2012年11月，党的十八大提出，要将生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。要推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。
2013年初，《国家能源科技"十二五 "规划》面世。《规划》明确，未来我国能源发展将向绿色、多元、低碳化转变，向生态环境保护和能源协调发展转变，风电、光伏、生物质能等可再生能源是未来调整能源结构的关键。
2013年全国两会，新能源成为两会代表委员们关注的焦点，在众多的提案和议案中，涉及新能源的内容非常多。
新能源 （ 可再生能源 ）一方面具有清洁性的优点，同时，对于解决能源的可持续供给问题，对于调整国家能源结构、保障能源安全方面具有重大意义。“未来哪个国家能够引领洁净能源经济，哪个国家就能引领全球经济”在《2010年国情咨文》演讲中奥巴马将新能源提高到关乎国家安全的地位。新能源已成为全球关注的焦点，新能源产业在世界范围内呈现出迅猛发展的势头。在我国，随着国家对绿色GDP越来越重视、各项新能源鼓励政策和新的环保标准的出台，新能源行业正以前所未有的速度向前奔跑。
央企电力巨头涉足新能源
我国新能源产业的竞争主体主要是民营企业，但是，在国家节能减排的压力和新能源产业带来的巨大经济效益双重驱动下，国有企业进入新能源领域的数量日益增多，部分央企电力巨头纷纷加快了在新能源和节能环保领域整合的步伐。
国家电网公司。2005年成立国网新源控股有限公司（简称“国网新源”），开始大规模投资新能源发电。同年7月，与龙基电力集团有限公司共同投资设立国能生物发电集团有限公司。
中国南方电网有限责任公司。成立南方电网综合能源有限公司（简称“南网能源”），以电能为核心领域，大力开展节能减排、合同能源管理与节能服务，新能源、分布式能源、用户侧储能、电动汽车充电等业务。
中国华能集团公司。成立华能新能源股份有限公司，致力于新能源项目的投资、建设与经营，以风电开发与运营为核心，太阳能等其他可再生能源协同发展。
中国大唐集团公司。成立大唐集团新能源有限责任公司。2010年7月，重组改制成为大唐集团新能源股份有限公司，主要从事风力发电等新能源的开发、设计、投资建设、经营管理，低碳技术的研发、应用与推广，新能源相关设备的研制、销售、检测与维修、与新能源业务相关的培训、咨询服务等。
中国华电集团公司。成立华电集团新能源发展有限公司，负责华电集团新能源项目，包括风能、小水电、分布式能源、太阳能、核电、生物质能、地热能、潮汐能等可再生能源项目的投资、建设、生产及电力销售；负责新能源项目工程建设的全过程管理以及安装、调试、运行和监理；负责华电系统CDM项目的统一组织、统一开发和统一结算；负责新能源应用技术开发和咨询等。
中国国电集团公司。成立龙源电力集团股份有限公司，为我国最大风电企业。是国内最早从事新能源开发的电力企业，也是中国新能源行业的领军企业。致力于从事风能、太阳能、潮汐能、生物质能、地热能等新能源的投资、开发与利用。
中国电力投资集团公司。成立中电国际新能源控股有限公司（主导核电），主要从事风力发电、中小水电、生物质发电、太阳能发电等新能源发电领域，以及其他可再生能源领域的开发、投资、建设和运营。
风能、太阳能和生物质能是新能源的主要开发形式，核能作为清洁、高效的新能源，在世界能源结构中占有重要地位。发展核电是调整能源结构的优先选择，有利于保障国家能源安全和经济安全。这些央企巨头在传统能源领域之外向新能源领域的延伸，势必加大了对新能源领域专业技术人员的需求。与“国家队”在全国范围内跑马圈地的同时，人们强烈的意识到，推动新能源行业前进的人力资源却捉襟见肘。整个新能源行业，无论是核电、风电、太阳能行业，还是相关的装备制造业——新能源专业人才的大量缺乏已成为制约当前新能源产业发展的最大屏障之一。中国广核集团公司（原中国广东核电集团）、中国核工业集团公司、中国电力投资集团公司、国家核电技术公司等核电企业，目前只能通过加快人才流动的速度，如通过企业内部的人员调动或加快人才在核电企业之间的流动来扩大人才总量。
我国新能源专业人才培养现状
