摘要： 随着社会和水运事业的不断发展，航海业越来越受到人们的广泛关注。而航海是高风险行业，怎样做好船舶各项工作，如何通过整合船舶检验与船舶安全检查资源，更好地维护水域环境安全，配合海事主管机关做好航行安全工作。本文通过对船舶生产、检验和船舶安全检查进行分析，提出实现对接的措施和意义，从人员、信息、工作三方面论证实施对接的可行性。
关键词： 船舶生产；船舶检验；安全检查；安全管理；意义；措施
中图分类号：U698 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）33-0093-03
1 概述
水上航行是高风险的行业。船舶是航运企业承载货物的运输工具，是船员在海上移动的家。船舶的结构优良，性能卓越，消防、救生等方面功能的具备完善，能够对船员的生命安全、水域环境的保持及国家财产的保护上发挥强有力的保障作用。因此，船舶检验和船舶安全检查是保障船舶安全最重要的两道防线。
船舶检验是由国家海事主管机关授权的船舶检验机构所实施的检验，其目的是为了保证船舶、浮动设施和船运货物集装箱具备安全航行、安全作业的技术条件，保障生命财产的安全和防止水域环境污染；而船舶安全检查则是指海事管理机构按照《中华人民共和国船舶安全检查规则（2009规则）》（以下简称《安检规则》）规定的程序，对船舶技术状况、船员配备及适任状况等进行监督检查，以督促船舶、船员、船舶所有人、经营人、管理人以及船舶检验机构、发证机构、认可组织等有效执行我国法律、行政法规、规章，船舶法定检验技术规范，以及我国缔结、加入的有关国际公约的规定。本文最后会对船舶检验与船舶安全检查的对接的意义进行分析。
2 船舶企业安全管理对策
2.1 在思想观念上强调“安全” 企业要认真处理好三个关系，即安全与效益、安全与进度、安全与成本的关系，当效益、进度、施工成本与安全发生矛盾时，必须给安全让路。企业要明白安全管理从表面上看是增加了经营成本，影响了施工进度和企业的效益，但是一旦发生安全事故，就会直接干扰施工进度，从而间接导致部分甚至全部利润的损失，影响企业的发展。而企业重视安全，安全事故极少发生，就会形成社会影响力，必然会给企业带来更大的经济效益。所以安全是发展的重中之重。
2.2 企业管理层要全面履行安全管理职责 主要包括：①建立、健全企业安全生产责任制；②制定和完善安全生产规范和规章制度；③保证企业安全生产投入的有效实施；④重视安全生产工作，及时消除安全生产隐患；⑤组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；⑥对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能要求；⑦为职工配备必要的劳动防护用品；⑧监督特种作业人员全面持证上岗等。
2.3 要求全员参与安全管理，开展全员培训和全面检查 要求每位从业人员都必须严格遵守企业的安全生产规章制度和操作规程，具备本职工作所需的安全生产知识，提高安全技能，以避免和消除事故隐患。
2.4 全面落实安全生产制度建设，建立完善安全台帐 日常生产中加强对特种设备管理、危险物品储存、劳动保护用品配备、特种作业人员持证上岗等情况的记录，促进安全生产各项要素落实到位。
2.5 船舶安全生产管理工作具体要求 航运企业应根据自身行业特点，针对汛期和高温季节易发生火灾、爆炸、触电、高处坠落等生产安全事故的特点，在夏季注意做好以下工作：
一是密切监视天气和汛情的变化情况，加强灾害性天气的应急准备工作，增强抵御各种自然灾害的能力；
二是认真做好防暑降温工作。按照规定为职工配备夏季劳动防护用品，增加通风设施，努力改善作业场所工作环境，严格控制加班加点，避开高温时段，谨防中暑等突发疾病，保证作业人员的身体健康；
