摘 要：在党的十九大上，习近平同志提出以党的政治建设为统领这一崭新的论断，把党的政治建设放在首位蕴含着丰富的思想内涵。从历史向度、战略高度、理论厚度三个方面梳理和分析党的政治建设的内容和体系，对于新时代准确理解把握和推动党的政治建设工作的开展具有重要的理论意义和现实意义。
关键词：政治建设；格局；传统文化
中图分类号：D62 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）08-0142-02
政治建设是中国共产党保证其政治上的先进性和纯洁性，提升执政能力和领导水平，实现宏伟的政治目标的根本要求。十九大提出把党的政治建设摆在首位，这是新时代党的建设伟大工程的创新论述，彰显了全面从严治党的核心内涵、逻辑指向和价值归旨。
一、历史向度：政治建设的历史性传承和时代性发展
1.党的政治建设的历史性传承
旗帜鲜明地讲政治是马克思主义政党建设的根本要求和核心内容，也是中国共产党一以贯之的历史传统。党的一大明确了“消灭资本家私有制”的政治目标和政治方向，提出“彻底断绝与资产阶级的黄色知识分子及与其类似的其他党派的任何联系”[1]的政治纪律和政治要求。“战争一刻也离不了政治”“党的建设必须密切联系党的政治路线”等是新民主主义革命时期党的政治建设的基本理论原则。延安整风运动重点解决了党的思想路线和政治路线问题，通过清算在党内长期占统治地位的“左”倾错误使党的政治建设进一步科学化。改革开放后党的政治建设的内容更加丰富，“到什么时候都得讲政治”是邓小平同志的一贯思想，“改革，现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了”等论述对坚定正确的政治方向、坚持科学的政治方针和政治决策具有统领全局的重大意义。江泽民将政治建设概括为“讲学习、讲政治、讲正气”，他明确提出讲政治包括政治方向、政治立场、政治观点、政治鉴别力、政治纪律、政治敏锐性等诸多内容，他指出共产党人讲政治的根本是党同人民群众的关系。胡锦涛向全党同志郑重地提出要“增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识”在“五个意识”中政治意识位居首位。他要求全体共产党员干部要“具有坚定的政治立场和正确的政治观点，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力”[2]。
2.党的政治建设的时代性发展
政治建设是关乎党的建设的质量、关乎党的先进性和纯洁性甚至是关乎党的生死存亡的根本问题。九十多年来我们党之所以能够攻坚克难、战胜风险，关键就在于党始终坚定不移地推进党的建设尤其是政治建设，以政治建设为灵魂和“主心骨”。新时期，习近平总书记准确判断党内外形势，不断创新党的政治建设的理论内容和实践方式，对党的政治建设的必要性、内容、框架、结构、意义、具体措施等重大问题进行了更科学的阐释和分析。在党的十九大报告中，习近平总书记对党的政治建设的伟大目标、总体任务和具体要求做了新的部署，初步形成了全面从严治党伟大工程中党的政治建设的新框架。这一框架体系的内容是：一是指出当前政治建设的首要任务是全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。这是保证党内团结、汇聚党内力量的必然要求，也是全党共同的政治责任；二是指出政治建设的根本要求是尊崇党章，严肃党内政治生活，营造良好政治生态，完善民主集中制；三是指出政治建设的思想基础是弘扬新时代政治建设的价值观。忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观是党在政治建设的实践基础上凝练形成的最新的表述；四是不断提高政治觉悟和政治能力，这是加强党员干部政治修养和能力提升的重要要求。十九大对党的政治建设的定位和内容阐释，既是党的优良传统的时代接续，更是全面从严治党新实践的理论升华，是新时代推动全面从严治党向纵深发展的催化剂和加速器。
二、战略高度：全面從严治党格局中的全新定位
1.政治建设在党的建设总体格局中的起落沉浮
中国共产党成立后党的政治建设从无到有，政治建设在党的建设格局中大体经历了从党的建设中的独立存在到淡出党的建设体系，从整体格局中再次短暂出现到相当一个时期内以融入方式蕴含在党的建设各部分之中再到重新回归并位居统领地位的曲折历程。在中共七大上毛泽东指出“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”[3]。包含思想建设、政治建设、组织建设的“三位一体”的党建格局初步形成，政治建设成为党的建设格局中独立的重要组成部分。从党的十三大到十九大，只有党的十四大召开时政治建设暂时回归并且在党建格局中列居第二的位置，其余30年间政治建设没有出现在党的建设的格局之中。总体看来其内容日益丰富完善，体系日益科学严密，政治建设一直是党的建设中不可或缺的重要内容，只是因为党的工作重心和侧重点的调整而转换了存在方式，以融入式的方式贯彻并与党的其他方面的建设相结合，党的政治建设的精髓已经春风化雨般浸润到党的各项基础性建设之中，并与党的建设的各个组成部分相互协调支撑。十九大以来政治建设正通过强化理想信念教育、严肃党内政治生活、净化党内政治生态、完善党的制度建设、开展“三严三实”等一系列工作向纵深发展。
