【摘 要】文章从高校教工党支部建设出发，围绕新形势下高校教工党支部建设中存在的问题，结合实际分析产生问题的原因，从高校教工党支部的理论指导实践的效果、自主创新能力、意识形态引领、政策执行力、党支部书记的素质等方面提出促进高校教工党支部建设具体的对策和建议。
【关键词】高校；教工党支部；执行力
【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2018）003-0035-03
一、做好高校教工党支部工作的现实意义
党章规定，党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。[1]在当前形势下，高校教工党员的教育和管理是我们高校基层党建工作中的重点和难点。教工党支部基层组织生活规范化建设和管理是高校思想政治工作中的重要的一部分，也是我们党加强高校意识形态责任，捍卫高校思想阵地一个重要的不可缺少的组成部分。高校教工党支部肩负着把上级的方针政策和顶层蓝图设计在基层有效贯彻和执行的重要责任。高校基层党组织要注重思考如何通过学习和探索来把我们党的治国理政方针与我们基层党组织的实际情况相结合，形成我们的具体工作方法和理念，增强党的方针政策的执行力和效果，从而达到个人家庭、单位集体、和我们祖国齐心协力，全党上下凝聚共识。
二、新形势下高校教工党支部建设存在的新问题及原因分析
教工党支部是高校基层党建的一个重要的组成部分，在联系高校党员、服务群众和引导学生方面起着重要作用。近五年来，高校在教工党支部建设方面进行了诸多有益探索，教工党支部在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和防腐倡廉建设等方面不断丰富和完善。[2]经过一段时间调研和仔细梳理，发现新时期高校教工党支部建设仍然存在一些新的问题。面对新时代的伟大任务，如何更充分发挥高校教工党支部教育和管理党员的主体作用，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，需要进一步探索和研究。
（一）部分高校教工党支部政治理论学习指导实践效果不好
在很大程度上，高校教工党支部的政治理论学习学不深、学不透、理解不够、不会用，理论学习形式单一，方法简单，内容只限于文件精神表面，党支部“三会一课”存在形式化、程序化、会议传达读文件走过场应付了事现象。党支部规范化建设水平不能达到新时代、新任务要求。在一定程度上还存在党的理论、方针、政策没有真正入脑、入心、入职，没有成为高校教工党员真正的行动指南。理论方针政策学习的自主性、系统性不够，对具体实践工作指导效果没有真正有效发挥。也间接造成一些党员政治理论水平没有与时俱进地更新，思想观念落后陈旧，党员的先锋模范作用发挥不强，在群众中引领示范作用较弱。在具体实践工作上，存在缺少实践调查研究、钻研业务能力和水平不高现象。
（二）部分高校教工党支部工作自主创新能力明显不足
创新是科技事业发展永恒的主题，也是提升党建工作战斗力、凝聚力的重要支撑。[3]党支部自主创新能力不足主要表现在以下几个方面：第一，由于党支部工作的时限性较强，教工党支部书记和支部委员兼职现象比较多，上级党委制定的方针政策到支部有一个时间间隔，高校教工党员平时工作地点和环境比较分散，再加上科研教学任务较重，高校教工党支部普遍存在重形式、轻实效、重传统、轻创新现象。[4]第二，存在部分党员参与组织生活积极性和主动性不高现象，党支部书记和支委对支部活动的规划设计性不强，在工作中组织程序不够严谨，制度执行不严，间接造成创新能力不足，动力不够。第三，由于党支部经费有限，在开展党支部主体实践活动和主题党日方面经费不足，在支部发展创新性问题思考不多，工作有时按部就班，循规蹈矩，放不开，造成高校教工党支部自主创新主题实践活动方面明显不足。
（三）部分高校教工党员在社会主义意识形态引领上发挥作用欠佳
随着高校双一流建设的发展，各项行政、科研、教学业务量加大，教师更注重科研教学的工作任务考核，在主观上存在不重视党支部工作，认为教学科研才对自身工作提升更有作用。缺乏忧患意识和责任担当，没有从思想深处认识到高校教师在社会意识形态领域应承担的重要责任和应发挥的重要作用。由于高校教工在教学中广泛接触到高校学生，对学生的思想政治方向有一定的引领作用，同时肩负着高校立德树人的重任。如果这部分党员教工的思想政治观念不强，意识形态引领出现问题，会对学生的政治信仰有一定的影响。
（四）部分高校教工党支部对党的方针政策执行力不够
