摘要：建党90年来，中国共产党领导和推动中国政治发展取得了辉煌的成就，可以把基本经验归结为：必须坚持党的领导，并不断加强和改善党的领导；必须坚持以中国化的马克思主义为指导；必须坚持以人民的利益为出发点；必须坚持走自己的路；必须同时代主题和中心任务结合起来。
关键词：90年；中国共产党；政治发展；基本经验
中图分类号：D251
文献标识码：A
文章编号：1004-1494(2011)04-0007-05
“政治发展”这个概念有广义和狭义之分。广义是指政治(如同任何事物一样)所呈现出不断发展变化的过程；狭义则特指发展中国家在从传统走向现代的过程中所必然伴随着的政治领域的发展。后者源于当代西方国家的语汇，然而，无论广义还是狭义，“政治发展”这个词汇均适应于对当今中国的分析与研究。
自近代以来，中国的政治发展屡屡碰壁：洋务运动、维新变法运动、立宪运动、辛亥革命，都无一例外地失败了。中国半殖民地半封建社会的性质没有改变，中国人民遭受奴役、积贫积弱的状况没有改变。十月革命的一声炮响给中国送来了马克思主义，马克思主义与中国工人运动相结合诞生了中国共产党，由此开辟了中国政治发展的新方向。建党90年来，中国共产党领导人民相继进行了新民主主义革命、社会主义革命、社会主义建设和改革开放的伟大事业，实现了民族独立和国家的统一(除台湾省外，中国大陆已完全统一)，结束了旧中国军阀混战、一盘散沙的局面；中国人民当家做了主人，依法管理国家和社会各项事务，真正掌握了自己的命运；消除了过去贫穷落后的面貌，人们生活实现了由温饱向全面小康的迈进，过着更加幸福和更有尊严的生活；综合国力大大增强，在国际舞台上发挥着举足轻重的作用。中国正满怀自信地踏上民族复兴的伟大征程，也逐步形成了中国特色社会主义政治的发展之路。
2002年党的十六大报告提出“政治发展”的概念，“社会主义民主政治具有强大的生命力和优越性。中国共产党和中国人民对自己选择的政治发展道路充满信心，将坚定不移地把中国特色社会主义政治建设推向前进。”2007年党的十七大则对中国政治发展的内涵与外延进行了非常明晰的界定，“要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”中国特色社会主义政治发展之路的形成，是中国近代历史和世界政治文明发展双重变奏下的必然产物，也是中国人民的自觉选择。
中国共产党是中国政治发展的领导者、组织者和建设者，中国共产党90年的历史就是领导和推动中国政治发展的历史，是中国政治发展不断从胜利走向胜利的历史。回顾和总结90年来中国政治发展的基本经验，主要有以下几条：
一、必须坚持和改善党的领导
“中国共产党的领导地位不是单凭任何人的愿望或意志就能造成的。”在很长时间内，中国面临三种可供选择的政治发展方案：第一种方案是先有北洋军阀后有国民党统治集团为代表，实行地主买办阶级的专政，中国继续走半殖民地半封建的道路；第二种方案由某些巾间派或中间人士为代表，主张建立资产阶级共和国，使中国走独立发展资本主义的道路；第三种方案由中国共产党为代表，主张建立工人阶级领导的工农联盟为基础的人民共和同.经新民主主义走向社会主义。结果是第一种方案做人民抛弃了，其代表者的统治也被推翻，第二种方案在中国行不通，人民也不答应，只有第三种方案得到了最广大人民的拥护和赞同。中国政治发展由中国共产党领导，这是中国人民作出的具有历史必然性的自觉选择：这也就不难理解坚持四项基本原则一直成为中国政治发展最根本的基石和保证，四项基本原则最核心一条就是坚持党的领导。坚持党的领导，这既是社会主义政治发展的题中应有之义，也是汲取以往历史教训所得出的必然结论。中国的政治发展，毫无疑问是社会主义的政治发展，当然应该在中国共产党的领导下进行，这样既解决了政治发展的领导力量问题.又保证了中国政治发展的正确方向，同时还可以获得马克思主义的科学指导，从而不断取得政治发展的创新和突破。
