摘要：谋划海南服务业发展，推动现代服务业跨越式发展，全面推动产业转型升级，加快实现科学发展、绿色崛起，是当前海南面临的重大课题。
关键词：服务业 发展 思考
党的十八大报告明确提出，要加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。随着社会经济的不断发展，服务业在国民经济中的地位越来越重要，其在国民经济中的比重成为衡量一个国家和地区经济发展水平的重要标志。加快服务业发展，对于推进产业结构调整、转变经济发展方式、提升经济发展质量具有十分重要的意义。如何以全新的视角、理念、方法来定位和谋划海南服务业发展，推动现代服务业跨越式发展，全面推动产业转型升级，加快实现科学发展、绿色崛起，是当前海南面临的重大课题。
一、海南服务业发展的现状
近年来，省委、省政府坚持把加快发展服务业作为构建现代产业体系和转变经济发展方式的战略重点之一，政府加大政策扶持，创新工作举措，狠抓关键环节，营造市场环境，全省服务业总体呈现出良好的发展态势。
（一）服务业保持较快增长，对经济增长支撑作用明显增强
近年来，全省服务业持续保持较快增长，服务业占国民经济比重也迅速上升，成为支撑增长的主要动力。2014年全省实现服务业增加值1790.9亿元，比2010年增长45.7%，年均增长9.8%，占GDP比重51.9%，超过了半壁江山，比2010年提高5.7个百分点，服务业比重明显上升，成为支撑拉动经济增长的主要动力。（二）新兴行业迅速崛起，服务业结构趋于优化
近年来，全省新兴服务业迅速兴起，其在服务业中的地位不断提升，服务业结构不断优化。以信息传输业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等为代表的新兴产业完成增加值1033亿元，占服务业比重为57.7%；以批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业等为代表的传统服务行业完成增加值757.9亿元，占42.3%。现代服务业比重高于传统服务业比重15.4个百分点，服务业结构不断趋于优化，成为经济增长的动力源泉。
（三）旅游产业全面发展，品牌优势逐渐凸显
近年来，海南依托独特旅游资源禀赋，不断加大旅游景点项目建设投入，积极推进旅游基础设施建设，初步形成了观光、度假、休闲及特色旅游产品系列品牌，旅游经济呈现快速增长态势。2014年，全省接待入过夜旅游人数突破4000万人次，达到4060.18万人次，旅游业正成为海南国民经济中的一个新的支柱产业。
（四）服务业从业人员人数显著增加，成为扩大就业的主渠道
国际经验表明，随着人均国内生产总值上升和城镇化进程加快，服务业将成为吸收劳动就业的主渠道。2014年，在全省从业人员543.1万人中，服务业从业人员243.28万人，比建省前1987年增加191.05万人；占全部从业人员比重提高到44.8%，成为吸收社会就业的主要渠道，成为稳定社会就业人口的基石。
总的来看，近年来，海南传统服务业发展质量不断提升，现代服务业快速发展，行业结构得到调整，服务业总量不断扩大，对国民经济发展拉动作用明显，这为今后全省服务业发展奠定了坚实的基础。
二、海南服务业发展中存在的主要问题
虽然海南服务业取得了较大发展，但总体上发展水平仍较低，还存在一些制约服务业发展的突出困难和问题。
一是总体发展水平不高，发展层次上仍处于较低水平。海南服务业增加值占GDP比重为51.9%。从结构看，批发和零售业、住宿和餐饮业等传统服务业占比仍较高，而信息传输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、电子商务、网络信息、会展等现代服务业虽然取得一定发展，但在发展层次上仍处于较低水平，高端服务发展不足。当前发达国家都已进入了以第三产业为主导的经济发展高级阶段，发达国家大城市服务业增加值占GDP的比重一般都在70%～80%；世界也已进入以第三产业为主导的阶段，第三产业占GDP在68%以上。在当今和未来世界经济中，第三产业将是增长最快的行业，其兴旺发达程度已成为衡量现代化水平的重要标志之一。
二是行业结构较为单一，抗风险能力弱。从服务业内部结构看，发达国家和地区主要以信息、科技、咨询和金融等新兴产业为主，而海南服务业主要依赖于商贸餐饮业以及房地产业等传统产业，与快速发展的市场经济要求还有一定距离。从服务业固定资产投资构成分析，近几年海南的投资主要放在基础设施配套和房地产业等行业。行业结构相对单一使得区域经济受外部经济影响波动较大，对资源需求的依赖性明显，抗风险能力相对较弱。
三是服务业企业“小、散、弱”的情况仍然比较突出，整体竞争力较弱。海南服务业企业中，大型企业偏少，中小企业发展不充分，产业集聚程度较低，自主创新能力不足，缺乏一批在全省有较大影响的服务品牌企业。
