摘要：伴随着社会经济的快速发展，旅游业的快速发展给旅游管理也提出了更加严格的要求，旅游管理必须要适应旅游业的发展速度和规模，本文详细分析了当前我国旅游管理面临的困境以及原因，进而提出了一些列有效措施，希望对我国旅游管理水平的提升有所帮助。
关键词：旅游管理；经济发展；困境；旅游产品
伴随着社会经济的快速发展，人们生活水平不断提高，给旅游业的发展提供了广阔的发展前景，近些年来，我国旅游业的规模逐渐壮大，发展的层次也在逐渐提升，开拓了极为广阔的旅游市场。相当多的旅游景区和旅游企业也逐渐开始运营，迄今为止，旅游业已经成为了我国经济发展的重要推动力量。
一. 当前我国旅游管理的困境
社会经济的高度发展，使得人们已经不再只是追求物质条件的满足，而是将更多的精力放到了对精神生活的追求方面。旅游业逐渐兴起并快速发展，迄今为止，我国旅游业已经发生了翻天覆地的变化。但是，应该看到，旅游业在繁荣的背后，旅游管理面临着不可忽视的困境，这对我国旅游业的可持续发展带来了很大的影响。
（一）我国的旅游管理体制相当的滞后。当前，我国很多的旅游景区的旅游管理体制表现的都相当滞后，主要是在管理权限方面有些模糊，呈现出来了多头管理的现象，同一个旅游景区由多个不同的职能部门来管理，使得旅游景区的某些区域会出现职权重合的状况，多头管理使得旅游管理局面非常混乱，严重缺乏协调性和统一性，导致了旅游管理的相对落后以及旅游管理体制的不合理，在一定程度上影响了对旅游景区的开发和我国旅游事业的发展。
（二）开发的旅游产品过于相似。旅游产品的供需出现了错位的现象，很少考虑到普通游客的实际感受，这也是当前我国社会快速发展过程中旅游管理所面临的困境之一。自从二十世纪八十年代以来，我国出现了大规模的旅游项目投资错误的现象。这个现象也充分表明了只有旅游产品的开发方面出现失误，那么广大游客的需求也就不能满足，结果显而易见，最终会被旅游市场所淘汰。当前，我国有一些景区正在尝试推出一种新的旅游产品，那就是有些主题公园项目都想给游客提供一种独特的体验。但是，结果却事与愿违，这些新的旅游产品并没有给游客留下与众不同的印象和体验。开发的旅游产品过分相似、建设水平过低，使得旅游产品相应的价值无法发挥，同类旅游产品的竞争过于激烈，最终会导致旅游产品的失败。由此科技，过度模仿就会使得旅游产品失去原有的优势，也会导致恶性循环的产生。
（三）我国旅游管理的基础社会建设相当薄弱。目前，我国旅游行业的基础设施建设还很薄弱，建设力度远远不够。这是我国旅游管理当前面临的又一个不可忽视的困境。主要表现为：旅游景区周边的道路交通相当不方便，绿化覆盖率低，城市的生态与旅游景点的环境很难符合人们对旅游产业的发展需求。尤其是旅游景点的污水处理和垃圾处理问题非常不到位，严重影响了旅游产业的发展。与此同时，旅游景点的保护和利用方面还存在极大的问题。在对旅游景区发展前景的过程中，政府相关部门更容易选择短期的效益。
二．应对我国旅游管理困境的建议和措施
（一）必须明确统一的行政主体，实现一致的旅游管理。要想改善我国旅游管理的困境，在具体的管理过程中，各个职能机构要将政企分开作为改革的主要目标，继而推动市场化进程的发展。形成真正意义上的有效的管理机构。可以说，任何一个旅游景点其存在的产权管理并不是单层次的，而至少是两个以上层面的。首先，在第一个层面上来讲，产权关系主要是资源性资产的所有权同经营权之间的，第二次层面上的产权关系主要是经营性的资产其所有权同经营权之间的。对于国有资源性资产和经营性资产可以实施不同的经营方式，或是交付企业进行市场化经营，或是转让给企业，形成完全产权关系，进而进行市场化经营。将旅游景点的经营权和所有权实行分离经营的方式，能够有效的环节当前旅游管理中出现的政企不分的现象，进而有效的推动旅游产品的开发速度和我国旅游产业的快速发展。
