摘要：加强领导班子建设是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命、永葆党的先进性的重要举措，对于加强党的执政能力建设、全面提高领导班子整体素质具有重要意义。领导班子作为各级组织的决策者和组织者，关系着组织的长远发展。文章对如何切实加强领导班子建设进行了探讨，提出相关建议。
关键词：领导班子；建设；建议
党的十八大指出，坚持和发展中国特色社会主义的关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。加强领导班子建设是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命、永葆党的先进性的重要举措，对于加强党的执政能力建设、全面提高领导班子整体素质具有重要意义。“群雁高飞头雁领”，建设高素质的领导班子，对于各级组织的发展至关重要。要发挥领导班子整体能力，可以从以下几个方面着手。
一、科学配置，优化班子结构
科学合理的班子结构是领导班子高效运转、充满活力的必要前提。优化班子结构是加强领导班子建设的重要基础性工作。结构优化是产生“整体大于个体之和”效果的重要条件。
（一）创新领导干部选拔任用机制，把好入门关
创新领导干部选拔任用机制，要树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则，不断扩大干部工作中的民主，提高选人用人公信度。在选拔干部时，一要看干部的主流和潜力，不唯学历、唯分数、唯票数，不求全责备；坚持尚贤任能，不搞亲疏远近，健全以“作风正、有本事、民意好、靠得住”为导向的选人用人机制，选拔政治思想坚定并能胜任工作的干部。二要打破论资排辈、平衡照顾的思想，从事业需要出发确定该提拔谁。对于能为事业带来活力与实绩的干部，看准了就大胆起用，破格提拔，而不是照顾关系而提拔干部；做到因岗定人，而非因人设岗。
（二）优化领导班子结构，注意合理配置
在优化领导班子结构过程中，要注意班子成员的年龄、专业知识、性格气质等方面的搭配和协调。一要优化年龄结构。班子中既要有经验丰富的老同志，又要有年富力强的中年干部，还要有朝气蓬勃的年轻干部。不过分强调班子成员越老越稳定或者越年轻越有干劲，应形成老中青相结合的年龄梯次。二要优化专业知识结构，避免专业单一化倾向。班子要由熟悉不同专业、具有不同知识结构的干部组成，使班子具有分管各项业务的内行，适应各项业务和全面工作的需要。此外，还要充分考虑班子成员的性格、气质等方面的互补性，体现出班子的生机与活力，以及控制全局的指挥和协调能力。通过班子结构优化，使班子成为成员优势互补、整体素质优良的领导集体。
（三）加大领导干部交流力度，建立动态管理机制
领导干部交流有利于其开阔视野、增长才干、提高领导水平；有利于各级领导班子结构进行合理调整，增强领导班子的整体功能。《党政领导干部选拔任用工作条例》中做出了实行“党政领导干部交流制度”的规定，“领导干部长期在一个地方，一个部门工作，不但不利于他们的进步和提高，而且弊端很多，一些不正之风也会由此产生。因此，必须有计划的实行领导干部的定期交流制度”，这充分说明加大领导干部交流的重要性。
另外，建立领导干部动态管理机制，随时根据班子成员的思想和业绩表现进行调整交流。对于能力强、政治突出、群众公认的干部，及时选拔进入领导班子，对那些政治素质欠佳、事业心不足、自我要求不严，影响班子团结的干部进行降职，使各级领导班子始终保持结构优良、运转高效的最佳状态。
二、加强团队意识，发挥领导班子的整体合力
领导班子是由担负一定领导职务的干部为实现共同目标而组成的领导集体，这种领导集体也称为领导团队。作为一个团队，就要抓好团队建设，凝聚团队成员的力量，推动集体组织的发展。
（一）“一把手”要发挥好班长的作用
一个领导班子能否成为干事创业的坚强领导集体，能不能成为一个坚强的领导核心，在很大程度上取决于它是否有一个富有凝聚力和向心力的核心人物，也就是“一把手”。“一把手”在组织中起着决策导向、组织协调、统一指挥、模范表率的作用。“一把手”要以身作则，严格要求自己，从自身做起。一身正气，才能敢抓敢管，政令畅通。“一把手”要当好班长而不是家长，要搞群言堂不搞一言堂；处理事情要果断不武断， 放手不撒手。工作中，“一把手”还要关心爱护副职，让副职放心大胆施展才能，使其处事顺心、相处舒心，促进整体工作的进展。