政治发展还因其方向性、全局性、风险性和复杂性等特点，关系到党和国家的未来和前途。而作为后发的现代化国家，政治发展的任务空前艰巨，而且极易受到国际政治气候的干扰和影响，如果没有中国共产党这样的坚强领导核心，政治发展的任务是极难完成的。苏东剧变的历史悲剧，恰恰汪明了这一点。坚持党的领导，中国政治发展就有了可靠的主心骨，可以战胜前进道路上的任何困难和挑战，使中国政治发展得以有秩序地进行，90年的实践也是最好的明证。
如果说在新民主主义政治发展中，必须坚持党的领导主要是由党的性质所决定的，那么现在我们说中国政治发展必须坚持党的领导，则还必须正视中国共产党在当代中国政治发展中的地位和优势。“鉴于中国共产党在中国长期连续执政的事实、中国共产党独一无二的领导地位及其对全国组织的全面渗透力，中国民主化进程如果绕过共产党另起炉灶几乎是不可能的，或者是代价高昂得不偿失的。”实际上，“共产党组织是当代中国政府过程中核心的、主导的体制化政治结构。”有着任何其他政党所没有的资源和动员力量，这是中国政冶发展不可忽略的基本现实。政治发展作为复杂的系统工程，没有人民群众的广泛参与是不可想像的，共产党的组织优势正好保证了中国政治发展所需的大量人力资源和社会资本，也只有中国共产党才能担负起中国政治发展的重任，井保证中国政治发展的连续性。
历史证明，中国共产党是中国政治发展的关键.只有坚持党的领导，才能保证中国政治发展的正确方向，只有加强和改善党的领导才能使中国政治发展不断取得成功。
二、必须以中国化的马克思主义为指导
“中国共产党所以能够把中国革命引向胜利，是由于它坚持了马克思列宁主义的普遍真理同中国革命的具体实践相结合的正确方向。这是党的一条最基本的经验。”中国政治发展必须坚持马克思主义的指导，这首先是由中国政治发展的社会主义性质所决定的。旗帜问题，至关重要，只有坚持马克思主义的指导思想，才能为中国政治发展提供方向和思想保证。中国政治发展的目标是发展中国特色的社会主义民主政治，没有马克思主义的指导，中国政治发展就可能误入歧途。在党的历史上，凡是怀疑以致削弱马克思主义指导，或者是喊着马克思主义却行背离马克思主义之实的做法，不管在新民主主义政治发展还是社会主义政治发展时期都遭遇了重大挫折。其次，马克思主义是科学的世界观和方法论，为无产阶级和广大劳动人民认识世界和改造世界提供了有力的思想武
器。近代以来，无数先进的中国人为实现中国政治发展，寻觅过各种西方的理论工具，如改良主义、自由主义、社会达尔文主义、无政府主义、实用主义、民粹主义、工团主义等，都先后在我国出现和流行过，又匆匆成为历史天空中的流星和过客。十月革命的胜利，给中国送来了马克思主义，其宇宙观成为中国先进分子“观察国家命运的工具”。马克思主义与中国的实际情况相结合，使中国政治发展的面貌为之一新。在马克思主义的指导下，中国共产党领导中国人民进行政治革命，并完成了由新民主主义向社会主义社会的过渡，开辟了社会主义政治发展之路；改革开放以来，同样是在马克思主义指导下，又形成了中国特色社会主义政治发展之路。马克思主义的科学性、真理性已经为中国政治发展的历史所证明。正如毛泽东所说，我们说马克思主义是对的，决不是因为马克思这个人是什么先哲，而是因为他的理论，在我们的实践中，在我们的斗争中，证明了是对的。只有坚持马克思主义的指导，才能运用科学的立场、观点、方法分析和解决政治发展中遇到的各种问题和挑战。坚持马克思主义，就是坚持真理、坚持科学、坚持最广大人民的利益，就是坚持中国人民自己选择的政治发展之路。
