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推进安全宣传“五进”工作实施方案 为牢固树立安全发展理念，大力加强公众安全教育，进一 步提髙全社会整体安全水平，根据《江西省安委会办公室江西 省应急管理厅关于推进安全宣传“五进"工作的实施意见》（赣 安办字〔2020）
35 号）精神，扎实推进安全宣传进企业、进农 村、进社区、进学校、进家庭（以下统称“五进”），制定本 方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯 彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神，牢固树立安 全发展理念，推动安全责任落实，坚持群众观点和群众路线， 坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推动安全宣传“五进” 工作，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，进一步 增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，积极营造 全社会关注、全民参与的良好氛围，切实提高社会参与能力、 全民安全素质和社会整体安全水平。
二、工作重点 各地、各有关单位和部门要充分认识推进安全宣传“五进” 工作在服务社会安全发展、提升社会安全水平方面的重要作用，
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坚持平战结合的工作机制，重点推进好以下工作。
（一）
重点宣传好习近平总书记关于应急管理重要论述和 党中央、国务院决策部署，牢固树立安全发展理念，弘扬生命 至上、安全第一的思想。
（二）
重点宣传好习近平总书记关于安全生产重要论述， 进一步牢固树立以人民为中心的发展思想，引导社会各方科学 理性认识灾害事故，提升安全意识，增强从根本上消除事故隐 患的思想自觉和行动自觉。
（三）
重点宣传好防灾减灾救灾和应急救援等工作举措和 科普知识，创新工作机制和宣传方式，强化社会风险意识，深 化社会共治理念，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。
（四）
重点宣传好相关法律法规及制度标准，宣传党委政 府、监管部门的安全监管职责，企业、从业人员和群众各方面 的安全权利、义务和责任，提高全社会安全法治意识、法律水 平和法治素养。
（五）
重点宣传好公共安全科普知识和事故警示教育，普 及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急 处置和自救互救等安全常识，提升规避风险和遇险自救能力， 夯实社会安全基础。
三、任务措施
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（一）安全宣传进企业。通过加强企业安全宣传，推动企 业落实安全生产主体责任，提高企业安全管理能力，建立健全 安全风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和 应急处置能力。树牢企业负责人安全发展理念和责任意识，提 升广大从业人员安全素质和防范意识，培育企业安全文化，筑 牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机 制。（责任单位：各级安委会办公室牵头，各成员单位、各相 关各行业领域部门负责，工会、共青团等群团组织密切配合）
1. 推动企业落实安全生产主体责任。定期举办“安全大讲 堂”，企业主要负责人带头讲安全课；组织安全生产法治宣讲 会，增强职工法律意识；开展安全生产经验交流活动，组织职 工、家属观看安全生产警示教育片。
2. 大力开展安全技能提升行动。遴选培育 4 家具有辐射引 领作用的县级高危企业安全技能实训基地、1-2 所安全生产教育 培训特色职业院校（含技工院校），全市每年组织实施安全生 产相关职业技能培训 2 万人次以上，高危企业在岗和新招录从 业人员 100%培训考核后上岗，特种作业人员 100%持证上岗，高 危企业班组长普遍接受安全技能提升培训，打造高危企业高素 质产业工人队伍。
3. 创新工作方法开展主题活动。提前谋划、精心组织好“防
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灾减灾日” “安全生产月”和“安全生产万里行"“消防宣传 日”、森林防火宣传月、“安康杯”竞赛以及“青年安全生产 示范岗”、平安校园、“五好”文明家庭等群众共建共享活动, 定期举办“安全大讲堂活动”，领导干部带头讲、专家学者深 入讲、一线工作者互动讲；组织安全生产法治宣讲会，增强职 工法律意识；组织企业职工开展安全应急培训演练，提高应急 处置、自救互救能力等。
