综合交通专题研究
2012.12
目
录
1.
研究目标 ......................................................................................................................................... 1
1.1
战略与目标 ............................................................................................................................................ 1
1.2
趋势与结构 ............................................................................................................................................ 1
1.3
核心目标 ................................................................................................................................................ 1
2.
XX 交通现状评述与未来交通发展趋势分析 .................................................................................... 2
2.1
现状交通概述与问题分析 .................................................................................................................... 2
2.2
交通发展趋势分析 ................................................................................................................................ 2
3.
区域交通 ......................................................................................................................................... 4
3.1
区位分析 ................................................................................................................................................ 4
3.2
区域交通现状概述 ................................................................................................................................ 4
3.3
区域交通规划解读 ................................................................................................................................ 6
3.4
区域交通定位与实施策略 .................................................................................................................. 10
3.5
区域综合交通网络格局 ...................................................................................................................... 13
3.6
东部城市群交通网络协调与整合 ...................................................................................................... 15
4.
XX 都市区空间 结构与综合交通协同发展研究 .............................................................................. 22
4.1
XX 城市空间发展演变特征 .................................................................................................................. 22
4.2
交通特征发展分析 .............................................................................................................................. 22
4.3
“区域一体化”背景下的城市空间发展趋势分析 ........................................................................... 24
4.4
城市空间与交通系统协同发展思路 .................................................................................................. 33
4.5
协同发展思路下的 XX 都市区空间与交通协调实施方案 ................................................................. 37
5.
中心城区综合交通发展战略与交通预测 ....................................................................................... 48
5.1
中心城区综合交通发展战略 .............................................................................................................. 48
5.2
中心城区交通预测 .............................................................................................................................. 49
6.
中心城区交通系统布局优化研究 .................................................................................................. 61
6.1
中心城区交通现状概况 ...................................................................................................................... 61
6.2
中心城区对外交通系统整合研究 ...................................................................................................... 67
6.3
中心城区干道网整合研究 .................................................................................................................. 74
6.4
短出行城区交通系统布局研究 .......................................................................................................... 79
6.5
“双快”系统构建与公交系统布局 .................................................................................................. 83
6.6
重要交通设施布局研究 ...................................................................................................................... 89
6.7
中心城区道路网实施策略 ................................................................................................................ 101
1. 研究目标 1.1
战略与目标 深入分析 XX 面临的交通问题和发展趋势，明确提出 XX 可能面临的交通发展危机和陷阱，提出科学、清晰、有力的综合交通发展目标和战略、以及保障措施、手段。
1.2
趋势与结构 科学分析 XX 市未来的交通增长趋势及应对，针对 XX 市所处区域和自身未来发展特征，有针对性地提出交通与城市布局相协调的多方案情景分析，并提出交通与城市布局相协调的空间方案。
1.3
核心目标 交通与区域：落实国家区域发展和交通战略，确保青藏高原交通枢纽保障能力。
交通与城市：在市域范围加快提升交通引领带动能力、创造绿色交通驱动的新型城市空间形态和布局结构；在城市内部以支撑协调城市空间结构为重要目标，引导城市合理的交通结构与分布、从源头上提升城市交通长期可持续发展能力建设。
交通系统本身：绿色交通、低碳交通、生态交通、快捷交通，不同尺度的出行都能依赖最合适的交通方式。
交通对于未来 XX 的贡献：绿色生态、低碳交通、捷运之城。
2. XX 交通现状评述与未来交通发展趋势分析 2.1
现状交通概述与问题分析 2.1.1
XX 现状交通状况概述 XX 市位于青藏高原东北部，是 XX 省省会，历史上就是进入青藏高原的咽喉要冲。现状 XX拥有 XX 省最好的对外交通运输条件和丰富的交通设施资源，包括 XX 机场、青藏铁路、兰青铁路、在建兰新第二双线、G6 京藏高速、G315、G109、S103„„，是青藏高原重要的交通门户；同时，青藏高原交通运输通道比较单一，XX 也是保障青藏高原物资供应的重要集散节点和战略交通咽喉。