近五年来，以习近平同志为核心的党中央带领广大人民群众砥砺奋进，形成了新时代的一系列新理念、新思想、新战略。一部分高校教工党支部由于执行力不够，对党支部工作重视程度不夠，组织生活不规范，党支部主体作用发挥不充分，没有形成切实可行的针对本职工作的方案或者方案执行力度不够。直接或间接地造成党的治国理政的新理念、新思想、新战略在基层不能有效落实。主要表现在部分教工党支部没有进行深入系统的理论学习，会议召开后，学完文件和政策就束之高阁保存。面对存在的问题，有回避和退缩现象，没有针对具体问题进行系统调查研究，不能找准和把握政策与实际工作的切入点和结合点，没有形成解决具体问题的有效方案，没有努力去关注和探索党的方针政策在基层的执行具体效果。
（五）部分高校教工党支部书记素质有待于提高
高校教工党支部书记兼职现象比较严重，在高校各种指标和职称考核的压力下，许多兼职教工党支部书记对支部工作不重视，许多党的治国理政新方法、新政策在基层不能有效贯彻落实。支部书记对支部政治理论学习创新能力不足，规划设计能力较弱，党支部凝聚力不高，三会一课制度不规范。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主义矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。[5]必须认识到，我国社会主义矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对我们党和国家工作提出了许多新要求。[4]高校教工党员对党支部的组织生活有更高的需求期待。高校在教工党支部书记教育、管理、培训方面也存在着重视程度不够的现象。
三、解决高校教工党支部存在问题的具体措施
（一）关注政治理论学习实效，落实全面从严治党到支部
党的十九大报告指出，坚持全面从严治党，勇于自我革命，从严管党治党，是我们党的最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设。上级党委要履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度，切实加强和改进党支部作风建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。党员教育和管理要通过思想教育，自身学习，方案制定，组织管理，规划设计，增强活力，来形成一个牢固的立体框架，不断加强基层党组织生活规范化管理，夯实党支部战斗堡垒作用。通过加强基层党组织规范化建设来不断加强教职工思想政治工作，来增强教职工政治敏锐性和政治鉴别力。教工党支部在开展工作中积极贯彻习近平总书记关于“抓住‘关键少数’，抓实基层支部，保证广大党员以身作则发挥先锋模范作用”的重要指示精神。在工作中注重理论学习效果，通过了解教职工的家庭、工作、学习和思想情况，采取不同方法，关注不同年龄阶段的党员干部的思想动态，有计划和针对性的开展政治理论学习，发挥先进典型示范作用，达到激发年轻党员干部在思想上主动学习，行为上努力工作这样一个状态。
（二）牢牢把握高教意识形态工作管理权、话语权
党的十九大报告指出，意识形态决定文化前进的方向和发展道路，必须建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在思想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。高校教师要坚持教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好地担起学生健康成长指导者和引路人的责任。[6]高校教工党员要勇于承担历史使命，坚守社会主义意识形态阵地，对学生意识形态正进行确引导。通过服务型党支部的建立，消除“最后一公里”隔阂，通过服务更好地贴近师生、团结师生、引导师生、赢得师生，以服务能力的提升体现党组织的政治属性。[7]高校教工要充分认识意识形态工作的重要性，要切实深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话和指示精神，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。切实加强学院意识形态工作的领导，严格按照谁主管谁负责的原则，院党委书记是第一责任人，党委分管领导是直接责任人，协助党委书记抓好统筹协调工作，党委其他成员与各支部党支部书记按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负责。在事关党的执政地位，巩固马克思主义指导地位问题上，必须旗帜鲜明，敢于负责，敢于发声，敢于担当。定期分析判断意识形态领域情况，及时分析重大事件重要情况的倾向性和苗头性问题，有针对地提出指导性意见，及时作出工作安排。
