近年来，重庆市大足区旅游的发展在市委、市政府的坚强领导下，在市旅游局的全力关心和帮助下，区委、区政府结合城市发展新区建设和大足实际，把大足石刻旅游开发区、龙水湖度假区列入全区八大功能板块重点推进，出台了支持旅游产业发展30条意见，有效引导和支持全区旅游业发展，尤其是确定创建国家全域旅游示范区以来，大足旅游更是举全区之力推进全域旅游发展，在抓规划、立品牌、促营销、打基础、优服务等方面做了一系列工作，并取得了一定成效。
一、创建工作扎实推进
（一）组织保障更加有力。一是调整了大足区旅游发展委员会成员，以主要领导为主任，有关区领导为副主任，区级有关部门主要负责人、各镇街行政主要负责人为成员，委员会下设办公室于区旅游局，具体负责统筹协调全区旅游改革发展有关重点工作、国家全域旅游示范区创建工作和委员会日常事务。二是出台了《关于创建国家全域旅游示范区的意见》（大足委发〔2016〕16号），明确了指导思想和发展目标，并划分了重点任務。三是编制并即将出台《大足区全域旅游发展总体规划》，为我区具体推进全域旅游发展提供了科学指导。同时，在旅游资源普查与评价的基础上，编制完成了《大足区旅游产业发展战略策划》及大足石刻旅游开发区、龙水湖度假区等概念性规划。
（二）品牌塑造强力推进。围绕“世界遗产、创意文化、美丽乡村”三大品牌，形成了大足石刻、龙水湖国际旅游度假区、美丽乡村旅游热线，进一步推动单一观光旅游向观光、度假、休闲复合型旅游转变。一是以宝顶山景区、北山景区、昌州古城景区为核心，规划面积160平方公里，打造大足石刻人文大景区，逐步形成与知名国际旅游目的地、重庆文化旅游核心区、创意文化产业发展高地相适应的大旅游格局。投入11亿元，实施了宝顶山景区提档升级工程，大足石刻核心景区扩大5倍，全国一流石质文物博物馆建成开放，世界文化遗产博览园精彩面世，国家实质文物保护一号工程——千手观音金光再现。二是以龙水湖风景区和玉龙山国家森林公园为核心，打造总规划面积16平方公里的国家级旅游度假区、国家级养生养老示范基地。温泉水世界、核心景观漫游步道、水上游乐项目等首批5个重点项目均已建成投用。三是以建设龙棠和宝棠大道乡村旅游示范区为主要突破口，形成了以“美丽乡村”为主体的乡村旅游景区。“雅美佳湿地”和“荷花山庄”纳入全市25条乡村旅游精品支线，“四季香海”芳香产业园稳步推进。获评“全国休闲农业与乡村旅游示范区”。
（三）宣传营销广泛开展。一是办好节会活动。近年来，我区打造了中国重庆大足石刻国际旅游文化节、中国大足国际五金博览会、龙水湖半程马拉松赛等固定大型节会活动，成功举办2015中国文化遗产日主场城市活动、中国大足石刻国际学术研讨会，每年推出莲蓬、枇杷、葡萄等一系列采摘活动，大足石刻世界巡回展有序推进，节会品牌效应逐年增强。二是利用中外媒介。拍摄了《探秘大足石刻》、《大足石刻——千手观音修复》、《大足旅游30秒》等专题宣传片，先后在各大主流媒体、人流聚集重要地段、报刊杂志等全方位多渠道对大足旅游进行宣传，大足知名度进一步提升。三是推进区域协作。相继加入渝西川东八区县旅游协作组织、成渝直线经济联盟，与川渝两地五市五景区共同推出巴蜀佛教旅游精品线路。以渝西旅游联盟为平台，加强了与各兄弟区县之间的深层次合作。四是强化政策支持。出台了《重庆市大足区旅游营销奖励办法》，以进一步调动市内外旅行社组织游客来大足旅游的积极性。五是丰富旅游商品。重点培育了百世特、宝顶牌、邓家刀等五金旅游商品，其中，大足石刻刻花刀具荣获国家旅游局颁发的“中国十强旅游商品”称号，成为重庆唯一“国”字号旅游商品。石雕、玉雕、根雕等地方特色工艺品借助“龙水购”等电商平台，在全国40余个大中城市形成销售网络。