2.政治建设位居全面从严治党格局的统领
中国特色社会主义进入了新时代，党的十九大的召开使党的政治建设有了跨越式的发展，党的政治建设重新回归党建格局并提升至党的建设的统领的新高度。在党的报告和重要文献中，词语的使用和词语位置的变化释放了党和国家态度变化的强烈信号，党的政治建设在十九大报告中共出现8次，如此高频率的阐述体现出新时代党的建设伟大工程的侧重点和努力方向。“坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”[4]。政治建设再次回归且列居党的建设格局之首，“统领”“首位”“根本性建设”等概括突破了以往“把思想建设摆在党的建设的首位”的表述，这是十九大报告中党的建设最大亮点、最新提法，是习近平新时代中国特色社会主义思想对马克思主义党建理论的重大创新，体现了政治建设在新时代党的建设伟大工程中的地位和作用，党的政治建设是中国特色社会主义进入新时代的一个极其重要和关键的环节，更是未来全面从严治党建设中的重中之重。政治建设处于党的建设的统领位置这一科学定位提升了政治建设的战略高度，符合党的执政规律和中国特色社会主义建设规律。
三、理论厚度：政治建设的多元文化支撑
1.马克思主义政治建党学说的理论基石
政治建设是马克思主义政党政治的根本要求。在《共产党宣言》中，马克思和恩格斯就指出“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党，他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”[5]，这明确了无产阶级政党政治建设的最终目标、根本性标准，也深刻表明了无产阶级政党在价值取向、理论和实践上的更高的政治要求。在1872年底的《政治冷淡主义》中马克思尖锐地批判了工人不应该把自己的时间浪费在政治运动和经济运动上的观点，坚持工人阶级应重视政治运动并在政治运动中实现自己的愿望和诉求。列宁也阐述了“一个阶级如果不从政治上正确地看问题，就不能维持它的统治，因而也就不能完成它的生产任务问题”[6]。他还指出工人阶级及其政党要有自己独立的目的和政策，才能实现消灭阶级和人类解放的伟大目标，强调共产党明确的组织原则和政治纪律对保证党先锋队的作用，对党的政治功能、社会组织动员功能的重大作用，坚持共产党政治上的先进、坚定、纯洁，全党的意志统一。马克思主义政治建设的学说为新时代党的政治建设提供了坚实的理论基础和方向指导。
2.中国传统文化和世界各国政党建设的文化滋养和借鉴
中华传统文化中的政治观、价值观等为党的政治建设提供了文化资源和理论参考，具有重要的时代价值。如“民为贵”“民为邦本”等传统民本思想与党的十九大提出的“以人民为中心”的思想的一致；“以德配天，敬德保民”的道德品行观与“德才兼备、以德为先”的党性修养和政治品格的契合；“修身齐家治国平天下”与“为民族谋复兴”的家国情怀和政治责任的一致。中国传统文化为党的政治建设提供了思想基础、理论内容和现实启示。实现政治建设的统领作用，总结和借鉴世界各国政党政治建设的有益做法与经验，形成政治建设的东方智慧和中国方案是政治建设的必然选择。日本自由民主党由“万年党”到“在野党”的变化、德国社会民主党、英国工党、墨西哥革命制度党、印度国大党、新加坡人民行动党和泰国泰爱泰党，这些发达国家和发展中国家政党的兴衰沉浮都給予中国共产党政治建设很有价值的启示。越南共产党通过完善国会和祖国阵线等监督制度、通过差额选举产生所有领导职务的措施，古巴按照民主集中制要求加强党内民主建设和健全干部管理和监督机制的做法，老挝人民革命党在加强思想、组织、执政能力建设的过程中注重政治导向的决策都为我们提供了很好的经验。中国共产党学习、借鉴和参考世界各国政党政治建设的政党文化和政治文化，丰富了党的政治建设的文化来源。
参考文献：
[1]中共中央党校党史教研室.中国共产党第一次全国代表大会通过的党纲[C]//中共党史参考资料.北京：人民出版社，1979：279.
[2]更加扎实地落实讲政治的要求[EB/OL].[2018-03-31].中国共产党新闻网.http：//dangjian.people.com.cn/GB/17559257.
html.
[3]毛泽东选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.
[4]十九大进行时：党的十九大报告全文[EB/OL].[2017-10-
20].北方网.http：//news.enorth.com.cn/system/2017/10/20/
033911169.shtml.
[5]马克思恩格斯文集：第2卷[M].北京：人民出版社，2009.
[6]列宁选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995：408.