马克思主义的生命力在于它是同社会实践紧密结合的，在于它能够在实践中为人们认识真理开辟道路。中国政治发展的过程，其实也是马克思主义中国化的过程，毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等，新的理论成果不断涌现，这既是政治发展的结果，也是中国政治发展的重要原因。从某种意义上来说，是否坚持马克思主义的指导，决定了中国政治发展的方向，而马克思主义与中国实际相结合的程度则决定了中国政治发展的深度和广度。马克思主义只能为中国政治发展提供立场、方法论的指导，而不能提供现成的答案。中国政治发展因社会变迁而显示出阶段性的特征，需要与时俱进的中国化马克思主义为之提供指导。时代在发展，历史在变迁，新事物总是变动不居的，仅指望基本原理、基本观点是解决不了不断发展变化的实际问题的，只有实现马克思主义中国化，具体地说就是时代化、大众化，用新的理论成果指导不断发展着的实践，才能促进中国政治发展，马克思主义才能发挥更大的威力。回顾社会发展变化的事实，坚持教条主义的态度，不仅不能促进中国政治发展，反而会导致各种左的或有的错误，对政治发展是极其有害的。同时，也只有在指导新的实践中，马克思主义才能更好地实现中国化，融人中国的政治发展之中。
三、必须以坚持人民的利益为出发点
无论在革命或建设时期，中国共产党政治建设最终目的都是为了实现、维护、发展最广大人民的根本利益，这是贯穿中国共产党全部活动的价值所在。纵观中国共产党90年的历史，就是一部不断为人民争取利益、维护利益、实现利益的历史。党的宗旨是全心全意为人民服务，中国共产党领导和推动政治发展的实质就是为了更好地实现党的宗旨。中国共产党没有自身的特殊利益，从它成立那天起就是作为一个为民请命的政治组织而存在，为了民族独立和国家富强，无数的共产党员前赴后继，不惜牺牲自己的生命。从毛泽东的“全心全意为人民服务”到邓小平的“人民高兴不高兴，人民赞成不赞成，人民答应不答应”，江泽民的“始终代表最广大人民的最根本利益”，胡锦涛的“以人为本”，一条重要经验就是维护和实现人民当家作主的政治地位，使人民生活得更美好。丧失了这样一个终极价值，中国政治发展就失去了方向、动力和依托。
马克思主义基本原理告诉我们，人民群众是历史的创造者，是推动人类社会不断前进的根本力量。90年来，中国共产党之所以能够克服种种困难，从小到大、由弱变强，是与党的宗旨和所体现的群众路线分不开的，尊重群众的首创精神，从群众中发掘创造历史的威力。反观近代历史舞台上那些一闪而过的各种阶级阶层、政党和政治派别，他们的主张是否符合以及能够在多大程度上符合人民的利益、他们的行动是否以及能够在多大程度上发动群众成为他们政治革命或政治改革成败的重要标尺。无论政治革命或政治改革，只有依靠广大人民群众充分发动他们的力量，切实维护和发展人民的利益，保障和改善他们的政治地位，激发他们的积极性和创造性，才能获得成功。社会主义政治发展会带来政治参与的扩大，人民群众政治参与的扩大又会反过来推动中国政治发展，“在某种意义上，能够在多大程度上做到将人民群众吸引到主动参与社会主义政治建设与政治发展进程中来，直接反映了我们对坚持依靠人民群众这条基本经验理解和把握的深刻程度，决定了政治建设与政治发展的是否具有足够的活力和持续的动力。”…反之，“忽视人民民主在政权建设中的主体地位，必将给我国的政治发展带来灾难性的后果。”始终坚持人民利益至上，将人民积极参与的力量吸引到政治发展的进程中来，是社会主义政治发展的本质和关键所在。在任何情况下，都应该坚持政治发展的人民性，这也是衡量我们政治立场的基本准则。也只有切实维护人民的利益，得到广大人民群众的积极支持和拥护，才能从根源上减少社会不稳定因素，使政治发展在稳定中推进，从而有效应对各种政治风浪，使社会主义立于不败之地。从国内看，只要我们党的政策符合人民利益，党的事业就兴旺发达，否则就会遭遇挫折；从国外看，世界上一些大党、老党之所以走向衰败，甚至丧失执政地位，表面上看是因为他们思想僵化，不能提出符合时代发展的政策和纲领，从根本上来说则是由于他们的政策主张逐渐偏离了广大人民的利益，削弱了阶级基础，失掉了群众基础。