（二）副职要以大局为重，发挥好参谋和助手的作用
领导班子成员的副职在单位处于承上启下、分工负责的位置，副职领导素质的高低、能力的强弱及作用的发挥关系到一个领导班子的整体能力。
副职与“一把手”是服从与指挥的关系，被领导与领导的关系，副职应该做好“一把手”的参谋和助手，在工作中要配合与支持“一把手”。对于份内的工作应该积极主动完成，不等待不推脱；理解“一把手”的工作要求和诉求，做到认真落实执行。具体来讲就要做到敬而有节，主动但不越权，服从但不盲从。尊重“一把手”，但不阿谀奉承，为“一把手”提建议、办实事，真正履行好参谋和助手的职责。
同级副职之间要合作完成“一把手”交给的任务，也要通过个人业绩来展示自己，以求得进步和发展，他们之间是分工合作的横向关系，既是合作者也是竞争者。在开展工作思考问题时，既要关注分管工作的发展，也要考虑其他业务的发展，更要考虑一个单位乃至整个行业或者社会的发展，做到局部服从整体。副职在工作中要以大局意识和团结协作为基础，做到分工不分家，争取整个班子的合作共赢。
（三）班子成员要分工明确，团结协作
各级领导班子成员有着不同的经历、性格和专长，要在一个领导班子中为共同的目标工作，并能发挥“1+1>2”的效果，就要做到班子成员的分工明确、团结协作。一要做到分工明确、职责分明，做到有职、有责、有权。二要把合适的成员安排到合适的岗位，发挥最大潜能，确保班子成员人人有事做，事事有人做，并且是团结协作，避免出现“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”的局面。
互相补台好戏连台，互相拆台同垮台。领导班子成员之间若能相互信任，相互理解，相互支持，善于换位思考，从大局出发，有团结合作的愿望，就能较好发挥班子的整体功能。不做不利于班子团结的事情，不讲不利于班子团结的话，做到心往一处想、劲往一处使，形成共同努力、共同成长的良好局面。
三、加强民主集中制建设，完善议事规则和决策程序
民主集中制是领导班子建设的根本原则和组织制度。一个领导班子只有充分发扬民主，才能更好地团结合作，密切配合，相互支持。各级领导班子成员都要强化民主团结意识，要有宽广胸怀、要有容人之度，要善于共事，倾听各方面的意见，不斤斤计较个人得失，不搞无原则的纠纷，发挥整体合力。加强民主集中制建设，规范议事规则和决策程序，提高决策的科学性和合理性，要做到以下几点。
（一）坚持集体领导原则
民主集中制主要体现在“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的十六字方针，而集体领导是民主集中制的最高原则。重大问题的决策、重要干部的任免、重大项目的安排和大额资金的使用，也就是“三重一大”问题不能由职务高、资历老或者具体分管的领导说了算，必须要经集体决定。在集体讨论重大问题时，要明确班子成员的分工和职责。班子成员在集体领导下各负其责、各司其职，根据集体的决策开展工作。要发挥班子集体决策的整体功能，班子成员就要做到在会前沟通酝酿，会上民主决策，会后坚决贯彻、自觉服从。
（二）处理好民主讨论和集体决策的关系
集体决策必须建立在充分的民主讨论基础上。充分的民主讨论可以通过班子成员之间的相互交流、取长补短、集思广益，克服各自思想认识的局限性；也可以通过思想的相互碰撞、相互启发，在进行更深入的理性思考的基础上形成共识，从而增强集体决策的科学性。
决策的主体是集体，而不是个人。讨论问题时每个人都有同等的发言权，但在决策的时候，就要做到有组织、有纪律，充分做到“讨论问题面前无领导，决定问题面前有组织”。
（三）发挥“一把手”在讨论和决策过程中的作用
“一把手”作为班子的核心，在问题的讨论过程中，要善于集中大家的意见和智慧，使班子成员的积极性和主动性在充分发扬民主中体现出来。在问题的决策过程中，要坚持少数服从多数，善听善断，努力集中正确的意见，统一有分歧的意见，并说服否定的意见，依靠集体的智慧做出正确决策。
四、加强能力建设，加大领导班子的教育培养力度