2.1.2
现状主要交通问题 （1）以 XX 为中心的东部城镇群交通网络尚不完善； （2）城市内外交通、快慢交通之间的矛盾； （3）城市蔓延拓展带来的向心交通压力使中心区拥堵情况加剧； （4）机动化快速增长的趋势。
2.2
交通发展趋势分析 2.2.1
区域层面的交通网络化发展趋势 （1 1 ）区域交通网络化与 X XX 交通枢纽地位的变化：
随着国家层面交通体系的建设完善，西部地区以及 XX 周边区域交通系统将呈现网络化的发展趋势，XX 不再是通往西藏的单一通道上的一个节点，而是向区域中的重要交通节点枢纽转化，XX 在区域中将逐渐承担更加重要的枢纽功能，并且与兰州一起，成为西部的交通窗口。
（2 2 ）东部城市群发展带来的系统衔接与协调需求：
东部城市群城镇体系规划的出台，为 XX 省东部城市群的一体化建设和发展提供了指引，东部城市群的协调发展首先要依靠的就是统一协调的交通系统，因此，XX 在东部城市群范围内，必须与周边地区形成紧密的衔接和协调关系，才符合区域协同发展的趋势。
2.2.2
都市圈层面的交通与城市空间扩展协同发展趋势 XX 的发展不再仅仅是自身的发展，而是要融入区域，构建 XX 都市圈，在更大范围协调 XX的功能和空间，整体化的发展才能在区域中发挥更大的作用，成为 XX 省的龙头。因此，都市圈层面的交通系统是 XX 交通建设的重要方面，交通系统的建设必须与都市圈空间发展协同进行，
通过交通系统的建设促进都市区的一体化发展，形成紧密的都市区空间格局，从而发挥整体功能来促进东部城市群以及整个 XX 省的发展。
2.2.3
中心城区层面的可持续绿色交通发展趋势 在中心城区层面应当采取可持续的发展策略来应对快速机动化的趋势，强调交通的可持续发展，鼓励绿色交通，协调内外、快慢交通之间的关系，建立绿色高效的可持续综合交通网络。
（1 1 ）机动化发展趋势下居民出行方式构成的引导：
快速机动化已经成为我国大城市普遍的机动化发展状态，在国家大力扶持汽车工业的同时，私人小汽车的拥有量得以迅速扩张。因此，大城市在交通结构的发展引导方面受到的压力逐渐增加，如何保持并继续发展公共交通成为交通发展的核心问题。同时，慢行交通作为回归人本的做法也迅速被接受，创造良好的慢行交通环境和优质高效的公共交通体系，是应对快速机动化的必要手段。
（2 2 ）快速交通系统与城市交通需求发展的相关性：
城市空间的拓展必然带来出行距离的增加，快速交通系统是支撑城市空间进一步扩张的基本骨架，在 XX 地形条件特殊的情况下，如何高效布局快速交通系统对 XX 城市交通和城市空间的发展具有重要作用。必须结合公交优先的发展政策，不仅仅依靠城市快速路和交通性主干道，更加应当依靠快速公共交通系统来完成城市的空间拓展，TOD 的发展策略是城市空间拓展过程中行之有效的基本策略。
（3 3 ）绿色交通系统发展趋势：
低碳环保的交通系统是未来交通发展的趋势，更多的依靠轨道交通、快速公交、社区巴士、自行车系统、步行系统是城市构建绿色交通体系的基本策略，不仅能够减少对环境的污染，也能够为市民创造更加美好的出行环境。
（4 4 ）网络布局的前瞻性：
从战略的交通出发，城市综合交通体系应当是一个可持续发展的动态系统，随着城市空间的拓展和人口的集聚，以及城市功能的更迭，综合交通体系都应当发挥最好的效能。这就要求城市在道路网络、设施布局、系统构建等方面具有前瞻性，能够应对多种状况的变化。
3. 区域交通 3.1
区位分析 XX 是 XX 省的省会，XX 第一大城市，是全省政治、经济、文化、科教、交通和通讯中心。XX是古“丝绸之路”南路和“唐蕃古道”的必经之地，自古就是西北交通要道和军事重镇，素有“海藏咽喉”之称。
随着西部大开发和现代交通建设步伐的加快，以 XX 为中心辐射全省的交通网络基本形成。青藏铁路建成通车使 XX 成为青藏高原铁路中心枢纽，兰新铁路客运专线经过 XX，并设有站点，使得 XX 与新疆及兰州地区的快速客运交通联系得到加强。315、109 国道贯穿全境，以 XX 为中心的国省干线公路网络初具规模。
在党中央、国务院西部大开发的战略部署之下，XX 的区域交通地位凸显，也将因此迎来新发展机遇。
3.2
区域交通现状概述 3.2.1
国家与西部层面综合交通现状 从区域层面看，现状 XX 处于陇海铁路西延伸段的末端，青藏铁路的起点。XX 都市区现有兰青铁路和青藏铁路，这是我国“八纵八横”铁路干线的重要组成部分，是目前通向 XX 省西部地区和西藏的唯一铁路通道，承担着青藏两省区主要陆路对外客货运输的任务。随着兰新二线的建设，XX 与河西走廊、新疆方向的交通联系得到加强，但与川渝地区并无直接铁路联系。
图1 XX 在中国（西部地区）的交通区位分析图
从全国高速公路网布局上看，XX 都市区处于现状区域高速公路系统的末端，与周边省区主要城市间直接高速公路联系通道不足，缺少与河西走廊以及川渝地区的高速公路。
航空方面，当前 XX 机场是 XX 省唯一的二级机场，也是青藏高原上重要的空中交通枢纽，机场飞行等级为 4D，现已通航北京、上海、西安等数十个大中城市。周边主要城市机场有敦煌机场、嘉峪关机场、兰州机场等。
3.2.2
XX 省东部城市群层面综合交通现状 XX 省东部城市群现已形成公路、铁路、航空三种交通方式基本匹配的综合交通系统，但与经济社会发展要求，与未来东部城市群的发展要求相比，还有很大的发展空间。
XX 省东部城市群层面，现状铁路线主要有青藏铁路和兰青铁路。目前，兰青铁路运输能力已经饱和，成为经济发展的瓶颈。
图2 东部城市群高速公路、铁路系统现状布局
