摘 要： 村级干部是社会主义新农村的建设者和组织领导者，必须加强村级干部队伍建设，大力提高村级干部的综合素质，他们的政治思想、文化素质、工作能力和法律水平，直接关系着新农村建设的成效。提升村级干部法律素质是加强农村党的建设和社会主义新农村建设的需要，也是广大农村基层干部的迫切愿望。加强对村级干部的教育培训，实施村级干部素质提升工程，全面增强其做好新形势下农村工作的本领，已经成为重要而紧迫的现实课题。
关键词：村级干部 法律素质 提升
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）12-0351-01
一、提高村级基层干部法律素质的必要性和重要性
1.提高村级干部的法律素质有利于进一步促进提高村民的法律意识和法律素质
我国已经历了六个五年的普法教育。实践雄辩地证明，经过近30多年的普法教育，广大农民群众的法律意识明显增强，对法律的需求也越来越迫切。必须进一步加大普法宣传教育的力度。农村基层干部作为广大农村的代表，是直接面对每个社会细胞即每个家庭的最前沿人员，对农村每个家庭和每个成员的引导作用、渗透作用十分明显。增强农村基层干部的法律意识，提高他们的法律素质，就可以带动广大群众提高法律水平。
2.提高村级干部的法律素质有利于促进农村经济的发展
在农村经济活动中，基层干部始终走在最前列。有许多基层干部本身也是致富带头人，是农村经济活动中最活跃的分子。他们的法律素质高低，直接决定着农村经济发展的水平。因此，只有更深入地开展“五五”普法教育，使广大农村基层干部掌握和懂得应有的法律知识，才能对广大村民开展法律法规教育，并引导村民在参与经济活动中，懂得在依法经营的情况下，依法保护自己的合法权益不受侵害。
3.提高村级干部的法律素质有利于推进农村精神文明建设
农村要村风正、民风好，村民要有良好的道德风尚，有助人为乐、团结友爱、共同富裕的精神风貌，就必须使广大农民群众成为知法、守法的新型农民，做到讲文明、讲道德、讲科学，爱国家、爱集体、爱家庭，破除封建迷信思想，杜绝一切陈规陋习，全身心地投入农村经济建设，只有通过干部的带动和现身说法，才能整体提高农民群众的法律素质，提高其道德水准，才能推动和促进农村的精神文明建设
4.提高村级干部的法律意识和法律素质有利于促进农村民主政治建设
要通过在农村开展法制宣传教育，培养广大农民的主人翁精神，使他们在各级党组织领导下，积极参与村里的各项事务管理，促进和加强村委会组织建设，将村委会组织建设真正成为民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的群众性自治组织，按照《村民委员会组织法》的要求，管理村里一切事务，壮大集体经济。这就要求必须首先加强村级党支部、村委会“一班人”的法律教育工作。同时，通过普法教育，还能促进基层党组织建设，可以把知法守法的一批积极分子吸收到党组织中来，改善农村党组织建设中老龄化的问题，把一批既懂法律又懂政策的新鲜血液注入到基层党组织中来，确保基层党组织充满着朝气。
5.提高村级干部的法律意识和法律素质有利于农村创造稳定的发展环境
当前，随着城市化建设进程的推进，随着农村改革步伐的加快，各种矛盾错综复杂，而且愈来愈显得突出。只有创造和谐稳定的发展环境，才能集中精力发展经济，建设新农村。稳定的农村环境要靠法律教育创造。首先，农村基层干部要依法办事，要依法保护农民的合法权益，在遇到矛盾时，要依法进行调处解决，绝不能有法不依和违法办事。其次，农村基层干部要引导村民在遇到矛盾时，要在法律的框架下去解决，有理也不能违法，要通过法律的渠道解决一切问题。因此，创造稳定的农村环境，必须提高基层干部的法律素质，通过法制宣传教育工作，形成崇尚法治良好的社会氛围，引导广大村民在法律范围内解决一切矛盾，构建和谐稳定的发展环境。
二、提高村级干部法律素质的几点建议
1.加强教育，提高认识
各级领导机关，尤其是乡镇党委政府，要从维护农村稳定、推进社会主义新农村建设的高度，认识农村普法、干部学法的重要性和必要性，切实把村级干部学法工作摆上党委、政府的议事日程，教育广大基层干部转变观念，紧跟形势，高度重视农村普法和自身学法，跟上依法治理的步伐，学会运用法律手段管理村务、财务。
2.加强领导，精心组织
为切实加强农村普法和村级干部学法，各级各部门应齐抓共管，形成合力，并建立必要的协调机构，全方位抓好落实。由于在目前体制下，主管基层工作的部门很多，如有抓基层党组织建设的组织人事部门，有抓基层精神文明的宣传部门，有抓法制教育和法律普及工作的司法行政部门，有抓村民自治工作的民政部门等等。这些部门所抓工作，虽然各有各的侧重点，但是有一个共同点，就是都离不开国家的法律法规及党的政策。
3.加强规划，周密部署
在“六五”普法期间，要把村级干部学法与国家公务员学法放到同等重要的位置，列入“六五”普法规划，制订具体的实施意见。要明确村级干部学法的任务和目标，规范村级干部学法制度，编写村级干部学法的基本教材，要求村级干部每年学法不得少于30个学时。在学法内容安排上，既要有总体规划，又要根据党在农村各个时期的中心工作，选学有关法律、法规，做到学用一致，以学促治。
4.加强监督，促进落实
由于目前村级干部学法还缺乏一定的自觉性。因此，应采取登记、考核、检查等监督措施。上课要点到，课后应布置作业，档案登记要规范，考查测试要严格，同时要把村级干部学法情况与年终考核奖励挂钩，及时表彰奖励学法认真、严格依法办事的村干部，树立典型，积极推广。
5.学用结合，提高素质
村级干部毕竟不同于公务员和其他公职人员，既没有整块的时间长期接受法律培训，又缺乏较高的文化程度去钻研枯燥的法律条文。这就要求必须实事求是地开展村级干部的普法教育工作，增强法制宣传的针对性、实效性，确保不走过场。为了达到这一目的，必须结合村干部工作的具体特点，倡导“学用结合”的法律教育途径。
参考文献
[1]在新农村建设中如何有效提高农村干部的整体素质：共东湖乡委员会，中新网，2012年4月.
[2]村干部在新农村建设中的地位、问题与对策《黑河学刊》2007年06期3.
[3]贫困山区新农村建设存在的问题及对策思考《党政干部论坛》2008年03期.