四是城镇化水平低，对现代服务业的支撑作用较弱。通过分析海南城镇化率和服务业增加值GDP占比的关系可以发现：两者高度正相关。2014年海南城市化率仅为53.7%，人口城镇化滞后使现代服务业发展缺乏坚实基础。
五是服务业运行机制、管理体制不顺，服务业的生产力没有解放出来。市场化、产业化、社会化水平较低，服务标准化建设、诚信体系建设、知识产权保护、市场规范管理等方面还滞后于经济社会发展需要。
三、加快发展海南服务业的对策建议
要深入贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展方式，坚持把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，大力发展基础条件好、资源禀赋优的特色服务业，不断拓展新兴领域、发展新业态、培育新热点，不断提升服务业发展整体水平。
（一）大力发展新兴现代服务业，优化服务业结构
一是加快发展信息、保险以及会计、咨询、法律服务、科技服务等商务服务行业，促进服务业行业结构优化；二是积极发展文化、体育健身、教育培训、社区服务、物业管理等需求潜力大的产业；三是加快发展计算机和软件服务业、创意服务业、动漫服务业、会展服务业等；四是运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业；五是突出发展竞争力强的大型服务企业集团，促进服务业的集团化、网络化、品牌化、电子商务经营。
（二）进一步扩大开放，提升服务业整体发展水平
政府要把扩大对外开放作为提升服务业整体发展水平的一个重要举措，借助于省外和境外的资金、技术、管理等要素来增强海南服务业的活力，实现跨越式发展。从海南的实际出发，推动海南企业与国外大型企业的合资合作，吸引境外资金、技术、人才，尤其是要努力争取吸纳更多地外商直接投资，促进第三产业发展在短时间内实现质的飞跃。重视人力资本，积极培养和引进服务产业人才，注重引进从事高科技的人才和服务产业方面的高级管理人才。特别是一些新兴行业，如现代物流业、信息业，更需要培养和引进专业人才和管理人才，为实现服务业的跨越式发展奠定基础。
（三）立足资源优势，大力发展绿色生态旅游产业
政府应立足优势，突出资源特色，大力发展旅游产业。努力打造具有广泛美誉度的旅游产品，积极创建一批知名旅游景区，配套完善餐饮、购物、娱乐、休闲等设施。努力开拓国内外市场，挖掘市场潜力；积极发展文明生态乡村旅游、自驾车游等新兴业态；努力引进国内外知名旅游集团，提升旅游经营水平，全面打响热带海岛旅游品牌。
（四）稳健发展房地产业，打造宜居、和谐、绿色海南
以发展“宜居、和谐、绿色”的房地产市场为目标，政府应加强市场监管，规范市场交易秩序，推动房地产业与地方经济社会协调发展。改善房地产开发结构，大力开发经济适用房、廉租房、普通商品房，适度开发高档住宅和商务用房，建立经济适用房和廉租住房供应的长效机制，逐步形成以普通商品房和经济适用房为主的城镇住房供应保障体系。
（五）积极发展现代金融业，以金融支持海南经济发展
推进现代金融体系和制度建设，制定地方金融发展战略，强化金融对经济的支撑作用。完善金融组织体系，在巩固现有金融机构体系基础上，吸引境内外金融机构在海南设立分支机构、总行（总部）、后台服务中心；着力培育具有影响力的区域金融机构，规范发展本土中小金融企业。加强金融产品和服务方式创新，推进个性化金融服务。
（六）积极发展养老服务业，以满足日益增长的社会养老需求为目标
坚持以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的发展思路，积极探索政府引导、社会参与、多元投入、市场运作的养老服务业发展道路，大力发展舒适型养老、异地养老等社会化养老方式，加快发展集生活照料、医疗康复、娱乐、休闲等多种功能于一体的专业化养老服务企业，实现养老服务从基本生活照料向医疗健康、精神慰藉、紧急救助等方面延伸。
（七）大力推动新型城镇化，以城镇化带动服务业发展
要大力推动新型城镇化，以城镇化带动服务业发展。一是发挥中心镇的节点作用，构建科学的城市发展格局。新型城镇化强调以县城为依托，以中心镇为重点，特别要发挥重点镇的节点作用，发挥中心镇的产业平台作用，推进城乡基础设施与公共服务能力向乡村的延伸和扩展，实现县城、小城镇协调发展。二是实现农业人口有序市民化。过去传统的城镇化是土地的城镇化，新的城镇化就是人口的城镇化。加快城镇化进程，创造服务业就业岗位，吸引大量农业劳动力从农业中转移出来。三是大力提高城镇化的水平和质量。有质量的增长既是经济发展的要求，也是城镇化发展的根本要求。