（三）高校教工党支部工作要围绕教学和科研中心工作，注重理论实践相结合
中国共产党是马克思主义政党，我们党最重要的理论品格，就是要一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，在实践中不断检验真理和发展真理，不断推进实践基础上的理论创新。以黑龙江大学农作物研究院为例，在院党委带领下，农作物研究院教工党支部通过加强沟通谈话、研究论坛、产业调研、科研试验区检查等多种形式，切实了解把握我院科技发展存在的问题，以问题为导向，建立问题清单，由院领导针对所联系的支部，定期深入分管党建联系点，切实推进党支部工作实效性。党支部工作围绕教学和科研中心工作，定期召开科研人员论坛，不断加强沟通和改进工作，直面问题，协调解决处理。作为黑龙江大学农业科研部门，按照发展现代农业的客观要求，坚持面向龙江“三农”需求，提供科技服务，为龙江发展振兴提供科技支撑。加大高校科技成果的推广应用及生产领域对接；针对甜菜、豆角、黄瓜、玉米、马铃薯的农业生产栽培、植保等问题及时提供技术咨询服务，帮助解决生产领域技术问题；积极对农民、农业技术人员开展相关技术培训；为农民、农业合作组织、农业企业提供信息服务，加强实用科技成果等信息的沟通与交流。通过求真务实抓党建，坚持理论与实践相结合，以问题为导向，发挥党员先锋模范作用，不断提高基层党组织的战斗力、执行力、凝聚力，起到较好效果。
（四）选优配强高校教工党支部书记
教工党支部书记是教工党支部的核心，起着承上启下的关键作用。党支部书记的政治素质和综合党务业务能力，直接关系到党的方针政策能否在基层组织有效贯彻落实。选择配备高校教工党支部书记要注重其政治理论水平、政治敏感性和观察能力、组织能力、密切联系群众能力、理论联系实际能力、规划设计能力。选择配备政治素质高、业务能力强的党支部书记对整个教工党支部的工作开展起着直接重要的作用。因此，高校教工党支部书记必须具备能协助高校党委及时了解各教工党支部的工作情况，督促落实催办布置的工作任务，做好综合汇总等工作；能主动围绕党委中心任务，深入基层调查研究、了解职工思想动态、了解普遍关心的热点和难点，及时为党委决策提供依据；能通过不断学习党的路线、方针、政策以及学校下发的文件精神，结合工作实际，提出合理方案和建议，协助党委开展好党建和党风廉政工作；能通过加强政治理论学习，真正做到党的方针政策入脑入心，规范党支部“三会一课”制度，不断加强教工党支部政治理论学习的实效性，设计规划好教工党支部主题党日和主题实践活动。同时作为党支部书记还要加强党员思想阵地建设和管理，提高党员参加组织生活的吸引力和凝聚力，增强党员思想上的认知感、行动上的归属感和自豪感。
（五）高校教工党支部建设要坚持以人民为中心的政治立场
党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。[5]高校教工党支部必须践行以人民为中心的发展思想，履行党支部主体责任，通过加强谈话、调研来解决和反映事关职工切身利益问题。加强教职工思想阵地管理，通过政治理论学习、会议、讲座、研讨、工会活动、橱窗广告栏、微信校園网正面宣传报导，加强教工思想建设和教育管理。积极发挥党建带动群团和工会组织桥梁纽带作用，结合社会主义核心价值观和中国梦等主题，有针对性地对党员和干部开展理论学习、宣传教育活动。注重基层党支部的党群关系和干群关系，凝聚职工的共同理想达成共识，坚定教职工走中国特色社会主义道路的信念。加强教师引进聘用考核中的政治立场观察，将思想政治表现和评优奖励挂钩，强化教职工的职业道德规范管理。基层党支部工作要服务于高校办学职能特色，较好地体现高校以党建促经济发展，实现高校科研成果对接社会经济发展的目标。不断加强党支部班子建设、干部队伍建设、作风建设，增强职工使命感和责任感和党员的归属感，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
参考文献：
[1]中国共产党章程，2017，10.
[2]李广松，李华，谢芝馨，徐振珍，李万佳.新形势下高 校教工党支部建设的探索与实践[J].高等农业教育， 2017，（2）.
[3]辛红霞，华秀红，万云龙.关于农业科研院所基层党 建工作创新的实践与思考[J].农业科技管理，2017， （5）.
[4]高俊玲，刘珊.全面从严治党形势下高校教工党支 部建设研究[J].世纪桥，2016，（12）.
[5]习近平.中国共产党第十九次全国代表大会上的讲 话[R].2017.
[6]习近平.全国高校思想政治工作会议上的讲话 [R].2016.
[7]孙忠权.高校党支部发挥战斗堡垒作用问题研究[J]. 现代交际，2016，（12）.
[责任编辑：褚永慧]