（二）采用多种科学合理的行政手段，加大力度对旅游行政进行监督检查。在旅游管理过程中，多种多样的行政管理手段是必不可少的。包括行政监督检查、行政处分以及强制性行政措施等等，通过这些行政手段，将行政本身的职能作用发挥的更加充分。行政手段必不可少，但是不能是随意的，而是各地各个旅游景区应该充分考虑自身的实际情况、地理位置等因素，制定出真正适合当地旅游行政管辖区域内的行政处罚规章制度，同时提出针对性强的行政监督检查措施。不仅如此，必须充分发挥社会舆论的督导作用，使得旅游管理部门的行政能力不断提高，推动旅游产业的快速发展。
（三）继续加大力度推动重大旅游项目的建设开发。全国各地区都应该积极响应我国关于旅游产业的发展规划目标，努力加强旅游项目的建设力和投资力度，大力支持对游客有重大影响作用或者是给游客留下深刻印象的旅游项目的重点建设。对于已经在建的旅游项目，要不断的提高建设速度，吸引游客的兴趣，提高旅游景区对游客的容量。除此之外，还要进一步加强对旅游项目的筹划工作，努力争取建设一大批对游客具有深远影响力的、市场发展潜力极大的重要旅游项目，同时，一定要保证旅游项目的施工质量。
（四）努力开拓旅游建设项目的资金来源。必须要明确的抓住我国旅游市场带给旅游产业发展的机遇，深入了解专项资金的具体管理方法，有力的争取各类资金用在开发旅游项目的建设上来。这就要求各地的旅游行政主管部门要全力出击，努力争取，有效的完善当地旅游项目的完善和发展。对于一些规模加大、影响力广、对当地经济发展的拉动效应大的旅游项目要实施申报。与此同时，有效额度整合当地的旅游信息和资源，推动重点旅游建设项目的发展，帮助其吸引更多的投资，进而提高旅游建设项目的投资资金，实现商业资本同旅游资源的完美结合，深入的推动招商引资在旅游产业的发展，促进当地旅游产业的进一步发展。
（五）大力提高旅游质量监督管理，促进旅游市场的快速良性发展。当前，我国旅游服务的质量普遍比较低下，严重影响了旅游产业的可持续发展。因此，必须要严格遵守国家出台的关于旅游质量管理的各项管理条例，制定以广大的游客为评价主体的综合评价体系，游客针对切身感受的旅游服务做出公平公正的评价，督促各地旅游服务水平的提高，形成健全的规范化的旅游诚信体制。同时，要对旅游相关服务制定专门额度跟踪监督体制，全力发挥旅游管理监督机制的重要作用，建立健全对当地旅游产业的管理。
（六）加强对旅游企业的管理力度，提高旅游企业在市场的竞争力。明确的说，旅游企业是旅游产业经济发展的微观显示。加强对旅游企业的管理力度，大力提高旅游企业的市场竞争力，这是提高我国旅游管理的根本要求。因为旅游企业和普通的企业不同，旅游企业相对来说较为特殊，其投入的是人力资源和知识，其产出的是服务产品，可以说，旅游服务行业是一个独特的典型的智力型区域。针对这种情况，旅游企业应该实施科学化管理同以人为本紧密结合，以人为本是加强旅游企业管理的基础，是旅游企业管理力度加强的前提，不单单要将旅游企业经营管理者的工作积极性调动起来，还要充分挖掘热爱本职工作的主动性，将人力资源在当今信息时代所能起到的作用发挥到最大。全方位的提高旅游企业的创新能力、管理能力、服务水平，提高旅游企业在当前旅游市场的核心竞争力，充分建立起适合我国经济发展的极具中国特殊的全新的旅游企业管理模式。
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