我国在新能源人才的培养上目前采用的是高等教育培养模式，但这方面工作起步较晚，且至今还没有建立健全新能源人才培养体制。2006年开始实施的《中华人民共和国可再生能源法》，规定国务院教育行政部门应当将可再生能源知识和技术纳入普通教育、职业教育课程。2007年，华北电力大学成立了国内首个可再生能源学院，但仅开设了水利水电工程、水文与水资源工程、风能与动力工程三个专业。其他高校在2008年才开始建立新能源学院或实验室。如华南理工大学在2008年8月28日建立了广东省绿色能源技术重点实验室；复旦大学新能源研究院于2008年10月19日成立，旨在组建一个以国际新能源发展前沿为导向，以国家发展战略需求为动力的新能源研究和应用开发的科技攻关和创新人才培养的公共平台、创新基地；南昌大学于2008年10月6日成立了全国首个太阳能光伏学院；河海大学经教育部批准于 2008年新增设“再生资源科学与技术”专业，后更名为“风能及动力工程”专业，培养具有风力发电工程设计、研究、运行等知识的工程技术人才。在核电人才的培养方面，只有清华大学、上海交通大学、东华理工大学、南华大学、华北电力大学等少数几所，每年毕业生的数量难于满足核电发展对人才的需求。
据统计，2007年，全国共有11所高校开设了教育部认可的核专业，并于2008年开始招生，截至2012年，全国开设了相关核专业的院校已有30多所。2010年，浙江大学、华北电力大学等11所大学成为首批经教育部批准开设“新能源科学与工程”专业的高校，截至2012年，全国共有34所大学经审批开设了该专业。面对新能源产业的迅猛发展，新能源产业的人才储备却并未跟上整个产业的发展速度，目前具备培养新能源高新技术人才能力的院校可谓凤毛麟角，且开设了新能源专业的部分院校也不免存在调研不充分、对市场缺乏清晰了解的前提下匆匆上马的情况。一项权威调查表明，我国目前一些重点理工大学的教学资源优势还未完全在新能源领域释放出来，风电、太阳能光伏发电、生物能发电及核聚变、等离子体物理专业等领域的课程开设得还不够，在新能源专业设置和科研人才培养方面还远远落后于市场需求。
新能源企业应对人才短缺之策
一方面是企业对新能源人才的迫切需求；另一方面，则是高等院校需加快新能源专业设置和科研人才培养。还有一个客观事实就是，高校培养的这些学生走出校门后并不能马上上岗，还需要经历一个实践锻炼的过程。有专家称，各院校能够大面积培养新能源人才至少得在3-5年后。而即便3年后各高校都有能力培养高端人才，那也得经过至少4年的本科学习，这也就意味着，新能源行业要全面缓解人才匮乏问题最快是在7年后。面对目前新能源产业现有人才极度短缺，后备人才梯队不完善的局面，新能源行业内部是如何破解人才短缺这一问题的？
加大培训力度
培训对于现有人才培养的积极作用在各企业内已形成了普遍共识，因而，加大对新能源培训的投入和培训力度，提高人才当量密度成为整个行业的共同选择。国家电网公司在“十二五”教育培训工作意见中强调，要加强特高压、新能源等高技能人才培训基地建设；加强以特高压、智能电网、新能源等新知识、新技术，以及技术标准、生产实用技术等为主要内容，实施技术人员的培训开发工作，着力提高其技术创新能力、技术攻关能力和技术应用能力。
2012年，中国核工业集团公司发布《2013年-2015年干部职工教育培训中期规划暨管理提升计划》。明确提出专业技术人员培训要形成“网络式体系”：横向——按照专业技术领域不同，形成核电操纵员培训、核燃料工程知识体系培训、后处理工程知识体系培训、核能开发科研项目管理培训等；纵向——按照专业技术人员层次不同，形成以高层次专业技术人才、中层专业技术人才、初级专业技术人员等不同层次的培养，从而形成整体的专业技术人员培训课程体系。
中国广核集团在培训上也形成了一套属于自己的体系。大亚湾运营培训中心在引进法国操纵员的培养方式的基础上，结合自身实际情况逐步建立了以在岗培训、技术理论培训、模拟机培训为主的“三位一体”培训体系，同时以选拔、培训、考核、取照、复训为具体手段来保障运行人员的培养质量。此外，运营培训中心还自主开发了520门标准化的培训课程。每门课程具备“七件套”，包含课程描述单、培训任务书、标准教案、标准教材、标准考核大纲、标准试卷、标准的评价单，保证了核电专业培训的纵深度和及时性。
作为实现第三代核电AP1000技术引进、自主化发展研发平台、工程建设载体的国家核电技术公司，为加快推进相关核电技术自主化进程，带动核电关键环节技术进步，组织了国内13个集团32家单位开展了AP1000核电技术推广和培训，先后选送30多万人次到技术转让方接受培训，为三代核电标准化、批量化和系列化安全高效建设创造条件。
建立企业大学
多年来，国内核电企业通过校企联合、海外引进等多种形式构建着自己的人才库。同时，他们也意识到，从企业战略发展考虑，打造属于自己的企业大学，制定系统的人才培养计划，逐渐实现人才的自主培养，才能为核电的安全运营、核电事业可持续发展提供长效支撑。