党的十七大明确指出，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民的首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。中国的政治发展应当有利于绝大多数人权利和利益的保障和实现，也就是说要以全国各族人民的根本利益为出发点，“忽视了这一根本问题，中国的政治建设与政治发展就会缺乏动力支持，也就失去了真正的意义和价值。”
四、必须坚持走自己的路
法国思想家孟德斯鸠曾对古往今来的法律有过精辟的研究，他认为，“为某一国人民而制定的法律，应该是非常适合于该国的人民的；所以如果一个国家的法律竟能适合于另外一个国家的话，那只是非常凑巧的事。”而且他还进一步指出，“法律应该和国家的自然状态有关系；和寒、热、温的气候有关系；和土地的质量、形势与面积有关系；和农、猎、牧各种人民的生活方式有关系。法律应该和政制所能容忍的自由程度有关系；和居民的宗教、性癖、财富、人口、贸易、风俗、习惯相适应。最后，法律和法律之间也有关系，法律和它们的渊源，和立法者的目的，以及和作为法律建立的基础的事物的秩序也有关系。应该从所有这些观点去考察法律。”碰巧的是，孟德
斯鸠之后法国另一位思想家托克维尔，在实地考察了美国政治后.也得出了相似的结论，“美国的联邦宪法，好像能工巧匠创造的一件只能使发明人成名发财，而落到他人之手就变成一无用处的美丽艺术品。”如果说单纯静态的法律尚且与各国的具体国情具有如此高度的契合性和相关性，是不那么容易被移植他处的，那么远比法律复杂得多的政治发展就更不能随意复制了。政治发展说到底是一个国家内部的政治发展，必然植根于一定的历史—社会——文化条件，与本国的国情、地域、传统等因素融合在一起，要与经济、社会和文化的发展阶段相协调，既不能超越、也不能滞后于社会的发展，政治发展虽然是政治主体运用理陛自觉选择的结果，但却是一个缓慢变迁的过程，人的主观意志不能违逆。世界上没有普适的政治发展模式，只有走适合自己的政治发展道路，才能获得成功。照搬照抄别国的模式和道路，只会使政治发展遭受挫败。况且，政治发展不同于经济发展，发现错误了可以及时纠正，推倒重来，“政治发展是路径依赖的一个过程。一旦选定了一个制度，今后发现错了再想改是非常困难的。”在中国共产党领导的政治发展历史上，由于外来的干涉和错误指导，自觉不自觉地奉别国经验为己之圭臬，使革命遭受严重挫折的情况不乏其例，对此，毛泽东指出：“实践证明，中国这个客观世界，中国人自己才能真正认识，不是别人所能认识的。”
当然，政治发展是人类政治文明的重要组成部分，我们要积极吸收和借鉴世界上其他国家政治发展经验教训，但要区分限度，把握程度，且不可盲目抄转，防止出现“北橘南枳”的结果，政治上的简单嫁接只能造成政治灾难和社会的动荡不安，非洲和拉美的民主化进程即给我们敲响了警钟。在比较民主研究中，萧功秦认为“美国的民主是一个有机的精巧的整体，它是由许多历史上形成的因素结合而成，每一种因素都与其他因素相互依存，无法分开，例如精神因素所起的作用未必小于经济因素。”由此他认为“在构成美国民主政治的诸多因素中，有些东西中国人是很难一时学到的。中国人要走向民主，实在要走好长的路。”但这并不是悲观，而是一种理性和审慎，“实际上我想强调的是，只有了解了民主有效运作的复杂条件，我们才能使中国民主发展更为健康而谨慎。正因为如此，在学习西方民主经验方面，与其因为看到民主政治有如此好的功效而要在中国实现民主的‘大跃进’，不如因为看到民主政治的条件复杂性，而采取更为谨慎而实现的‘走小步，走慢步，不停步’。”因此我们要在思想上、实践中抵御西方民主制的诱惑，“如果不顾国情，违背人民的根本利益.照搬‘三权分立’、西方式的多党制和两党制，必然从根本上动摇人民当家作主的政治地位，动摇我国政治稳定的根基，导致社会混乱，人民遭殃。”因为从根本上来说，中国的民主模式“是区别于西方多党制民主的一种构想，其基本宗旨在于既能保证共产党的领导，又能顺应民主政治的历史趋势。”