公路系统方面，东部城市群现有公路网密度在全省处于领先地位。以京藏高速为主体，宁大高速、宁互高速、西塔高速、平阿高速为补充的高速公路系统已经形成。以 G109、G315、G214、G227、S301 等为骨架的国省干线公路网络使得东部城市群内拥有全省最好的公路网条件，是 XX省公路网的主要对外接口。
表1 XX 曹家堡机场航空业务量统计表 年度 旅客吞吐量 (人次/年) 货邮吞吐量(吨) 航班起降架次 已开通航线数量(条) 2004 448396 3255.9 7568 30 2005 522651 3436.9 6907 18 2006 742429 4719.7 7732 15 2007 920614 5214.3 8766 24 2008 951439 6692.2 9456 27 资料来源：XX 机场有限公司
作为 XX 省唯一的二级机场，XX 机场于 1991 年 12 月建成通航。机场位于互助县高家寨镇境内，距 XX 市中心 28 公里，距平安县城 5 公里，是国家 4D 级干线机场；目前，XX 机场正在扩建，建设第二条飞行跑道。
3.3
区域交通规划解读 3.3.1
国家层面、西部层面 (1) 国家综合交通网中长期发展规划
根据全国性综合交通枢纽的基本定位，发改委组织编制《国家综合交通网中长期发展规划（2006-2020）》，规划确定 XX 是 42 个全国性综合交通枢纽（节点城市）之一。
(2) “十二五”综合交通运输体系规划
《“十二五”综合交通运输体系规划》指出，加强 G214（XX 至景洪）干线公路改扩建，根据兰州－XX 地区等区域的城镇化发展趋势和要求，适时规划建设城际轨道交通。兰新铁路第二双线是国家《“十二五”综合交通体系规划》中的区际交通网络重点工程，建成后将形成兰新通道内新的大能力铁路干线，实现 XX、新疆等西部地区与内地的快速客运联系。
(3) 国家公路运输枢纽布局规划
2007 年，在《全国公路主枢纽布局规划》的基础上，交通部组织编制了《国家公路运输枢纽布局规划》，规划国家公路运输枢纽总数为 179 个，其中 12 个为组合枢纽，共计 196 个城市，XX为其中之一，原《全国公路主枢纽布局规划》确定的 45 个公路主枢纽已全部纳入布局规划方案，是国家公路运输枢纽的重要组成部分，并居主导地位。
(4) 国家中长期铁路网规划
兰新铁路第二双线的建设使得，XX、新疆与西藏地区与内地的交通联系大大增强。建成后将与现有兰新铁路一道拓宽三省区资源外运通道，破解运力紧张难题，并使我国向西开放进一步提速。
(5) 西部大开发“十二五”规划
“继续把基础设施建设放在优先位置，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。完善综合交通运输网络，强化西部地区全国性综合交通枢纽建设。” 铁路建设方面：“加快西部地区与中东部地区联系的区际通道建设，重点建设西部地区连接长三角、珠三角和环渤海地区的出海通道，以及西南地区连接西北地区的南北通道。强化现有线路扩能改造，建设兰新第二双线等区际干线。根据发展实际，有序推进重点城市群城际轨道交通建设。” 公路网络建设方面：“强化路网衔接和综合交通运输体系建设，打通省际“断头路”。
民航机场建设方面：“改扩建 XX、格尔木等干支线机场，新建果洛、张掖、金昌、德令哈等支线机场。”
图3 区域高速公路、铁路网规划布局 3.3.2
兰西层面 2009 年，为加快 XX 省东部地区与甘肃省中部地区的发展，提出建设“兰州—XX 经济区”的构想，以此为契机加快西北地区中西部广大区域的发展。
2012 年 8 月国务院批准兰州新区成为第五个国家级新区，推动“兰西经济区”成为国家重要的城市化发展区域之一，注重 XX 与兰州为中心，辐射周围的综合交通网络建设是“兰西经济区”一体化发展的必然要求。
3.3.3
XX 省域层面 X (1)XX 省“十二五”规划
“完善交通运输网络，提高通畅水平和通达程度，建设综合运输大通道和综合交通枢纽，优化各种运输方式的衔接，全面提高交通运输能力和效率。”
铁路建设方面：“加快构建东连陇海、北接兰新、西通南疆、西南连接拉萨、东南通达成都的铁路网。建成兰新铁路第二双线铁路，开工建设 XX 至成都铁路，积极推进海晏至玉树至昆明铁路前期工作。”
公路建设方面：“加强国道、省道干线公路、出省通道与农村公路建设，增加密度，提高等级，构建“六纵九横二十联”公路网。实现主要出省通道、XX 至州府通高等级公路，州府至县城基本通二级公路。加强主要城镇道路、交通枢纽、站场等公共交通基础设施建设，提高城镇交通便捷化水平。” X (2)XX 省高速公路网（调整）规划
高速公路网是 XX 公路网中的主骨架，是区域综合运输大通道和综合运输体系的重要组成部分。《XX 省高速公路网（调整）规划》布局方案为“三纵、四横、十联线”（简称“3410 网”）。
纵线
纵 1：张掖-河南高速公路（S11）
纵 2：共和-昌都高速公路（S13）
纵 3：柳园-格尔木高速公路（G3011）
横线
横 1：武威-茫崖高速公路（S20）
横 2：北京-拉萨高速公路（G6）
横 3：临夏-共和高速公路（S22）
横 4：成都-香日德高速公路（S24）
联络线
XX-互助高速公路（S1112），大通-互助高速公路（S1111），湟源-西海高速公路（S2011），XX-贵德高速公路（S1113）等。
图4 XX 省高速公路网（调整）布局方案图
图5 青藏两省区铁路网建设规划示意图
(3) 青藏两省区铁路网建设规划
规划建设川青铁路，大通-海晏铁路，海晏-玉树-昌都铁路。
3.3.4
东部城市群层面 《XX 省东部城市群城镇体系规划》提出建设综合运输大通道和综合交通枢纽，加强对外交通联系，加强沿河谷及其两侧东西向交通走廊和快速通道建设，优化衔接，形成“一带六纵多环多连”的公路主干网结构，完善 XX 都市区综合交通网络。