三是加强船舶维修作业的用电安全管理，及时消除各类事故隐患，防止发生触电事故，同时加强氧气瓶等密封容器的存放工作，防曝晒，保证瓶体之间的安全距离。
只有通过提高企业负责人和员工安全意识，同时强化人的管理职能，将不安全因素降为零，这样才能最终实现零事故的目标。
3 抓好安全管理需要采取的措施
3.1 安全生产的投入 安全生产的投入是保障安全生产的重要基础，只有保证了安全才能使生产劳动顺利进行，最终为企业创造效益，安全投入的不足所造成的直接后果就是安全设施缺乏，人员安全意识不足，素质低下，并最终导致事故频发。所以只有确保安全生产的投入，保证安全生产投入的资金物尽其用，才能从根本上建立健全安全生产管理机构。
企业必须安排适当的资金，用于改善安全设施，大力研发应用新设备、新工艺、新技术，发放员工劳动防护用品，开展安全教育培训及其他安全生产投入，以保证企业达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。
做好员工的安全生产教育和培训，使其具备良好的安全意识、丰富的专业知识、过硬的操作技能，是搞好安全生产的重要举措，也是安全投入的主要方面。采取形式多样的安全宣传活动，营造安全生产的氛围，提高全员生产的意识，增强安全防护意识，对于培育企业文化有着很好的促进作用，因此必须重视安全教育活动的开展。
3.2 建立高素质的员工队伍 企业的一切生产活动各项管理工作都是由人来掌控、操作和完成的，而生产现场又是企业人员最集中的地方，在这个环节出现的问题会影响全局，影响企业的整体效益。优化现场管理是实现生产过程中人与物，人与人和谐发展的重要部分。优化现场管理必须依靠现场所有职工，发动广大工人参与管理，充分发挥现场工人的积极性和创造性。只有现场工人自身的素质和安全意识提高了，他们才能从根源上意识到安全生产的重要性，实现由“要我安全”到“我要安全”的转化，从而杜绝安全事故的发生。
3.3 加强船舶消防安全管理 为了减少船舶火灾的发生，消防职能部门应加强消防法规的宣传工作，加大消防检查监督力度，制度确实有效；安全防火制度，船舶单位应认真组织学习和贯彻执行《消防法》等有关法律法规，相关消防人员还要定期组织上岗培训、考核。
在船舶上设消防安全员，对易发生火灾的重点部位和装有易燃易爆物品的处所，要经常组织巡逻检查，并将情况记入航海日记。坚持消防演习制度，严格各项消防安全操作规程，对船上的消防器材应有专人负责保管和保养，不得随意挪作他用，器材附近不准堆放杂物，保证消防通道畅通。
在日常工作和生活中，船上的工作人员也要经常加强消防知识和消防法规的学习，提高消防安全意识，严格执行船舶消防安全制度。船上要有目的地进行海上消防演习，并且制订好消防灭火部署，一旦发生火情，各船员要按消防部署中所确定的职责迅速奔赴自己的岗位。在灭火战斗中，要听从指挥人员的指挥，沉着，冷静，寻找起火点，判断火灾种类，确定有效的灭火方法和措施扑灭火灾。
3.4 加强运输船舶安全管理提出要求 一是各市港航管理部门督促辖区航运企业，深刻吸取近期外省籍货运船舶在我省海域发生两起重大水上交通事故的教训，认真落实安全生产主体责任，切实做好所属船舶安全管理工作。二是切实落实各项安全措施，进一步加强船舶设施设备维护保养，强化船员安全意识和应急应变能力，优化船舶货物积载和载客定额工作，进一步落实冬季“四防”措施，遇有恶劣气象或海况，船舶就近驶往安全地带锚泊避风避浪，确保船舶船员安全。三是加强国际、国内代管船舶安全管理，督促航运企业与船舶管理公司密切沟通，避免出现挂而不管的现象；加强内部管理，落实好主体责任，防止出现安全管理真空地带。
4 船舶检验与船舶安全检查的重要意义
从船舶安全检查与船舶检验的关系我们可以看出，船舶安全检查和船舶检验是一个共同目标下的相互补充、相互促进的两项有区别的技术性工作。如何加强二者之间的对接，使他们形成更好的合力，对于我们提高监管水平，保障监管成效具有重要意义。