（四）基础设施更加健全。建区以来，完成了佛都大道、城市二环通道、宝顶景区环线通道、龙棠大道、香山大道等5条重点旅游公路建设，开通了核心景区交通线路，基本实现景区与城区、高速下道口、高铁出站口的快速通达。在城市出入口、主干道等重要路口路段设置了120块景区指示、交通指路、公厕位置等标志牌，在市民和游客集中地带新建15座、改建7座公厕，在景区升级改造22座旅游厕所，在各主要景区均规划建设了停车场。
（五）服务水平不断提高。大足区旅游服务标准化试点工作通过国家级评估验收。实施国家标准、行业标准、地方标准1898个，标准覆盖率达85%，标准实施率达91%，顾客满意度达95%。5A级景区通过国家复审，创建3A级景区2个、2A级景区1个，创建五星级酒店1家、星级旅游饭店5家，有力提升了旅游经济的综合竞争力。
二、创建工作目标明确
到2017年，全域旅游取得阶段性成果。旅游业增加值占本地GDP比重将达到15%以上；年游客接待人次将达到1700万人次，旅游从业人员数占就业总数比重20%以上，农村居民收入20%来源于旅游收入，旅游税收占地方财政税收15%以上。到2020年，形成全域旅游发展格局，建成集观光、休闲、度假为一体的国际知名旅游目的地。旅游业增加值占GDP比重25%以上，全区接待海内外游客2500万人次。旅游从业人数占就业总数比重30%以上，达到20万人以上，实现旅游税收占地方财政税收20%以上，农村居民收入30%以上来源于旅游收入。
三、创建工作思路清晰
按国家和市里要求，结合大足区实际，为推进全域旅游示范区建设，大足区将实施“全景、全时、全民、全业、全配”的全域旅游发展战略（“全景”：城乡建设景观化，盘活存量激活增量；“全时”：全域游览生活化，项目设置峰时交错；“全民”：居民共享均衡化，特质引领簇群带动；“全业”：旅游产品品牌化，三次产业融合发展；“全配”：通道功能旅游化，设施配置智慧共享）。
（一）统筹完善规划体系
以《大足区全域旅游发展总体规划》为统领，编制《大足区乡村旅游发展规划》、《工业旅游规划》、《巴岳山大足段生态旅游规划》、《海棠新城旅游规划》等专项规划，景区（景点）、景观廊道、城镇旅游等区域规划，以及湿地公园建设规划等各类与旅游密切相关的城建、交通、产业规划，构建覆盖全域、统筹全行业、衔接紧密的规划体系。今年将以宝顶、玉龙、石马、雍溪、龙水、珠溪、铁山7个特色重点镇为核心，开展片区全域旅游规划编制工作。同时，进一步抓好以大足石刻、龙水湖、东部、西部美丽乡村展示区、宝棠大道、龙棠大道两大文化旅游带等为核心的区域旅游项目设计，真正让规划落地。
（二）加快完善旅游基础设施
一是构建旅游产品体系。以圣境石刻为魂、山水田园为基，南北两核引领，城旅两轴带动，总体形成“两核两带五大主题”的空间结构。“两核”就是围绕大足城区，以石刻文化为魂，建设文化景观核心，围绕双桥经开区、发展商务休闲配套服务，形成休闲服务核心。“两带”就是城镇发展轴，南北串联宝顶、棠香、龙水、通桥、双路、邮亭等6个镇街，联合发展形成城镇发展轴；旅游全景轴，东西连接铁山、高升、三驱、龙岗、宝兴、棠香、龙水、智凤、石马、金山、万古、拾万等12个旅游资源相对丰实的镇街，建设旅游公路，配套旅游设施，联动发展形成旅游全景轴。“五大主题”即石刻禅修、山水游乐、田园休闲、时尚创意、运动探险等主题系列项目。