近几年稍有改观的煤矿安全问题可能会重新出现，因为随着企业效益的下滑，很多煤炭企业在安全方面的投入会进一步减少。
煤炭行业自2012年底进入熊市以来，至今已近两年时间，而让很多业内人士困惑的是，当前的煤价仍然“跌跌不休”，市场并未给出见底信号。煤价持续低迷带来的直接后果是，很多煤炭企业面临着“活不起，也死不成”的窘境。
产能过剩是造成本轮煤炭下跌行情的直接原因，由于过去十年的黄金期，大批资金进入了这个行当，但随着整体经济形势的下行和环保压力下能源结构的调整，前期投资所释放的大量产能，成为煤炭行业由牛转熊的分水岭。
在残酷的市场力量作用下，不少中小企业为减少损失已经停工，但当前煤炭总产量并未因此下降，因为很多小煤矿关闭的同时，部分大企业却在加足马力，不断释放产能。在这种趋势下，内地的国有煤炭企业，已现亏损潮。
当前，中国有47个煤矿开采深度在1000米以下，超深的矿井直接增加了开采成本，在位于山东、河南、河北和贵州等地的煤炭企业中，很多煤矿开采成本在每吨400元之上，高的甚至超出了500元。而当前煤炭的价格已经跌破500元关口，即使不含运费，很多企业已经处于了亏损状态。
更为致命的是，随着铁路运力的逐渐建成，内蒙等地的优质低价的煤炭，可能会迅速占领上述区域市场，一位鄂尔多斯的煤炭行业人士甚至认为，随着蒙华铁路、晋中南铁路的建成，华东、华南地区的煤炭将不会再有任何竞争优势。
这种背景下，很多煤炭企业如何退出的问题就进一步凸显。如果在煤炭产能过剩时期，将一部分安全性差、资源相对枯竭、开采成本较高的煤炭企业退出市场，对整个行业的健康发展无疑大有裨益。
然而，煤炭企业属于人口密集型产业，尤其国有煤炭企业中，存在的历史遗留问题较多，加上很多矿区地处偏远，产业单一，仅人员安置问题，就足够让人头疼。事实上，在上一轮煤炭困难时期，国家曾经对一些煤矿进行了政策性破产，如龙煤集团，在国家政策支持下，该集团旗下的很多煤矿进行了政策性退出，然而经过5-10年的破产期后，很多矿又回到了母企业。
但是，如果落后产能不能及时退出，那么整个行业的混乱状态将会加剧。业内人士担心，近几年稍有改观的煤矿安全问题也可能会重新出现，因为随着企业效益的下滑，很多煤炭企业在安全方面的投入会进一步减少。
因此，如何帮助一部分不具备竞争优势的企业退出市场，帮助“死不了”的企业进行安乐死，成了相关管理部门的一个重大课题。但是，当前国家并没有相关政策，甚至煤炭行业没有一个主管部门——自煤炭工业部撤销之后，国家发展改革委、国家安监总局和国家能源局分别行使了管理煤炭行业的部分职权。
管理权力的分散，造成了原本由政府提供的公共信息服务和预警机制缺失，也正是因为信息不对称，才导致煤炭行业盲目扩产，造成今天严重过剩的局面。
因此，国家相关部门在退出政策上给予扶持已然成为当务之急，有专家建议利用可转债或再保险等工具，让落后产能尽快退出，也有人建议，可借用欧佩克限产保价的非市场方式，来维护煤炭整体行业的利益最大化。但无论哪些建议，都需有关部门尽快给出具有操作性的政策。