4.1 要建立信息共享平台，实现资源共享 船检部门和海事部门经过长期的信息化建设，都已经形成了各自相对完整的数据库，如果能够将这两个机构的检验数据实现共享，二者的监管水平都将实现一个质的飞跃，例如，在海事部门现有的船舶管理系统中，只有一些比如船长、总吨之类最基本的数据。由于对船舶具体技术状况不熟悉，船舶安全检查人员在选船时，有时不得不到现场去逐一筛选，即使是这样也不见得就能取得很好的效果。如果能够获得船检部门的详细检验数据，对于船舶安全检查人员选船以及进行更有针对性的检查都将起到更大的帮助。同样，船舶检验部门如果能够提前获得海事部门的船舶安全检查数据，就可以在检验之前对近期该船的维护保养状况做到心中有数，在对船舶进行检验时，也就有了更好的针对性。
4.2 要建立人才交流机制，增强业务人员水平 船舶检验部门和海事部门经过多年的发展和积累，都各自建立一支经验丰富的检查队伍，我国海运事业有着突飞猛进的发展，船舶数量也在急剧地增加，相比之下验船师和船舶安全检查官人数就显得有点“捉襟见肘”，大量新人出现在这些岗位上。这些新人大多是应届毕业生具备着理论知识，而实践能力相对匮乏，如何加强新人培训，充实检查队伍，尽快适应检查工作，成为一名合格的检查人员，仅仅依靠一个部门的力量是不足以承担这项重任的，需要更多的部门和专家协同来组织培训，在实践中进行帮带，授业解惑。而且在检查过程中，由于侧重点不同，海事部门和船检之间也是各有各的强项。因此，建立长效的交流机制，加强部门间学习交流，对于队伍建设和人才培养将起到事半功倍的效果。
4.3 要加强沟通协调，提高监管能力 随着科学技术进步，GPS（全球定位系统）、电子海图等大量新技术不断涌现并应用到航海中，这也给船舶检验和船舶安全检查带来大量的新问题，例如，笔者在山东海事局时发现在《国内沿海航行海船法定检验规则》中规定500总吨以下国内沿海航行要求配备带DSC功能的甚高频，但是对定位设备却未作要求，这样一来，如果船舶不配备定位设备，其甚高频的DSC功能也就成了摆设。因强船舶检验部门与船舶安全检查人员之间的沟通交流是必要条件。对出现的新技术、新问题，船舶检验部门和安全检查人员要及时进行讨论、研究，构建信息共享平台，促进海船法定检验技术规则的更新，以提高监管水平。
4.4 建立监督机制，保障监管效果 加强监督是必需且必要的，船舶安全检查和船舶检验两者之间又恰好是一种相互监督制约的关系。安检的范围可以覆盖船舶检验的内容，存在质量问题的船舶，只要船舶安全检查到位，一般均可在船舶检查中表现出来，找出问题所在，而安检可以说是船舶检查的审查和复核。这样安检对船舶检查中未发现的问题船舶就可以通过海事局设立的地区船舶检验管理处追究责任单位或人员的检验责任，从而达到源头管理的目的（现已开始实行）。同样船检也对安检有着监督的作用，船检在检验的过程中也可以对船舶安全检查员签字的《船舶安全检查通知书》（现在叫《船旗国监督检查记录簿》/《港口国监督检查报告》）中的缺陷进行监督，两者相互监督相互制约，对于船运的良好发展有着积极的意义。
4.5 建立网络专家平台库 可以参照国外先进国家船检经验，建好网上平台专家库。全国或某个区域集中一批船检专家和安检专家，作为首席检查专家，能在线及时回答一线船检人员或是安检人员的问题，并能协助其及时调出船舶、船员资料和各地港口具备怎样修改能力，便于现场快而准做好检查，也有利于船舶及时整改。
5 结束语
总之，船舶安全生产管理和安全检验是随着船舶生产的发展而发展的，随着时代和科技进步而在不断地更新和变迁。船舶检验和安全检验作为保障水上生命财产安全的重要举措，只有加强生产中的安全管理和安全检验，才可以达到高标准的安全生产发展目标。
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