编者按:
2009年3月14日,我国启动创业型城市建设,包括深圳、南宁、太原等城市被国家人力资源和社会保障部列为首批82个创建国家级创业型城市。此次评选的82个城市将在创业领域实现“未禁即开”的市场准入,那么,这些城市将给创业者带来哪些利好?本刊陆续与这82个城市相关部门对接,分三期刊发,以飨读者。
【广东省】
一、广州市
◆城市概况
广州位于珠江三角洲北,改革开放以来,广州经济建设取得了显著成绩。工农业生产持续稳定地增长,对外经济贸易蓬勃发展,经济实力居全国前列。
◆创业政策
1. 广州开发区特别成立了广州高新技术创业服务中心。凡进驻创业服务中心接受孵化的高新技术企业,从正式投产之日起,享受2年免征所得税的优惠。
2. 为进一步促进广州市创业带动就业工作,广州市劳动保障和财政部门联合制定了创业带动就业的补贴政策,包括一次性创业扶持补贴、社会保险补贴和创业带动就业扶持补贴。
◆掘金领域
1. 水产养殖。利用广州濒临南海的区位优势,可大力发展渔业、养殖业,与之相对应的对水产养殖的需求自然极大,具有较大的发展潜力。
2. 水果销售。广州是“水果之乡”,大宗亚热带水果品种有荔枝、龙眼、香蕉、番木瓜、黄皮、杨桃等一批岭南小水果,可进行水果出口销售。
3. 花卉养殖。广州的花卉和盆景久负盛名,以阴生观叶植物、高档盆花、鲜切花、岭南盆景为主,红掌、蝴蝶兰、一品红等盆景已成为全国性的生产基地,盆景远销欧美等海外市场。
◆适合人群
本市登记失业人员、高校毕业生、复员转业军人、自主创业人员等。
二、深圳市
◆城市概况
深圳是中国内地人均国内生产总值最高的城市,是经济效益最好的城市之一,人均收入水平和外贸出口总额稳居中国内地大中城市第一。这里是创业者的热土,年轻人实现梦想的天堂。
◆创业政策
1. 完善小额担保贷款政策。本市登记失业人员、农转居失业人员、复员转业军人、随军家属、残疾人以及毕业2年内学生,最高可申请10万元的小额担保贷款。
2. 按规定为符合条件的小企业、微型企业给予贷款贴息。设立各种形式的创业投资引导基金。
◆掘金领域
1. 水产养殖。辽阔海域连接南海及太平洋,多处可建深水港,水产资源丰富。能应对水产品供应的巨大需求。
2. 旅游业及配套服务业。深圳是中国第四大旅游城市,在发展旅游的同时,也为附属住宿、餐饮、礼品销售等行业带来了商机。
3. 服装加工和销售。深圳毗邻香港,为中低等服装加工提供劳动力和市场,当然也可贩售到内地,成为一个创业方向。
◆适合人群
海归、复员转业军人、随军家属、残疾人及毕业2年内学生等。
三、 肇庆市
◆城市概况
肇庆是新兴的工业城市。拥有全国40个生产行业中的37个,初步形成了门类比较齐全的有电子元器件和电子信息设备制造业、微生物工程和制药等一批支柱产业,涌现了一批诸如风华高科、星湖科技、蓝带啤酒等全国知名企业。
◆创业政策
1. 放宽投资领域,支持各类创业主体通过参股、联合、并购、独资等方式,参与各个领域的投资建设。
2. 放宽登记条件,对农村流动商户、农民进入集贸市场销售自产农副产品的,免于工商登记。
3. 放宽出资限额,如一般性服务业公司注册资本最低限额调整至3万元。
◆掘金领域
1. 旅游业及配套服务业。肇庆旅游资源丰富,近年来,每年前往观光的中外游客近400万人次,为创业者带来商机。
2. 土特产销售。肇庆的名土特产十分丰富,名列中国“四大名砚”之首的端砚就产于端州,檀香扇、牙雕、草席、肇实、剑花、柑桔橙土特产也极负盛名。可做对外销售。
◆适合人群
下岗失业人员、农民工自谋职业者、自主创业者等。
【广西壮族自治区】
一、南宁
◆城市概况
南宁地处中国华南、西南和东南亚经济圈的结合部,是泛北部湾沿岸重要经济中心,具有得天独厚的区位优势和地缘优势,是新崛起的大西南出海通道枢纽城市。
◆创业政策
1. 退伍老兵可免3年营业税。退役士兵、军队转业干部自谋职业将享受包括营业税、个人所得税等优惠政策,其中退伍老兵创业3 年内免征营业税。
2.建立返乡创业园。以“基地+园区”的建设方式,在工业园区开辟返乡创业园。
◆掘金领域
1. 特色小吃。南宁是荟萃天下美食的城市,在这里可以品尝到八珍粉、卷筒粉等南宁传统民间小吃,可将之推广到其他城市。
2. 边境贸易。南宁地处中越边境地带,紧临越南边境城市,可发展边境贸易,做进出口交易。
◆适合人群
下岗失业人员、高校毕业生、复转军人、返乡创业人员、其他城镇失业人员和残疾人。
