摘要：本文先对水利水电工程移民经济可持续发展问题的成因进行分析，之后对水利水电工程移民经济的可持续发展对策进行探讨。
关键词：水利水电工程移民；可持续发展；对策
中图分类号： TV512 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.20.074
水利水电工程移民经济问题一直是水利水电工程规划建设过程中的重要内容，为了能够确保居民的经济水平不会因为水利水电工程移民而受到影响，做好对水利水电工程移民经济可持续发展问题的研究至关重要。
1 水利水电工程移民经济可持续发展的问题成因
1.1 移民安置规划不合理
移民安置规划不合理是当前各类工程移民的主要问题，在水利水电工程移民安置规划当中其不合理方面主要表现在移民安置规划精度和深度不够、移民安置方法不科学以及少登漏记等问题，不仅影响了移民的合法权益，更为水利水电工程的有效开展带来不利影响。这种情况的出现一方面是由于地方政府与项目业主对移民安置规划重视度不足；另一方面是由于移民规划设计周期过短，没有充分做到全面、精确，进而影响了移民安置的科学性与合理性。
1.2 移民安置方法不科学
移民安置方法有很多种类，不同地区、不同工程种类其安置方法各不相同。但是目前工程单位在未进行充分调查与分析的基础上，多以一种方法来进行水利水电工程的移民安置，这在一定程度上缺乏科学性，导致水利水电工程移民存在一定的难度。例如业主方在未考虑当地居民生产行为的基础上，将移民安置到一个与移民生产方式完全不同的地区，从某种意义上来说这会直接导致移民经济收入的下降，不利于移民基本生活的保障。居民也会因此选择拒绝移民，给水利水电工程移民工作带来阻碍。
1.3 移民补偿政策不全面
移民补偿政策是确保移民合法权益的基本途径，在我国水利水电工程移民数量日益增多的背景下，国家出台了相应的政策支持，但由于各地区的实际情况有所不同，因此国家的移民补偿政策很难真正得以落实，这使得很多移民的合法权益没有得到保障。另外，目前地区的移民补偿政策以直接性经济补偿为主，此种方法虽具有一定的补偿效果，但并不能完全取代移民补偿，但工程业主为了方便，往往会选择此种方式来进行移民补偿，这在一定程度上暴露出了地方移民补偿政策不够全面的问题，既不利于水利水电工程移民合法权益的保障，又在一定程度上造成了业主方不必要的经济支出。
2 水利水电工程移民经济可持续发展对策
2.1 坚持“以人为本”的发展观念
想要实现对水利水电工程移民经济的可持续发展，就必须要先建立起“以人为本”的发展观念，确立水利水电工程移民在水利水电工程建设当中的重要地位，确保移民的权益能够得到充分的保障。在当前的社会环境下，总会出现一些因为工程移民而出现的不和谐事件。不可否认在“不和谐事件”当中的确有一部分移民的素质较差，影响移民计划的正常进行，但其只是一小部分，“不和谐事件”的主要原因往往来源于工程方。在确立移民在水利水电工程的主体地位基础上，水利水电工程移民环境、进程以及相关事务都会变得流畅、和谐，这不仅有助于水利水电工程的有效建设，更为水利水电工程移民经济可持续发展创造了条件。
2.2 合理规划移民安置设计
合理的移民安置规划设计是保证水利水电工程移民正常生活秩序的最基本条件，因此要想实现对水利水电工程移民经济的可持续发展，就必须要确保移民安置设计规划的合理性。在进行移民安置设计时，相关单位要做好以下几方面的考虑：一是移民安置地点的选择。要根据移民数量、人口结构、生产类型等多方面的因素综合考虑选择移民安置地点，在保证移民得以有效安置的基础上，避免对当地的人口结构带来不利影响；二是移民经济保障。移民经济保障是移民经济的最基础内容，相关单位要保证居民在迁移后的经济水平不能有效降低，同时还不能因为移民而导致安置地平均经济水平的降低，因此必须要在移民安置设计时，做好相应的规划与分析；三是移民距离问题。在移民距离问题上，要尽量避免远距离的移民。一方面远距离移民会带来较大的成本支出，且难度较大；另一方面远距离移民会给居民心里带来“背井离乡”的不适感，这会给移民的顺利进行带来不利影响。
2.3 完善移民安置补偿政策
移民安置补偿政策是对移民的一种补偿行为，其补偿方式有很多种，最常见的就是直接性经济补偿。从表面上看直接性经济补偿是最具时效性的一种补偿方式，但从移民经济的可持续发展角度分析，该方法并不绝对科学。另外，由于各地区的客观条件不相同，因此政府的移民安置补偿也很难达到令双方都满意。从水利水电工程移民经济的可持续发展角度考虑，如何实现可持续发展才是根本目标，一次性补偿不仅无法达到可持续发展目标，甚至还会打破居民原有的生活经济模式。为此，政府部门应在一定程度的直接性经济补偿基础上，出台一些惠农、惠牧以及鼓励创业等相应的帮扶政策，来帮助移民实现经济的可持续发展。
3 结语
水利水电工程作为满足生活需求、推动经济发展的工程建设，其为居民带来的应该是生活环境、生活质量以及生活经济的提升，所以必须要保证水利水电工程移民经济的可持续发展。随着国家政策的贯彻与落实，水利水电工程移民经济可持续发展正在逐步得以实现，这不仅能够确保移民的基本经济水平，还能够推动水利水电工程的良性发展，为我国水利水电工程事业进步提供支持。
参考文献
[1]王应政.基于复杂系统科学的水工程移民生存与发展关键问题研究[D].武汉：武汉理工大学，2012.
[2]周广科.东平湖水库移民后期扶持与库区可持续发展评价研究[D].济南：山东大学，2010.
作者简介：梁栋，本科学历，新疆水利水电勘测设计研究院工程移民所，助理工程师，研究方向：水利水电勘测设计。