2005年，中广核组建了“核电学院”，核电学院统筹内外部培训资源，建立了管理培训、核电运营培训、核电工程培训和与高校联合办学四大支柱体系。其中，管理培训分领导干部系统培训、通用管理培训和新员工入职培训，旨在培养核电各级管理干部和新员工。核电运营培训包括大亚湾核电运营培训、阳江第三代核电运营培训和各核电基地运营培训中心，旨在培训核电运营管理专业技术人才。核电工程培训则包括工程设计、工程管理和调试培训，目的是培训核电工程设计、工程管理人才。而与高校联合办学培训，则充分利用企业和高校双重资源，从大学生中选拔优秀人才，结合企业实际，开展针对性的系统培训，为核电人才的快速成长提供多种渠道。员工从进入中广核到培养成为合格的技术人员，再至培养成高端科研与技术人才，亦或者被培养成管理人才，中广核都为其成长的每个阶段提供了全面系统的人才培养计划。
国家核电技术有限公司同样有着属于自己的“企业大学”——国核大学。“这是一所没有基地的虚拟大学，大学整合了国内外优秀课程资源和公司知识创新成果，搭建了覆盖全员、满足随时随地地学习、支持个性发展、融合知识管理的网络学习平台。”国家核电技术公司副总经理魏锁介绍。为了保证员工学习效果，国核大学先后制定了培训管理、学分管理、讲师建设和课程开发等管理制度，并将教育培训与人才选拔、绩效评估等工作紧密结合，实现了干部培训和人力资源的一体化。
2012年11月，中核集团整合核工业研究生部与核工业管理干部学院资源建立了核工业大学，梳理教育培训资源，进一步强化了培训研发部、培训部、合作办学部、职业教育培训部等四个部门职能；创新办学模式，建立了科学合理的教育培训和人才培养体系，为其人才队伍建设、储备打下了坚实的基础。
建立人才培训基地
近年来中国核工业建设集团公司不断深化人力资源管理改革，加大高技能人才队伍建设和职业培训工作。2011年，国际原子能机构“核电建设国际培训中心”落户中国核建，为中国核建培养高技能人才队伍搭建了很好的平台。2012年其高技能人才培养更驶入了“快车道”——建立了全球首个以培养高级经营管理人才和国际核电人为主的“国际核电高级人才培训基地”，以培养专业技术人员为主的“中国核建专业技术人才培训基地”和以培养高级技能人才为主的“中国核建技能人才培训基地”。通过多形式、多层次、多方面的系统教育培训，为世界各国和中国核建提供了充足的人才储备。
制定特色人才培养计划
为加强人才培养的针对性，各核能企业不断创新人才培养模式，形成了独具特色的人才培养模式。
国家核电五大“训练营”。在国核大学的助力之下，国家核电构建了涵盖所有员工的多元化人才发展体系，并确定通过实施“五力项目”，以培养核心骨干人才。所谓“五力项目”是指：培养企业中高级经营管理及后备管理人员的领导力训练营，培养科技创新人员的科技力训练营，培养核电工程项目管理骨干人员的工程力训练营，培养合格核电站操作人员和生产运行人员的运行力训练营，以及提升新员工向心力和归宿感的新生力训练营。
中广核“白鹭计划”。对管理型人才的需求越来越旺盛的中广核为加大管理者转型的培养，应运而生了“白鹭计划”。该计划包含破壳计划——新入职员工的转型训练，助跑计划——新任基层管理者的转型训练，展翅计划——新任中层管理者的转型训练，翱翔计划——新任运营高管转型训练，让员工完成从管理自我到管理他人，再从管理他人到管理管理者，最终达到管理企业的转型目标。
中国核建“一培二定三赛”机制。为加快高技能人才队伍建设，中国核建积极摸索人力资源管理方法，制定了“一培二定三赛”工作机制，以加速人才的成长。“一培”是指针对中国核建业务及高技能人才工作的需求，整合公司培训资源，有针对性强化高技能人才培训。“二定”是指完善核特有职业技能鉴定策略和管理体系，加大职业技能鉴定工作力度，提高高技能人才“技能含量”。“三赛”是指完善国家、中国核建及成员单位三级职业技能竞赛管理体系，以赛促进高技能人才成长。除此之外，中国核建还制定了国际核电人力资源配备模式，加快培养核电建设国际化人才。充分利用项目平台，为国际项目培训完整的工程施工管理队伍，完善培训制度，建立健全培训体系。同时利用项目，模拟实施国际项目管理模式，以加快培养核电建设国际化人才。
人才的严重匮乏导致的必将是行业内动力不足、产业发展缺乏后劲。新能源行业属于多学科领域汇聚交叉的新兴行业，需要管理人才、营销人才、工程人员等各类人才，而国内外对新能源产业的研究主要集中在新能源技术本身，对于新能源技术研发所需要的人才培养体系，如人才培养模式、专业设置、学科建设等的研究较少。因此，对于我国来说，要想成为能源独立自主的国家，要解决新能源发展过程中的遇到的诸多障碍，解决人才发展的桎梏是摆在我国各高校及培训机构面前的一项紧迫的战略任务。2013年5月，由华北电力大学牵头组织召开的首届全国新能源科学与工程专业建设研讨会，无论是从高校学科人才培养，还是立足新能源行业的发展来说都具有重大的现实意义。从学科专业建设上加强院校与企业对新能源人才培养的共谋共划，将有助于缩短人才培养周期。同时，院校培养与企业自主培养双管齐下也将有效缓解因行业快速发展而引发的人才紧缺局面。