二、柳州
◆城市概况
改革开放以来,柳州市一直在努力营造良好的对外开放软环境,全方位、多层次、宽领域地利用各种有利条件,有力地推动柳州市的经济发展和社会进步,柳州市素有“桂中商埠”的美称。
◆创业政策
1. 财政扶持是广西柳州市“全民创业政策体系”一项重要措施。今年,该市财政决定拿出600万元设立创业发展资金。
2. 税务部门加大中央、自治区税收优惠政策的执行力度,增加透明度,让更多创业者享受到实惠。
3. 加快发展创业小额贷款,逐步解决中小企业、自主创业者贷款难、资金投入不足问题。
◆掘金领域
1. 旅游业及相关配套服务。柳州具有丰富的旅游资源和自然景观,是国家甲级旅游城市和历史文化名城。可发展旅游业之相关配套服务业,如餐饮、住宿、礼品销售等,仍有潜力待挖掘。
2. 农副产品销售。柳州的农副产品产量极高,因此相对应的农副产品需求也极大,可考虑做这方面的销售。
◆适合人群
高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、残疾人士、城镇新增劳动力等。
三、桂林
◆城市概况
桂林市是世界著名的风景旅游城市,旅游业是重要支柱。但它不仅仅是旅游胜地,以高新技术产业为龙头的现代工业发展也较快 ,电子信息、医药、机械、汽车、食品等已成为桂林重要的产业。
◆创业政策
1. 壮大全民创业主体。
2. 在投资领域、注册登记、经营场所等方面放宽全民创业条件。
3. 构建全民创业促进机制,设立创业发展资金,推进小额担保贷款工作,实行税费优惠政策。
◆掘金领域
1. 旅游业及相关配套服务。“桂林山水甲天下”,桂林的旅游资源极其丰富,可投资住宿、餐饮、礼品销售、景区开发等相关领域。
2. 生态农业。桂林创造了“养殖—沼气—种植”三位一体的生态农业模式,为桂林农业的发展另辟蹊径,同时也为广大创业者带来了新的商机。
◆适合人群
大中专和技校毕业生、城乡新增劳动力、科技人员、海外留学归国人员、转业复退军人、农民、机关工作人员及事业单位专业技术人员、离埠人员和外地客商、就业困难人员。
【福建省】
三明市:
城市概况:三明市地处福建省西北部,是一座新兴的工业城市,是全国创建精神文明先进城市和国家卫生城。三明资源丰富,是全国南方集体林区综合改革试验区,享有福建“绿色宝库”的美誉。2008年三明市全市生产总值666.92亿元,同比增长14.2%。
◆创业政策
1. 实行行政事业收费减免。登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的高校毕业生,除国家限制行业外,3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。
2. 加大金融支持力度。发展壮大小额贷款担保基金,建立创业专项扶持资金,加大对创业项目实体的扶持力度。
3. 放宽经营场所限制。把创业经营场所、土地纳入城乡建设用地总体规划,优先安排创业场所、用地计划指标。按照法律允许条件,家庭住所、租借房、临时商业用房等可作为创业场所。
◆掘金领域
1. 森林资源开发。三明森林资源丰富,是全国南方集体林区综合改革试验区,享有福建“绿色宝库”的美誉。可以利用森林资源,发展林业经济。
2. 农副产品开发。三明有九个省定商品粮基地县,其中有八个县是国家级商品粮基地县。建宁莲子、黄花梨、猕猴桃、茶树菇,沙县芦柑等土特产品,具有较高的知名度。
◆适合人群
退役士兵、失业人员、应往届毕业生等。
【湖南省】
一、长沙市
◆创业政策
1. 财税扶持。市财政每年安排不低于1亿元、区县(市)财政每年安排不低于5000万元设立创业扶持奖励基金。
2. 扩大小额贷款担保扶持范围,下岗失业人员、残疾人、复员转业军人、城镇登记失业人员、大中专(含中职)毕业生、外出务工返乡人员自主创业,均可享受小额贷款担保政策。
3. 住房保障。将解决外来创业人员住房问题纳入“安居工程”保障范畴。
◆掘金领域
1. 农产品开发。长沙是中国重要的商品粮、商品猪生产基地,水产品、蔬菜、水果、花木、烟草、湘莲、茶叶、食用菌等农副产品品种丰富,可继续挖掘商机。
◆适合人群
再就业人员、转业军人、务工返乡人员。
二、株洲市
◆城市概况
株洲被誉为是“火车拖来的城市”,是贯穿南北、连接东西的重要通道,人称“北有郑州,南有株洲”。株洲也是“长株潭经济开发区”重要组成部分。
◆创业政策
