【摘 要】随着时代的飞速发展，社会经济发展也越来越快，国民的生活水平越来越高，人们越来越重视生活舒适度，也更看重城市规划这一问题。为了实现城市合理规划，必须加强土地规划力度，加强城市规划与土地规划之间的联系，从而促进我国城市化进程的全面推进，这对于我国城市化水平的提高具有至关重要的作用。
【关键词】城市规划；土地规划；衔接
我国近年来城市经济发展迅速，城市人口增多经济活动更加频繁，给城市原有的交通、住房和公共设施带来了巨大的压力，加强城市规划与土地规划，是促进社会发展和城市经济有更好的前景的重要手段之一。文章将对城市规划与土地规划的衔接进行分析研究，分别从：城市规划的意义、城市规划与土地规划的差异、如何促进城市规划与土地规划的衔接三部分阐述。
一、城市规划的意义
为了实现定期内对于规划城市的经济发展和社会发展目标，确定城市的发展规模以及方向，协调城市空间合理布局，合理利用土地对各项建设所做部署和具体安排。城市的规划工作，是以相关城市科学规划工作为基本准则，以我国现行的各项行政法和城市管理法作为基础依据，政府与科学规划有机结合，进行统一规划管理和审批管理，需要城市生活环境的改善、交通建设、经济发展和一系列公共事业等来顺利搭建。在城市规划设计中，需要结合城市的实际发展，由全局出发，进行合理的规划设计，以达到社会和居民对于城市功能性的需求，在城市规划过程中，科学合理的划分城市空间和土地资源，推动城市的经济发展，带着前瞻性的目光把远近利益相结合，以生态健康和社会和谐健康发展为目标，及时找出城市建设中存在的问题，不断的总结问题，完善改进方法，必要时进行修整。
二、城市规划与土地规划不协调的原因分析
城市规划与土地规划在本质上具有一定区别，两者之间的差异主要表现在：编制时间不同、用地规模不同、发展方向不同、建设项目用地性質不同等方面。
（一）编制时间不同。城市规划与土地规划之间的显著差异表现在编制历史方面，举个例子：某市已经完成了2016年～2022年期间的城市总规划，且规划方案已着手编制，准备在短时间内上报。然而在这个时期，该市的土地规划项目却未正式启动，从中可以看出，城市规划与土地规划的编制时间明显不同，这也导致两者在用地规模等方面无法衔接。
（二）用地规模不相同。城市规划与土地规划用地规模不同，例如：某市2001～2013年城市总规划中的用地规模为65平方公里，然而，土地规划确定的用地规模却是51平方公里，换言之，土地规模所确定的用地面积难以满足城市规划，无法达到城市发展实际需求。
（三）发展方向不同。城市规划与土地规划两者的发展方向不同，例如：某市2011年～2022年的城市总规划中将城市发展方向确定为泉北大街以北到营头岗，然而该市土地规划中的拓展方向尚未明确。
（四）建设项目用地性质不同。城市规划与土地规划在建设项目用地性质方面也呈现不同，从而导致城市总规划确定的项目建设位置无法根据规划区域实施建设，导致结构布局不合理。
三、如何促进城市规划与土地规划的衔接
（一）合理规划城市建设用地结构。任何城市都有着自身的文化底蕴和特有的地势形态，在进行城市规划时，需要根据城市特点，以及建筑用地情况合理的安排用地面积，必须把城市特点凹凸区分，从城市的另一面找寻优势，突出城市特色，对具体问题进行分析，因地制宜。同时，任何城市都有其特有的发展空间，就比如有些城市历史底蕴丰厚，而有些森林覆盖率高，构建“文化古都”、“文化城市”等方向，在规划过程中，就可以将这些特色元素融入到规划方案中，不仅要根据城市具有代表性的功能区域建设来体现人文特点和城市特色，还要考虑到当代社会着重强调的“人性化”设计元素和理念，使城市布局功能达到全方位的兴建需求，城市功能的布局还需要配合城市的整体特点，给市民视觉等感官的全方位感受，构建出社会和谐有魅力的特色城市。
（二）合理布局人口密度。由于经济的大跨度发展、城市体量的日渐增加，群众的生活节奏也大幅度提高。但是除了便利的生活，城市的快速发展给交通、环境、城市公共设施布局、公共设施配备、城市职能区间协作、统一规划等带来了很多问题。对于城市资源的人均分配以及城市资源的合理部署，考虑到在绿化、公共空间拥有量、水、用地面积等城市资源不可大幅度更改的情况下，人口密度直接影响了城市资源的人均拥有量的分配，城市各职能区域的布局和区域性人口密度是我们需要思考的最基本问题。所以，控制区域人口密度，合理布局空间功能是加快城市发展速度和保持发展可持续性的基本条件。
（三）建立长效合作机制。为促进城市规划与土地规划之间的衔接，必须加强两者间的联系，建立长效的合作机制，从用地规模、用地布局等各个方面采取相应的技术手段，保证两个规划相互衔接。城市规划部门应与土地管理部门协定城市用地发展方向和规划区范围。土地管理部门作为国家统一管理土地的职能部门，应对各用途、各专业用地提出一系列总体用地规划指标，其中包括城市人均用地指标。在编制土地利用总体规划、确定土地利用指标时，应充分考虑我国的城市化进程，土地政策应当与城市化进程协调一致，应给城市总体规划、城市用地留有一定的弹性，用地指标不要限制过死，要为城市的发展提供充足的发展空间，以促进城市与区域经济的发展。
四、结语
通过对城市规划的重要意义，以及城市规划与土地规划两者间的差异进行探讨可以发现，为了促进城市规划的合理性，就必须加强对土地规划之间的有效衔接，这对于我国城市化建设起到至关重要的作用。
参考文献
[1] 孙田，陈龙乾.浅谈城市规划与土地规划的衔接[J].农村经济与科技，2011（01）：61-62.
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