4. 广泛开展“查找身边的隐患”活动。设立隐患线索举报 平台，健全激励奖励机制；要依法建立安全“吹哨人”和内部 举报人制度，加大举报奖励力度，及时发现风险隐患，检举重 大风险隐患和违法行为，保护社会、集体和个人的安全权益。
邀请新闻媒体走进企业，开展“安全生产区域行”“安全生产 大家谈” “安全一线面对面”等报道活动，宣传典型经验和做 法，曝光安全隐患和违法违规行为。
5. 加强企业安全文化建设。积极开展安全文化创建工作， 推动企业安全文化创建和安全诚信体系建设，开展安全文化创 演活动；在醒目位置设置安全宣传栏和岗位安全标识，悬挂张 贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急设置措 施等；高危行业企业及规模以上企业每季度至少要组织全体职 工观看一次安全生产警示教育片。
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（二）安全宣传进农村。提升乡镇政府和村民自治组织的 安全意识和安全管理能力，建立农村安全宣传有组织体系、有 展示窗口、有便民册子、有广播设施等“四有”工作机制，大 力增强广大农民安全意识和应急避险能力，为乡村振兴战略提 供有力的安全支撑。（责任单位：各级农业管理部门牵头，应 急、公安、住房城乡建设、文化"新闻出版广电部门密切参与, 乡镇政府、村民委员会具体负责）
1. 充分发挥乡村干部、安全网格员、灾害信息员、科技志 愿者、科普信息员等在农村安全宣传中的主力军作用，调动挂 职干部、大学生村官、支教教师等开展安全宣传的积极性，引 导广大乡村开展契合本地实际的安全宣传活动。• 2. 各地要根据当地灾害事故特点制作灾害风险隐患分布图 和避险转移路线图，完善农村应急避难场所功能设施，并在醒 目位置公示；在农村社区综合服务设施、村文化活动站、图书 馆、卫生所等乡村公共场所、人群聚集地设置安全宣传橱窗、 展板，张贴安全宣传画和标语；因地制宜组织开展有针对性的 灾害避险逃生、自救互救演练；推进应急广播体系建设，利用 “村村响、户戶通”广播播放预警信息和安全科普知识；组织 播放安全宣传片，在流动电影播放过程中插播安全宣传科普短 片等。
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3. 利用农闲、节庆、集市、庙会等民俗活动和农民工返乡 等时机，针对务工青壮年、农村留守老人、儿童、妇女和孤寡、 智残障等不同对象，开展精准化安全宣传和咨询服务，有针对 性地普及灾害应对和建筑施工、道路交通、火灾等方面的安全 知识。
4. 积极开展群众性安全文化创研活动，送演出进村，鼓励 开展民办文艺团体、农民演出团体进行安全文艺创演；结合村 规民约的制修订，鼓励村委会结合实际出台《村民安全行为规 范手册》，建立乡村安全重点对象“特殊关爱”和“邻里守望” 制度。
（三）安全宣传进社区。建立社区安全宣传机制，推动减 灾综合示范社区建设，增强社区安全管理和应急处置能力；加 大社区公益宣传力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安 全常识以及应急避险、自救互救技能，促进广大社区居民将安 全意识形成个体强烈的自觉意识，营造安全稳定的社会生活环 境。（责任单位：各级安委会办公室牵头，宣传、文化" 住房 城乡建设等相关部门密切参与，各街道办事处具体负责）
1.将安全宣传作为重要内容纳入全国综合减灾示范社区、 全国综合减灾示范县、全国科普示范县（市、区）和安全发展
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示范城市创建的评定工作；发挥社区内企事业单位及社区安全 网格员、物业管理公司、社会应急力量在安全宣传中的作用， 并从中选取熟悉社区和居民情况的人员，担任安全宣传员、监 督员，鼓励社区党员、退休职工、教师等加入安全宣传志愿者 队伍，推动建立社区安全宣传教育制度体系。
2. 加强社区安全宣传阵地建设，推动建设一批灾害事故科 普宣教和安全体验基地，加大各类科技馆、展览馆、体验馆等 公益开放力度，拓宽社区居民接受安全宣传教育的途径；推动 社区安全体验场所建设，丰富应急避难场所内容和设施功能， 将安全元素充分融入社区公园、广场等。
3. 结合本地区和社区实际，利用全国防灾减灾日、世界气 象日、安全生产月、消防宣传月、全国科普日等节点，策划创 作寓教于乐、通俗易懂的安全微视频、公益广告、动漫作品等， 设计编印安全手册、海报、挂图、横幅等，在户外电子屏、社 区微信群、宣传栏等广泛投放。定期开展安全宣传教育、隐患 排查治理和火灾、地震等群众性应急演练，提升社区居民应急 避险和自救互救能力。
（四）安全宣传进学校。推动安全教育纳入国民教育体系， 在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容，保障 师资、教育资源、时间、场地。发挥育人功能，强化学生和教 职
