摘要：随着我国交通基础设施建设全面推进，交通运输网络日趋完善，国家对交通运输行业环境保护要求也越来越高，有必要建立系统的交通运输环境监测网络，及时、全面掌握交通运输环境保护状况，为交通环保政策和规划制定、监管与科研等提供科学依据。本文就安徽省交通运输环境监测网络建设的必要性进行简要探讨。
关键词：安徽省；交通运输；环境监测网络
中图分类号：X830 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2016）03-0029-04
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2016.03.008
公路水路交通运输环境监测是行业环境监管的重要技术手段，是交通环保长效管理的重要基础。开展行业环境监测工作，可以有效地掌握环境质量和污染源排放状况及变化趋势，加强环境监管，促使污染治理设施有效运转，减少环境污染事故的发生，保护交通设施沿线生态环境；可以为编制交通运输发展规划、制定交通运输环境保护法规和标准、开展交通运输环境保护科学研究、填报交通运输环境统计报表等提供数据支持；可以为评价各级行业管理部门环保工作成效和交通环保设施有效性提供依据。因此，建设“布局科学、层次合理的行业节能环保监测网络”，逐步完善我国交通环境监测体系，提高监测综合能力，已经成为交通环保工作的重点内容之一。
1安徽省交通运输行业环境监测现状
安徽省在国家交通运输网络中，具有承东接西、连南接北、居中靠东、临江近海及处于长三角腹地等区位特征，凸显其重要地位和作用。近年来，安徽省交通运输部门服从服务于全省经济社会发展全局，坚持以科学发展为主题，全力推进基础设施建设，着力构筑综合交通运输体系，交通运输面貌发生了新的历史性变化，为经济社会持续健康发展提供了坚强支撑和保障。
根据《交通运输行业公路水路环境监测管理办法》（交环发〔2008〕112号）文件规定，安徽省交通运输厅于2009年授权安徽省公路工程检测中心申报并获得交通运输部环境监测资质，正式成立安徽省交通环境监测中心站，监测参数于2011年元月通过安徽省质量技术监督局的计量认证，正式具备了向社会出具公证数据的能力。安徽省交通环境监测中心站的主要职责是协助安徽省交通运输厅进行行业环保管理，并开展行业环境监测工作。
目前，中心站是安徽省交通运输行业唯一一家专业从事环境监测的部门，现有专职环境监测技术人员12人，其中高级工程师2名，工程师6名，硕士研究生2名。监测人员均经过严格的技术培训，有扎实的监测专业理论基础和较丰富的实践经验，人员全部通过了交通运输部环保中心组织的监测考核培训，均持证上岗。中心站现有环境监测试验室面积共计约200m2，可开展水质、噪声与振动、大气三个领域环境监测工作环境监测领域已经实现了全省公路水路交通建设项目重点工程的全面覆盖。另外，根据交通部《交通运输行业公路、水路环境统计报表制度》要求，近年来中心站承担了全省交通环保基础数据的收集、整理和上报工作，有力推动了全省交通环保工作。
“十三五”时期安徽省交通运输持续健康发展，将牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，构建“畅通安全、布局合理、衔接高效、绿色智能、文明和谐”的现代综合交通运输体系，是安徽省交通运输发展的总体目标。因此，行业环境保护工作面临着新的机遇和挑战，如何建立与安徽省交通运输建设和运营相适应的环境监测网络，提升安徽省交通运输环境监测和环境统计的水平和能力，充分发挥交通运输环境监测“服务交通、保护环境”的职责和作用，是全省交通运输环境保护工作中亟需解决的问题。
2开展交通运输环境监测网络建设必要性
2.1 落实《全国公路水路交通运输环境监测网总体规划》的要求
中央将节能环保列为七个重点发展的战略性新兴产业之一，交通运输部也将建设交通运输环境监测网络作为交通运输支持系统新增的重要建设领域。为提高公路水路交通运输环境监测网建设的科学性与规范性，有序推进行业环境监测工作顺利开展，形成覆盖广泛、布局科学、层次合理、衔接顺畅的交通运输行业环境监测网，2015年交通运输部从功能和布局两个目标出发，编制发布《全国公路水路交通运输环境监测网总体规划》，并要求各区域要结合实际情况，尽快完成省级交通运输环境监测网规划的编制工作。《规划》是交通运输行业环境监测的中长期布局规划，是指导行业环境监测网规划建设的纲领性文件。
目前我国正在大力着手构建全国公路水路交通运输环境监测网，但由于尚处于起步阶段，具体实施过程中如何规划设计、管理运营还缺少充足的经验积累。安徽省交通运输环境监测工作开展相对较晚，在国内相当部分省份、直辖市具有一定的代表性，通过试点示范工程积累丰富的建设管理经验，可为全国交通建设与管理制定完整的行业环保规划和加强行业环保监管提供数据支持，为部省之间开展交通行业环境监测管理、环境监测技术、环保科研等方面的交流合作提供基础条件，为全国交通环境监测网络建设的全面推进及网络正常运转提供环节支持，为全国交通行业的环境监测建设做好地方的布点与网络完善工作，有力支撑全国交通运输环境监测网的规划与构建，并成为全国交通运输环境监测网的重要组成部分，同时，还能为其它省份交通运输环境监测网规划、建设、运营、管理提供宝贵经验借鉴，从而进一步支撑全国交通运输环境监测网建设。
