业发展的相关规律、与地区经济文化发展水平相适应等原则。一是以市场机制调节为主，政策调控为辅相配合协调。工艺制品市场客观上要求市场起主导性作用，通过市场自发运用价格和供求竞争机制进行自主配置，达成工艺美术产业资源的优化配置，平衡工艺美术产业间供求关系。但市场自身也会存在调节失灵的问题，因此，需要政府着手进行必要的引导。政府通过政策实施来对工艺美术产业进行引导与扶持，为工艺美术产业的发展营造一个公平的竞争环境。二是以社会效益为主，经济效益为辅。工艺美术产业是作为一个特殊的产业，工艺美术产品是一种特殊的产品兼具经济和文化两属性，既能够提升居民的文化审美情趣，满足消费者的精神需求，也能创造一定的经济效益。所以制定的政策应不能仅仅只从经济效益出發。三是制定的工艺美术产业政策之间要能够互相补充，相互兼容统一，具有系统性。
参考文献：
[1]向勇.工艺美术品的价值转换与商业模式策略探究[J].艺术设计研究，2014（3）.
[2]张福昌.中国传统工艺产业的现状与设计振兴战略思考[J].上海工艺美术，2011（2）.
[3]王伊.浅析我国文化产业的发展现状及策略[J].中国商贸，2014（20）.