构筑“精雕细刻”的旅游产品体系，“精”神洗礼，代表石刻禅修主题，实施“化龙创意休闲谷”大旅游项目，重点打造大足石刻世界文化遗产博览园，建成国内外知名的佛教旅游名山；山水“雕”琢代表山水游乐和运动探险主题，实施“龙行山水国家旅游休闲区”大旅游项目，重点打造龙水湖度假区和濑溪河风光带，突出温泉疗养、生态度假、养生养老、运动休闲、文化体验等功能；“细”品乡韵代表田园休闲主题，重点建设马跑国际婚庆主题乐园、棠香人家、铁山古镇等，让游客领略田园风光，寻找乡野情趣；科技印“刻”代表时尚创意主题，重点建设飞行小镇、汽车科技产业园等，以及29个配套旅游项目。
二是构建旅游交通体系。按照《大足区全域旅游发展总体规划》，建设完善高铁、普铁、轻轨、航空、高速公路、干线公路、客运枢纽等交通体系，形成“一横一纵一环”的旅游公路路网结构，构建“一横一纵”两条自行车道，在城镇及景区提供连续、安全、宜人的步行通道，并对路面设施进行特化处理，设置明确的旅游标识系统。探索成立大足旅游车队，满足出行和集散需求。逐步开通至南山、石门山、石篆山、雅美佳、四季香海以及其它旅游景点的旅游专线巴士。推动大足区境内各大景区之间无缝连接，形成“城景通、景景通”。
三是构建旅游服务体系。在大足区对外交通与内部交通的连接处，加快建设三级旅游服务体系建设，即游客集散服务中心、游客集散服务点、旅游驿站。今年7月底前启动大足游客集散服务中心建设，到2025年前，有序推进宝顶、龙岗、玉龙、季家、邮亭、雍溪等游客集散服务点建设，在旅游公路沿线设置建设13处旅游驿站，并根据不同等级合理配置停车场、商业商务服务、管理服务、科普导览、环卫设施、安全设施等服务功能，满足游客各类需求。根据景点特征及周边环境，为各旅游项目配套度假酒店、高端商务宾馆、经济连锁宾馆、社会旅馆、民俗客栈等形态的住宿设施，力争到2020年，度假酒店和高端商务宾馆达到5家以上，到2025年达到10家以上。到2018年，发展4A级景区2个，3A级景区3个，2A级景区5个，增强旅游产品的品牌影响力和竞争力。
四是构建智慧旅游体系。加快智慧旅游建设步伐，以“互联网+”网络平台为支撑，实施智慧旅游“十大工程”建设，实现镇、村、景点有线宽带全覆盖，所有A级景区、星级饭店、旅游集散中心实现WIFI全免费覆盖，全面建成智慧旅游服务体系。今年内建成精准信息推送系统、景区免费WIFI网络并投用。力争2018年前，实现全区A级旅游景区、旅游线路旅游咨询服务全覆盖。
五是构建旅游标识体系。健全和完善城市街道旅游标识标牌，设置区域全景图、交通导览图、道路指示牌和路名标牌；健全和完善景区景点旅游标识标牌，设置规范的导游全景图、导览图、景点介绍牌、指示牌、景物介绍牌等，让游客可以简单直接地游览景区各点位。
六是实施旅游厕所革命。到2017年底，实现全区旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行街区的旅游厕所达到A级旅游厕所质量等级标准，新（改）建A级厕所60个以上。
（三）着力推进旅游发展市场化
一是加强招商引资。全力筹备组织好“全域旅游论坛和招商引资推介会”，包装策划一批涉及“吃住行游购娱商养学”的重点旅游项目，引进国内外知名企业、知名品牌的大财团和旅行商（社）等来足投资打造旅游精品，不断壮大市场主体规模；引导鼓励已开发建设的旅游景区实行二次招商，采取增资扩股、腾笼换鸟、收购兼并、合作经营等方式增强自身实力；加快养老旅游产业项目、佛教艺术创意基地等已签订协议的旅游招商项目推进落实。
