兵团召开这次城镇化建设现场会，主要任务是深入贯彻落实中央新疆工作座谈会、三次全国对口支援新疆工作会议以及兵团党委六届十次全委（扩大）会议精神，总结交流近年来各师推进城镇化建设的新举措、新成效、新经验，开阔视野，提高认识，强化措施，提高城镇发展水平，推动兵团城镇化更好更快发展。城镇化一头连着新型工业化、一头连着农牧团场和农业现代化，从这个意义上讲，这次会议是谋划兵团“三化”同步发展的重要会议，是对推进兵团特色城镇化、“三化”同步发展的再动员、再部署。
我先后参观考察了三师、图木舒克市，一师、阿拉尔市，十二师和六师、五家渠市的城镇化建设情况，观摩了一些推进新型工业化和农业现代化的典型，看到的是各级各单位抢抓机遇、真抓实干的火热场面，感受到的是兵团“三化”建设特别是城镇化建设取得的重大进展，令人振奋，给人信心。总体感觉，一师、三师、六师、十二师城镇化建设思路清晰，行动迅速，措施有力，已初步形成了具有鲜明特色的城镇化建设格局，为全兵团大规模、高速度、高水平推进城镇化建设提供了经验。他们的做法主要有以下几个特点：一是注重统一思想、凝心聚力。从现场观摩情况看，兵团上下推进城镇化的思想认识空前统一，信心干劲空前高涨，形成了人人关心支持城镇化发展、人人参与城镇化建设的浓厚氛围。二是坚持规划先行，高标准建设。几个师都坚持把规划作为城镇建设发展的龙头，坚持高起点、高标准、高品位，确保科学性、前瞻性。三是完善基础设施和公共服务设施，增强承载功能。几个师都坚持把基础设施和公共服务设施作为建设重点，下大力气改善生产生活环境，提高城市和团场城镇承载和辐射能力。四是注重产业兴镇，增强发展后劲。几个师都坚持把产业发展作为城镇化的重要支撑，注重产业体系建设与城镇建设互促互动，通过产业发展带动人流、物流、信息流集聚。五是加快保障性住房建设，营造拴心留人环境。几个师都把保障性住房建设作为最大民生工程和城镇化重要抓手全力推进，充分发挥典型示范引领作用，着力打造各具特色的居住小区和休闲文化广场，极大地改变了人居环境，提高了职工群众的归属感幸福感，增强了兵团的凝聚力向心力。六是坚持多元投入，解决资金瓶颈。几个师一方面用好国家保障性住房政策支持，紧抓对口援疆机遇，整合各类资金，集中投入保障性住房和市政设施建设；另一方面树立经营城镇理念，积极拓宽城镇建设管理投资渠道，破解城镇建设发展难题。
总结几个师城镇化建设取得的成绩和经验，给我们以深刻的启示：推进城镇化，统一思想认识是前提；实现经济转型和职工群众享受现代文明生活是目的；高起点科学规划是龙头；“三化”同步发展是路径；推进基本公共服务均等化是基础；变革创新管理方式是保障；激发职工群众积极性创造性是动力；用足用好用活政策是关键。这些鲜活的经验，既是兵团人走兵团特色城镇化道路的真实写照，更是兵团人心血和智慧的结晶，继续发扬和运用好这些经验，对加快城镇化步伐具有重大意义。与此同时，我们参观的推进新型工业化和农业现代化现场，大都以城镇为载体和依托，注重协调和处理与城镇的空间关系，围绕各自优势，加快产业向城镇、园区集中，推进产业结构调整优化，不仅增强了产业对城镇的支撑作用，而且通过城镇化进一步拓展了产业发展空间，体现了“三化”同步发展理念，呈现出由传统落后经济形态向现代先进经济形态转型发展的良好态势。
一、深刻认识兵团城镇化发展阶段性特征，切实增强加快推进兵团特色城镇化的责任感使命感
