摘要 介绍了白城市洮北区“三农”气象服务存在的问题，提出加强洮北区 “三农” 气象服务的对策，以期提高“三农”气象服务的能力。
关键词 气象；“三农”服务；问题；对策；吉林白城；洮北区
中图分类号 S16；S12 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）10-0291-01
白城市洮北区位于吉林省西北部，白城市中部，东经122°50′33″，北纬45°37′10″。东邻镇赉县、大安市，西、南与洮南市接壤，北与内蒙古自治区科尔沁右翼前旗毗邻。全区幅员面积2 568.8 km2，总人口50.9万人，辖5乡、6镇、1个农场、1个精品牧业发展区、一个经济开发区、7个街道办事处。耕地11.3万hm2，其中旱田8.3万hm2，水田3.0万hm2。属温带大陆性季风气候，受地理环境、大气环流及人类活动等诸多因子综合影响，洮北区气候表现出的主要特征为春季干旱、多大风；夏季炎热、降水集中；秋季温差大、凉爽、晴天多；冬季寒冷、少雪、漫长，四季气候分明。洮北区年降水量平均一般在400 mm左右，干旱灾害频繁发生。在自然灾害中，90%以上为气象灾害或气象衍生灾害，除干旱外，主要气象灾害还有暴雨（雪）、大风、雷电、冰雹、霜冻及洪涝等衍生灾害，与气象关系密切的农作物病虫害、森林病虫害、森林草原火灾等也时有发生。频发的气象灾害给农业生产造成了很大损失，特别是在农作物生长的关键时期，干旱发生频率很高，造成粮食产量波动很大。
洮北区农业非常发达，全区超过95%的旱田能够进行灌溉，有2万hm2的旱田进行了节水灌溉。洮儿河水已通过导流水利工程引入了万顷稻田，生产的“洮儿河”牌大米获得了中国绿色食品发展中心颁发的绿色食品证书。玉米和水稻的产量分别达到了20万、15万t，现在洮北区已经成为国家重要的商品粮基地。此外，洮北区也盛产大豆、高粱、葵花等作物。
1 洮北区 “三农” 气象服务存在的问题
1.1 当地政府财政支持力度不够
洮北区气象局从2015年至今开展“三农”服务，当地政府对“三农” 气象服务工作的重视度还不够，投入资金较少。由于白城市城区与洮北区是市区一体化，洮北区虽然也是县级，但在财政方面对区级没有直接拨付渠道，洮北区所有资金必须经过归属地市级财政才能转付到区财政，出现资金拨付不及时、周期长等诸多问题，影响工作开展[1]。
1.2 农业从业人员待遇水平有待提到
洮北区气象局是县级局，人员少、任务重，从事农业气象工作的人员基本上是非农业气象专业毕业，对农业气象知识了解不深，为农业服务的能力不强，探测手段和预测水平较低，对农业气候资源以及对于天气的预报准确性不够高[2]。因此，需要及时开展业务人员培训学习，提高服务水平。
1.3 气象防灾减灾体系不健全
当地农民的防灾减灾知识与信息相当匮乏，绝大多数农村人口对于防灾减灾认识不高，如何及时得到自然灾害预警信息，成为农村建设过程中的一个不容忽视的重要环节[3]。
2 加强洮北区“三农”气象服务的对策
2.1 强化政府主导、部门联动、社会参与的原则
要真正做好气象为农服务工作，首先要得到地方政府的支持，成立以区领导为组长的气象为农服务工作领导小组，不定期地召开“三农”气象服务工作会议，解决“三农”气象服务工作中存在的一些问题，积极争取地方财政支持，将气象工作纳入对各乡镇政府或相关单位的年度目标考核；促成洮北区政府出台气象“三农”服务专项规划。给各乡镇、街道、社区、学校等出台一些政策文件，便于“三农”工作的开展[4]。必须与涉农、涉灾等部门在信息、设施、人才、培训、应急处置等方面的共建共享共用和有效联动，提高现有气象信息和服务设施的社会利用率。建立联合调查、联合会商，联合制作、联合发布等协同服务机制。
2.2 多部门联合开展“三农”气象服务
与农业局、技术推广总站联合展开农田调查，掌握当地的主栽作物品种及作物的生长特性。针对实际种植情况，提供及时、必要的气象服务。在春耕春播、夏收夏种、秋收秋种等关键农事季节关键性、转折性、灾害性天气来临之前，根据农业生产的需求向农民专业合作社、农村种养大户、各乡镇政府等提供气象服务。同时，及时提出预防措施，实地指导农民抓住有利天气开展农业生产工作，保障农业生产顺利进行[5]。
2.3 加强信息员队伍建设及发挥作用
加强农业气象知识方面的培训，提高农业气象服务水平。要做好“三农”服务工作，必须有专业气象服务人员做保障，每年要加强对各乡镇气象协理员、气象信息员培训次数，更好地充分发挥气象信息员的作用。同时，要建立完善的农业气象推广体系，在乡镇、街道建立农村气象信息工作站，在村设立气象灾害信息员。加强对农村气象信息工作站和气象信息员的管理，做到有标准、有服务、有制度、有管理。
2.4 做好“三农”气象服务产品的发布
气象服务人员要及时制作适用于农业生产和农民生活的气象服务产品，通过微信、大喇叭、电子显示屏、手机短信等方式发送到用户手中，面向社会开放气象基础数据和气象为农服务基础产品，进一步强化面向新型农业经营主体、农业社会化服务组织的“直通式”气象服务。
3 结语
“三农”气象服务工作必须要建立强有力的长效机制，实行部门联动、社会参与，要大力提高农业气象灾害监测预警服务产品，围绕农业生产具体要求提供定量准确的气象灾害评估与风险分析产品，不断提高农业气象防灾减灾能力。进一步推动洮北区“三农”气象服务的“两个体系”建设，为洮北区农业增产、农民增收等气象防灾减灾工作提供更优质的气象服务保障具有重要意义[6]。
4 参考文献
[1] 李凤霞.农业气象为“三农”服务的实践与思考[J].宁夏农林科技，2005（5）：81-82.
[2] 王建萍，刘耀武，张永红，等.县气象局气象为“三农”服务模式探讨[J].陕西气象，2011（5）：51-52.
[3] 陈明艳，黄汝红.农业气象服务“三农”的思考[J].气象研究与应用，2009（增刊1）：124-125.
[4] 张建新，杨再强，赵小艳，等.我国气象为“三农”服务的现状、问题和对策[J].中国科技信息，2009（21）：82-85.
[5] 蒋运志，周水明，李立兵，等.“三农”气象问题及其对策[J].广西农业科学，2009（5）：592-594.
[6] 蒋志光，王辉，黄立成，等.气象为“三农”信息服务存在的问题与思考[J].农技服务，2011（12）：1718-1719.