二是狠抓项目建设。加快大足石刻旅游开发区、龙水湖国际休闲度假区、东部西部美丽乡村展示区建设，大力推进大足石刻世界文化遗产博览园提质扩建、龙水湖影视主题乐园及乡村旅游的四季香海、雅美佳湿地、棠香人家等重点项目建设。重点建成“宝顶石刻艺术小镇、玉龙湖光山色小镇、石马果香浪漫小镇、雍溪航空飞行小镇、龙水五金名匠小镇、珠溪水岸航游小镇、铁山古韵葡廊小镇”等旅游城镇建设。逐步将旅游公路沿线的乡村打造成为休闲圣地、浪漫乡居。
（四）大力推动旅游产业融合发展
一是突出文体旅融合。整体包装打造宝顶山南北宋街、广大寺片区，继续开展千手观音演艺剧场项目谈判；有序推进龙水湖影视主题乐园、昌州古城（二期）、石刻石雕产业园、奇石谷漂流、低空飞行基地等项目建设。二是推进工旅融合。深度挖掘五金锻打、重汽制造等工业旅游元素，盘活老工业基地存量资源，大力发展创意文化。三是促进商旅融合。加快建设足商·未来窗、财信中心、中国西南城和豪生酒店，加大金科、海棠国际、海棠人家等步行街招商力度，打造5条旅游特色街区，培育体验式购物和夜市经济。四是强化农旅融合。继续推进芳香产业园、雅美佳湿地公园、棠香人家建设，举办葡萄、枇杷、荷莲、黑山羊等农产品节会。五是加强城旅融合。加快智慧城市建设，打造和提升城市建筑景观、休闲购物街区、山水公园、文化景点、市民广场。
（五）努力营造旅游发展良好氛围
一是营造全民参与支持旅游发展的社会环境。每季度、每年分别召开一次国家全域旅游示范区创建工作推进会和全域旅游示范区工作会，引导群众转变思想观念，提升素质，形成全社会加快旅游发展的强大合力。
二是营造规范、有序、优质的旅游服务环境。切实贯彻执行《重庆市大足石刻保护条例》，加大对大足石刻的保护和管理力度。大力实施旅游行业标准化建设，加强旅游行业从业人员培训，发挥协会行业自律和桥梁纽带作用，推动旅游服务功能、服务质量提档升级，达到国家全域旅游示范区标准。
三是营造安全、和谐、文明的旅游环境。强化政府、经营主体、相关部门的监管责任和安全生产责任，制定突发公共事件处置应急预案，建立完善旅游安全保障机制和应急处置机制，建设旅游紧急救援体系，提高应急处置能力。健全和完善旅游监管体系，突出旅游景区和周边环境综合整治，切实维护游客合法权益。
四是强化旅游宣传营销。做好石刻国际旅游文化节、五金博览会、学术研讨会等重大旅游节会活动，“荷花旅游节、枇杷旅游节、葡萄旅游节”等乡村旅游节会，大足石刻世界巡回展、中外各类旅游博览会、交易会、推介会期间的对外旅游宣传工作。邀请名人、名家等进行文艺创作。举办雕刻大赛、环湖马拉松等主题节会赛事，不断增强大足旅游品牌效应。继续通过设置T型广告牌、播放旅游形象宣传片、大型LED等做好宣传，特别要针对渝蓉高速全线通车开展宣传工作。征集旅游歌曲，拍摄制作高清旅游形象宣传片，设计制作“四季重庆”自助旅游微信作品，摸清全区旅游赏花、采摘果季活动，印制四季旅游指南。广泛运用电视、广播、报刊等传统媒体和网络、微信、微博、公众号等新媒体宣传。大力推进互联网宣传营销。提升“大足旅游”官方网站在“百度”等搜索引擎的排位；完善“吃住行游购娱商养学”板块内容，提高网站与游客的交互性与便捷性。探索“互联网+旅游”模式，充分利用网络推广大足旅游，提升宣传营销水平。深入实施精准营销，围绕国际、国内目标客源市场，运用大数据等高科技分析手段，引导拉动创造旅游新消费。
作 者：重庆市大足区旅游局局长
責任编辑：马 健