中央新疆工作座谈会要求兵团向“三化”方向发展，其中首要的就是推进城镇化。城镇化是人类社会发展的必然规律，是经济加速发展的强力引擎，是缩小城乡差距的有效途径。在当前兵团经济社会健康快速发展情况下，城镇化是转变发展方式和丰富屯垦内涵的客观要求，有利于促进工业化、农业现代化和第三产业发展，实现经济结构优化调整和发展方式转型；是更好履行维稳戍边职能的迫切需要，有利于壮大维稳戍边队伍，提升维稳戍边实力，有效构筑维稳戍边坚固堡垒；是保障和改善民生的现实任务，有利于创造更多的就业渠道和岗位，转移更多的农业富余劳动力，让更多职工群众享受现代城市文明生活，从而增强兵团凝聚力向心力，创造拴心留人良好环境。
“十一五”以来特别是中央新疆工作座谈会召开以来，兵团各级党委对加快城镇化发展高度重视，强力推进，取得显著成效。城镇化水平明显提高，城镇人口达143万，城镇化率达55%。保障性住房建设明显加快，“十一五”新建各类住房33.75万套，投资348亿元，较“十五”期间翻两番；2011年新建各类住房18.6万套，累计完成投资155亿元；今年计划新建各类住房16.4万套，截至7月底已开工15.53万套。城镇体系逐步完善，石河子市发展成为区域性中心城市，五家渠市、阿拉尔市、图木舒克市建设发展步入快车道；北屯市于2011年年底正式挂牌；六师、五家渠市梧桐镇于8月1日设立建制镇；二师拟建铁门关市、四师拟建可克达拉市等设市建镇工作得到自治区支持。城镇综合承载能力明显增强，市政公用基础设施投资规模逐步扩大，服务能力和供给能力进一步增强。城镇生态环境和人居环境明显改善，城镇道路硬化、居民点绿化、住房优化、环境美化和水電气入户等工程不断推进。师团行政管理体制机制不断创新，城镇建设、管理逐步走向市场化、法制化、规范化轨道。
同时要清醒看到，兵团城镇化发展也面临不少的问题、矛盾和困难，突出表现为五个方面。一是有些领导干部思想认识不到位。个别师团领导干部对国家、自治区和兵团推进城镇化政策、文件学习不深人、理解不透彻，对本师团城镇化发展阶段、发展状况、发展条件和存在问题认识不够清晰，思想准备不足，缺乏应对城镇化高速发展的有力举措；有的工作主动性不够，存在等靠要思想；有的工作重点不突出，浮在面上，对热点难点问题存在畏难情绪；有的组织领导不力，工作措施不到位，计划与实施情况还有一定差距。二是城镇基础设施建设相对滞后。部分团场城镇用电、供热、供气等基础设施建设仍比较薄弱，支撑能力不足；有的城镇市政交通设施较差，通行能力弱；有的污水垃圾环卫设施不够完善，绿化覆盖率较低；有的文化体育、商业服务、医疗卫生条件仍比较落后。三是产城融合发展亟待加强。一些团场城镇产业结构调整力度不够，产业发展特别是二三产业发展相对滞后，城镇吸纳就业能力较弱；个别产业园区与城镇规划建设衔接不够紧密，基础设施难以共建共享；个别园区基础设施建设滞后，产业发展缓慢，对城镇发展支撑作用不强。四是城镇规划建设管理水平有待提高。有的团场城镇规划不够科学，规划起点低、水平不高，城镇功能定位不够准确，功能分区布局不够合理，建设时序安排欠周全；有的团场规划执行力度不够，规划落实不到位；有的城镇管理制度不够健全，管理职能不够完善，管理队伍不够完整，在规划、建筑、房产、市政环卫、环境监察等方面监督执法力度不够，管理效能不高；个别城镇环境综合整治力度不够。五是中心连队居住区建设和原有连队居民点功能转换进展缓慢。有的师域、团域规划编制不够科学，中心连队居住区和作业点布局规划缺失；有的连队居民点功能转换或拆迁复垦进展缓慢，重城镇中心城区建设、轻棚户区和撤并连队危旧房拆迁改造问题突出；有的房屋征收不规范，工作不到位，致使上访事件不断，影响了社会稳定；有的旧住宅区提升改造进度缓慢，存在只建新房不见新貌现象，等等。