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工安全意识，做到安全宣传从早抓起、从小抓起，根植安全 理念。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协 作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知识，使学 生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。（责任单位：
各级教育部门牵头，宣传、应急、公安、共青团等相关部门密 切配合）
1. 落实《中小学公共安全教育指导纲要》，丰富学校安全 教育资源，推动将安全宣传教育内容纳入学校教育教学计划， 幼儿园及中小学要保证安全知识教学时长，家长会安排有针对 性地安全宣传教育内容，鼓励中高等院校和职业院校开设安全 知识选修课，开展各类安全知识讲座。
2. 在各类科技馆、科普馆中植入安全教育内容，在学校图 书馆、活动室设立安全角，提供安全知识读物借阅和电子资料 下载；利用校园广播、电子屏、宣传栏、校报校刊、黑板报、 校园网站和“两微一端”等平台刊播安全教育内容；利用全国 中小学“安全教育日”，专题开展安全知识教育。
3. 加强大中小学与社区、农村、企业、部队、社会机构等 的联系，搭共建单位，结安全对子，共享安全教育资源；鼓励 有条件的学校设立安全体验教室，积极推动建设公共安全教育 实训基地，拓展安全教育校外实践领域。
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4. 定期开展校园安全隐患排查，将安全宣传纳入平安校园 创建工作中；指导学校建立事故灾害处置预案，健全学校安全 事故报告、处置和部门协调机制。推动各类学校定期开展地震、 火灾和防踩踏疏散等安全应急演练° （五）安全宣传进家庭。提升以家庭为单元的安全能力建 设，以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，以点带面、辐射 带动，发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家 庭特点开展个性化、亲情式安全教育，汇聚关注安全的家庭合 力。（各级安委会办公室牵头，宣传、文明办、教育、应急、 妇联等部门密切参与，街道办事处具体负责）
1. 将家庭安全宣传教育融入“文明家庭” “五好家庭”等 创建活动中；通过当地电视台制作播放与生活息息相关的安全 专题节目或公益广告。
2. 积极开展家庭“安全明白人”活动，提倡健康的家庭安 全行为及生活方式，养成良好安全行为和生活习惯。开展“我 把安全带回家” “给爸爸妈妈的安全家书”主题征文、演讲等 家庭成员共同参与的共建活动，提倡健康的家庭安全行为及生 活方式。
3. 编印发放家庭应急手册、安全读本、安全倡议书、知识 卡片等，利用报刊、电视、网络、广播等媒体宣传科普知识， 指
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导家庭加强安全防范，查找、消除安全隐患，掌握避险逃生 技能，提升家庭和邻里自救互救能力。
4. 推动建立并推广家庭应急物资储备，引导家庭储备简易 应急物资，鼓励有条件的地区面向家庭免费发放或通过举办活 动奖励发放应急安全包、灭火器等，提倡家庭基本安全教育、 保险等物资投入。
四、工作要求 （一）
加强组织领导。各地、各有关部门和单位要充分认 识安全宣传“五进”工作的重要意义，将安全宣传工作纳入重 要议事日程。党委宣传部门和政府应急管理、教育、新闻出版 广电等部门主要负责人要亲自过问安全宣传教育工作，分管负 责人要直接负责，逐级制定具体措施，落实工作责任。把安全 宣传“五进”工作与精神文明创建、社会治安综合治理、全民 普法、文化科技卫生“三下乡”等有机结合，一并推动落实。
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强化督导检查。各地、各有关部门和单位要结合实 际，细化安全宣传“五进”工作目标和措施办法，推动工作落 实。推动将安全宣传“五进”相关方面工作开展情况，纳入安 全生产和消防工作巡查考核内容，完善评估体系，细化考核办 法，落实奖惩措施，确保取得实效。要善于总结指导，及时掌 握工作中存在的问题，推进内容形式、方法手段、渠道载体
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的 创新运用和实践推广。
（三）建立长效机制。要推动建立地方各单位、各部门共 同参与安全宣传“五进"活动的协作机制，形成各司其职、齐 抓共管、相互协作的工作局面。要充分发挥各地、各部门和各 人民团体、群众组织的作用和优势，面向所联系管理的领域和 群众，广泛开展安全宣传。要加大政策支持、人员配备和经费 保障，积极拓展社会资源进入安全宣传的途径，拓宽社会化市 场化筹资渠道，为开展安全宣传“五进"工作提供有力保障。