2.2 提升安徽省交通运输行业环境保护监管水平的迫切需要
安徽省交通运输环境监测网络建设试点工程可为建设资源节约型、环境友好型交通运输行业提供支撑。实现交通运输与环境保护协调发展是交通运输行业环境保护工作的重要目标，建设完善的环境监测网络，开展环境监测工作是实现这一目标的基础。环境监测是行业环境标准、规范制订的基础，只有掌握了全面准确、科学研究、具有代表性的环境监测数据，才能制订相应的环境标准、规范和技术指南。环境监测是了解环境污染的有效手段，可以掌握和分析交通运输建设所造成的环境污染影响范围和程度，并制定出切实可行的环境治理措施。环境监测是提高行业环境保护管理水平的重要手段，通过定期性的或监督性的环境监测，可以掌握环保设施的运营效果，污染物达标排放的情况，有效地提高环保管理水平。
2.3 加强安徽省交通运输行业环境统计工作的需要
交通运输部于2008年12月下发了《关于印发交通运输行业公路水路环境统计报表制度的通知》，规定各省、市交通管理部门必须按时报送所辖区域的公路、水路的环境保护情况统计报表，其中包括水和废水、气和废气、交通噪声等污染物监测和排放内容。而安徽省无交通环境监测统计信息平台，我省交通运输行业环境数据库还未建立，无法有效落实交通运输部关于交通环境保护统计工作。安徽省交通运输行业环境监测网络信息平台的建设有助于及时掌握交通运输环境状况和污染物排放情况，保障污染治理设施有效运转，科学有效的统计从业人员、监测数据、资金投入等开展情况，有效加强交通环保监管效果，解决安徽省交通大发展和环境保护协调发展的制约。与此同时，安徽省交通运输环境监测网络将为编制交通发展规划、制定交通环保标准和规范、提高交通环保监管水平等提供重要的技术支撑。
2.4 评价安徽省交通运输环保工作成效和交通环保设施及环保投资有效性的重要依据
随着国家和地方对环境保护工作的重视程度越来越高，环境保护效果在各级政府部门政绩考核中的比重越来越高，交通运输行业也提出了“转变行业发展方式”，倡导“绿色发展”和“低碳发展”。行业环保工作效果评定是体现“绿色发展”和“低碳发展”的重要方面，必须首先建设完善的交通环境监测网络，通过开展系统的环境监测，准确掌握环保设施的运营状况和污染物达标排放情况，才能得出客观的评价结果，针对性提出切实可行的污染防治措施。此外，交通基础设施建设和运营过程中环保设施有效性及环保投资效果也需要用环境定量监测结果作为评判依据。
2.5 构建安徽省生态环境监测网络的重要组成部分
根据国务院办公厅《生态环境监测网络建设方案》（国办发〔2015〕56号）要求，到2020年，全国生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，各级各类监测数据系统互联共享，监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升，监测与监管协同联动，初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。
各级环境保护部门以及国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、卫生、林业、气象、海洋等部门和单位获取的环境质量、污染源、生态状况监测数据要实现有效集成、互联共享，构建生态环境监测大数据平台，并统一发布生态环境监测信息。
综上，建设安徽省交通运输环境监测网络势必将是实施安徽省生态环境监测网络建设方案的重要内容。
3安徽省交通运输环境监测网络建设主要内容
结合安徽省交通发展的实际情况与环境监测要求，全面建设安徽省交通运输环境监测网络应至少应包含安徽省交通环境监测中心站、公路水路交通运输在线环境监测站点、安徽省交通环境监测信息平台建设等3个内容，具体方案布局见图1。
4结论与建议
交通运输环境监测作为交通环保工作的基础，安徽省交通运输环境监测网也是交通运输部环境监测网以及国家生态环境监测网络的重要组成部分，对实现“绿色交通”的发展起到了至关重要的作用，其建设的重要性日益显著。
交通运输行业环境监测网络建设是一项繁杂的系统工程，建议应结合安徽省交通运输发展实际情况以及安徽省生态环境监测网络建设方案的要求，尽快做好顶层设计，加强人才队伍建设，编制省级交通运输环境监测网专项规划等纲领性文件，制定相关的监督管理制度办法，科学指导监测网络的分步实施；同时，交通运输行业环境监测网络作为全国生态环境监测网络的重要组成部分，下一步应积极协同相关部门，进一步明确部门事权，明确机构建设及后期运营财政保障机制，以确保全国生态环境监测网络建设顺利推进。
参考文献
[1]交通运输部.全国公路水路交通运输环境监测网总体规划.2015年5月.
[2]罗毅，柴发合，高锋亮.加快建成与生态文明建设要求相适应的生态环境监测网络——解读《生态环境监测网络建设方案》[J].环境保护，2016，44（1）：10-12.
[3]王海芹，程会强，高世楫.统筹建立生态环境监测网络体系的思考与建议[J].环境保护，2015，43（20）：24-29.
收稿日期：2016-05-13
作者简介：康启兵（1983-），男，本科，工程师，研究方向：环境监测与环境保护研究.