当前，各级领导班子面临的政治经济形势和工作任务都比过去复杂，遇到的矛盾也更尖锐，工作难度不断增大，领导干部出现“知识危机”和“本领恐慌”，所以要加强能力建设，强化对领导干部的教育培养，使领导班子整体能力适应形势和工作发展的需要。
在教育培养上，要做好以下三点。一要抓思想教育。思想政治建设可以带动领导班子组织建设、作风建设。认真组织领导干部学习政治理论，切实提高思想政治素质，可以提高领导干部队伍素质，提高班子的整体功能和工作水平。二要抓知识更新。在知识更新的培训内容上，坚持“缺什么补什么，需要什么学什么”，科学设置培训内容，切实加强反映时代进步的经济、科技、管理等培训，更新知识体系，拓宽知识视野，提高工作的创造性、预见性和系统性。三要抓实践经验。实践出真知，让干部加强交流，到不同岗位挂职锻炼，积累经验、增长本领，提高应对复杂局面和掌握大局的能力和水平。
五、加强监督管理，做好领导班子廉政建设
廉洁自律是领导干部最基本的要求。领导班子成员要不断加强党性锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观，时时做到“自重、自省、自警、自励”。一个好的领导班子必须在思想上树立起牢固的反腐防线，成为廉洁勤政的集体表率。
加强监督管理是做好廉政建设、提高领导班子自律能力的有效手段。权利失去监督，必然导致腐败。近年来腐败现象的高发除了与部分领导干部自身素质有关外，与监督措施不到位、廉政制度建设不健全也不无关系。所以，要坚持注重预防、惩防并举的原则，增强廉政纪律对班子的约束力。
具体工作中，要综合运用多种渠道，坚持预防为主的方针，提高监督效能。一要强化制度监督。按照有章可循、有章必循、照章办事、违章必究的思路，建立健全党风廉政建设责任制度、领导干部民主生活制度、重大问题集体决策制度，做到领导班子工作规范化、制度化。二要接受来自党和群众的监督。“若安天下，先正其身”，领导干部要自觉接受来自党内和党外的监督，把自己置身于党和群众的监督之下，使其“不想为、不敢为、不能为”。邓小平同志曾指出：“领导干部的情况，上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到的，而同级领导成员之间彼此是最熟悉的”。在党内，认真贯彻民主集中制和组织生活制度，在班子内部形成一种民主氛围，促使班子成员自觉做到相互尊重，相互支持，相互监督，能够进行批评和自我批评，有效发挥班子的整体功能。另外，要通过健全完善职工代表大会制度等不断拓宽群众监督渠道。
六、加强后备干部队伍建设，保证领导班子建设后继有人
强化领导班子建设，在抓好现有班子成员组织建设、思想建设、作风建设的同时，还要抓紧培养和选拔优秀的后备干部，保证领导班子建设后继有人。建立后备干部的选拔、培养制度是防止、纠正用人上的不正之风，保证后备干部质量的有效措施。
加强后备干部队伍建设，一要在选用干部时坚持“革命化、年轻化、知识化、专业化”的四化方针，坚持德才兼备、以德为先的干部选拔标准，选好后备干部，建立后备干部人才库。二要有意识地对后备干部加强培训，包括对政治理论和专业知识的培训，同时创造竞争上岗的条件。三要在单位内部进行干部交流，拓宽领导的工作面，逐步适应掌握全局工作的能力，使其具备复合型管理知识和才能。四要根据干部的政治立场、理论水平、工作能力和实绩、群众公认情况进行选拔，确保进入领导班子的干部真正做到立党为公、掌权为民，为领导班子建设提供优秀的后备干部。
当然，加强领导班子建设，除了以上所述建议外，其他的方式也可以作为强化领导班子建设的途径，比如加强学习。胡锦涛同志曾指出：“学习既是掌握知识、增强本领、做好工作的重要手段，也是增强党性、加强修养、陶冶情操的重要途径。”必须把加强学习作为强化领导班子建设的重要途径，提高领导班子的整体素质。
领导班子建设是一个动态的、长期的过程，在具体工作中，应该结合时代发展的情况，全面分析领导班子建设的实际情况，增强领导班子建设的针对性和前瞻性。各行各业、各个层级的组织都应该根据实际情况，分析领导班子的优势和劣势，发现班子建设中的亮点和不足，进而为领导班子建设管理提供依据和参考，最终达到提高领导班子整体能力和水平的效果，实现组织的稳定和可持续发展。
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（作者单位：中国轻工业联合会）