实际上，改革开放以来我们之所以在政治领域内也取得了巨大进步，从根本上说是因为我们初步探索出了一条中国特色社会主义政治发展之路，而且我们一直坚持走这样的路，即坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
五、必须与时代主题、中心任务结合起来
政治作为上层建筑，集中体现着国家和社会最重要的方面，政治发展是对每一历史时期时代主题、不同发展阶段中心任务的回应和解答，因此，政治发展必须把握时代脉搏和发展动向，才能使自己方向明确并获得不竭的动力。
在以资本主义与社会主义两种制度反复较量、生死决战为主要特征的战争与革命时代，在半殖民地半封建的中国社会，毛泽东围绕反帝反封的中心任务，在探索新民主主义革命道路的过程中，形成了系统而完整的关于党的建设、武装斗争、统一战线、土地革命等为主要内容的新民主主义政治学说，经过新民主主义革命，中国共产党领导人民缔造了新中国，标志着毛泽东思想取得了完全的胜利，掀开了中国政治发展新的一页。新中国成立后，面临着国民经济的恢复和实现由新民主主义向社会主义社会过渡的历史任务，毛泽东思想继续发展，又形成了以过渡时期社会主义改造理论为核心的社会主义革命政治学说，顺利实现了向社会主义政治发展的过渡。
在资本主义与社会主义两种制度相互比较、相互竞争、相互吸收对方优长以发展完善自己为主要特征的和平与发展年代，邓小平面临怎样改变落后的社会生产力、实现中国社会主义社会发展与繁荣的历史课题，把政治发展和“什么是社会主义，怎样建设社会主义”的探索相结合，大胆实践，创立了以社会主义发展道路、发展阶段、发展动力、发展战略、根本任务为主要内容的中国特色社会主义理论，被称为邓小平理论，通过改革开放中国的综合国力、国际地位、人民的生活水平显著提高，使当代中国政治发展获得了坚实的物质基础和巨大的精神力量，开辟了中国政治发展的新境界。
虽然和平与发展的时代主题并没有发生根本变迁，但经济全球化、世界多极化深入发展，国内也出现了一系列深刻变化，中国共产党所处的历史方位与过去相比已表现出很大的不同，面对世隋、国情、党情的变化，如何在中国共产党长期执政的条件下，积极应对挑战、担负起历史赋予的责任和使命?江泽民与时俱进，开拓创新，把政治发展统一于回答“建设一个什么样的党，如何建设这样一个党”的战略课题，逐步形成了以“代表中国先进社会生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益”为主要内容的“三个代表”重要思想，牢牢把握住了“中国社会主义政治发展的关键在于执政党的领导和执政党的自身建设。”中国政治发展的内涵和外延不断得以拓展和深化。
当前，世界正处于大发展大调整大变革的历史时期，中国改革开放和现代化建设的步伐进一步加快。中国特色社会主义事业的发展既面临难得的机遇又面临严峻的挑战，如何顺应当今世界发展变化的潮流，实现更好的发展?胡锦涛把政治发展贯穿于解决新世纪新阶段所面临的“为什么发展”、“发展为了谁”、“依靠谁发展”和“怎样发展”以及“建设—个什么样的社会，怎样建设这样一个社会”的战略任务之中去，提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要理论，使中国政治迈上了可持续发展之路，并为之创造了良好的发展条件。
实践证明，政治发展绝不能纸上谈兵、闭门造车，只有在与时代主题和社会发展的结合中才能找到自己的方向和灵感，在推动社会进步的同时，也使自身焕发出勃勃生机。如果孤立自闭于时代大门之外，只会使自己停滞不前，最终引发严重的危机。