1. 鼓励全民自主创业,株洲市出台创业优惠政策和小额贷款政策支持6类人员自主创业,应届大学毕业生、下岗失业人员、军队退役人员、失地农民、返乡农民工、残疾人在该市自主创业,在3年内可减免20项行政事业性收费。
2. 建立创业基地。截至2009年株洲已孵化出3个创业基地,包括高新区创业服务中心,株洲中小企业促进园,天台工业园。
◆掘金领域
1. 交通物流。株洲目前的支柱产业:交通设备制造业、有色冶金、基础化工、生物医药和食品、陶瓷等,这些产业都有雄厚的基础。
◆适合人群
下岗失业人员、军队退役人员、失地农民、返乡农民工等。
三、湘潭市
◆城市概况
湘潭市位于湖南省中部偏东地区,湘江中下游,是湖南经济比较发达的地区之一,人均国内生产总值居全省第二位。
◆创业政策
1. 组织开展创业培训(SYB)。主要面向城乡有创业愿望、具备基本创业条件的劳动者,通过规范的教学管理和培训,提高其创业能力。全市每年组织培训5000人以上。
2. 包括放宽市场准入,实施小额担保贷款,实行土地优惠等一系列优惠政策。
◆掘金领域
1. 农业开发。湘潭是全国的湘莲之乡和全国闻名的粮猪生产基地。新中国成立以来,湘潭农业和农村有了很大的发展,特别是改革开放以来,湘潭加大了科技兴农力度。
◆适合人群
返乡农民工、应往届毕业生、转业军人等。
四 郴州市
◆城市概况
郴州市素有湖南“南大门”之称,形成以狩猎、漂流、水上游乐、疗养度假、体育观光等为特色的新兴旅游胜地。
◆创业政策
1. 构建产业项目平台,依托产业发展促进创业。策划农业产业化项目,发展农村专业合作经济组织和农副产品深加工创业。
2. 构建小额担保平台,解决融资难问题。为创业企业和创业者提供小额担保贷款服务,实现发放范围、贷款额度、担保条件的新突破,形成既方便融资又防范风险的担保机制。
◆掘金领域
1. 旅游开发及配套服务业。据不完全统计,全市风景名胜约有110余处,具有较大开发价值的有30多处。可以开发旅游业及配套服务。
◆适合人群
海归、下岗人员、返乡农民工等。
【海南省】
一、海口市
◆城市概况
海口风光秀丽,名胜古迹多,加之近年新开发了不少旅游区和景点,是旅游胜地。
◆创业政策
1. 壮大创业主体。鼓励就业难人员、高校毕业生、农村富余劳动力、下岗人员、海归自主创业,分别给于不同优惠政策。
2. 落实政策扶持。创业人员申请从事个体经营的免三年登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。城乡劳动者从事个体经营贷款最高额度为6万元。
◆掘金领域
1. 渔业水产养殖。海口毗邻南海的区位优势,可以大力发展渔业、水产养殖,有强大的发展潜力。
◆适合人群
海归、自主创业人员、农民工、转业军人等。
二、三亚市
◆创业政策
1. 实行税费优惠政策。为鼓励创业,对登记失业人员创业的,营业税月营业额起征点由3000元调高到5000元。
2. 实行试营业制度。为帮助创业人员节省创业成本,在一定时限内实行试营业制度。对从事个体经营的失业人员、大中专毕业生,可实行试营业制度,免费核发有效期为12个月的营业执照。在试营业期内,免收各种费用。
◆掘金领域
1. 旅游及服务业。三亚是著名的旅游城市,辖区的旅游景点美不胜收。可以利用强大的旅游产业做配套服务业。
2. 餐饮业。2008年全年来三亚旅游的人数突破550万人次,可以大力拓展餐饮业。
◆适合人群
海归、自主创业人员、农民工、转业军人等。
三、文昌市
◆城市概况
文昌市位于海南省东北部,2009年9月22日经中国国务院、中央军委批准,中国将在海南省文昌市建设新航天发射场,这也将是中国的第四个航天发射场。
◆创业政策
1. 除国家法律、行政法规明确禁止的以外,其它所有投资领域均向个私民营企业开放,任何单位不得设置限制“门槛”。
2. 鼓励投资海洋开发。其经营性项目用海的海域使用金可按最低标准收取。对文昌市海洋开发有重大带动作用的经营性项目用海,其海域使用金市政府收益部分减半收取。
◆掘金领域
1. 水果销售。文昌的椰子享有盛名,大规模亚热带水果品种,可进行水果出口销售。
◆适合人群
海归、自主创业人员、农民工等。
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编辑雷祖波
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