强化交通枢纽建设，XX 中心城市和平安城区将共同承担城市群综合交通枢纽和物流中心的重任，副中心城市和各县城要加强作为统筹城乡协调发展的交通节点建设。
图6 东部城市群公路主干网络结构规划图 一带
即湟水河谷综合交通带，是东部城市群最重要的内外交通联系通道。有京藏高速公路（G6）、湟源县城-西海镇地方高速公路（S2011），都市区快速路(平安城区-多巴)、一级公路（G109）乐都城区-平安城区段)，二级公路(G109)乐都城区-甘肃界)、城市轻轨(平安城区-多巴)，还有兰青—青藏铁路、在建的兰新铁路二线，XX 机场等。
六纵
区域对外联系的六条南北向主要通道，皆为二级及以上公路，各级中心城市都有东西南北四个方向的高等级对外通道。
多环
即以 XX 中心城市交通环、XX 都市区交通环，XX 城市圈交通环和 XX 城市群交通外环为主体，连接上述 6 条纵向通道以环路之间的联络线，形成多环的内外交通网络，使东部城市群形成发达的公路交通体系 多连
即在“一带六纵多环”之间的主要连接道路，公路等级在二级以上。
铁路系统方面，加快提升规划区域的铁路运输能力。建成兰新铁路第二双线工程，完善 XX至大通的铁路货运支线。重点改造扩建 XX 客运站、朝阳站和双寨物流站、平安空铁客货运综合站，形成东部城市群的两大交通枢纽，规划新建 XX 至成都的青川铁路线，由平安县城出线向南；新建海晏至玉树、昌都、昆明的青藏滇铁路线，由海晏出线向南。
民航机场方面，依托曹家堡机场二期改扩建工程，形成功能完善、设施配套、运行高效、管理一流的青藏高原区域性机场，同时开辟国际航线，将 XX 机场升格为国际机场。远期 2030 年机场飞行区等级达到 4E，满足年旅客吞吐量 1200 万人次、货邮吞吐量 10 万吨的需要。
图7 东部城市群综合交通规划图 3.4
区域交通定位与实施策略
3.4.1
基于区域层面的综合交通趋势总结 从区域角度审视，随着国家西部大开发战略的推进，而当前 XX 拥有 XX 省最好的对外交通运输条件，铁路、高速公路、机场设施齐备，是青藏高原对外交通的重要交通门户。XX 成为保障青藏高原物资供应的重要集散节点和战略交通咽喉，战略保障与安全重要性不言而喻。
区域综合交通网络化趋势显现，XX 由原来单一线路的一个点转变成区域网络大格局中的一个重要节点。XX 在区域内的综合交通地位得到提升，兰西联动将更加活跃，XX 将成为西部区域内的重要综合交通枢纽，未来综合运输大通道的功能将得到提升。
3.4.2
XX 都市区与兰州的交通枢纽功能对比 随着兰西经济区的建设，兰州与 XX 组合枢纽的功能将在区域内逐步实现。XX 作为青藏高原的门户枢纽，与兰州作为国家级的综合交通枢纽，将共同承担起西部地区的综合交通枢纽功能。
而 XX 与兰州在功能定位、枢纽能级上均存在差别和错位。因此，XX 也将逐渐成为兰州国家级枢纽向西部（青藏高原）辐射的主要转接枢纽，进一步巩固 XX 作为青藏高原门户交通枢纽的地位。
表2 XX 都市区与兰州的交通枢纽功能对比
XX 都市区 兰州 枢纽拥有的主要交通线路 国家高速 G6 京藏高速 G6 京藏高速、G30 连霍高速 G75 兰海高速 国
道 G109（G214）、G315、G227 G109、G312、G309、 G212（G316）、G213 省级高速 S2011 湟西高速、S20 武茫高速、大银高速、宁贵高速、S11 张和高速、S1113宁贵高速、S1112 宁互高速 兰成高速、兰州-营盘水高速、机场高速、大银高速、兰州-临夏高速、兰州-庆阳高速 普通铁路 兰青线、青藏线、川青线，西格复线 陇海线、包兰线、兰新线、兰青线、兰渝线、兰阿铁路、包兰二线、兰州—合作铁路 高速铁路 兰新第二双线 兰新第二双线、宝兰客专 区域性交通设施 1 个综合公路客运枢纽 2 个区域公路货运枢纽； 1 个铁路客运主枢纽 2 个铁路货运主枢纽； XX 曹家堡机场（4E 级国际旅游机场）
2 个综合公路客运枢纽 4 个区域公路货运枢纽； 2 个铁路客运主枢纽 3 个铁路货运主枢纽； 兰州中川机场（4E 级枢纽机场）
区域交通地位与枢纽能级 青藏高原战略性门户枢纽 西部地区联系东部的重要节点城市 青藏高原物资供应和转运中心 全国九个一级综合交通枢纽城市之一（兰州市城市总体规划）
中国十大铁路枢纽之一
西部地区核心枢纽 对接中外的西北区域性门户 3.4.3
区域交通定位 XX 的地理区位决定其是青藏高原对外交通联系的交通咽喉，交通地位已在国家层面得到多方面认可，同时随着国家西部大开发战略的推进，XX 周边综合交通网络建设得到进一步加强。在西北地区，兰州作为国家级的综合交通枢纽，XX 与之形成的组合枢纽，共同承担起西部地区的综合交通枢纽功能。
专栏：
XX 在国家（西部）层面的交通枢纽定位
2 42 个全国性综合交通枢纽（节点城市）之一（《国家综合交通网中长期发展规划（ 2007； ））；
《国家综合交通网中长期发展规划（2007）》指出，综合交通枢纽是在综合交通网络节点上形成的客货流转换中心，分为全国性综合交通枢纽、区域性综合交通枢纽和地区性综合交通枢纽。根据全国性综合交通枢纽的基本定位，规划全国性总综合交通枢纽（节点城市）42 个，XX 为其中之一。
9 179 个国家公路运输枢纽之一（《国家公路运输枢纽布局规划》（ 2007 ））；
在《全国公路主枢纽布局规划（1992）》的基础上，交通部组织编制了《国家公路运输枢纽布局规划》， 规划国家公路运输枢纽总数为 179 个，其中 12 个为组合枢纽，共计 196个城市，XX 为其中之一，原《全国公路主枢纽布局规划》确定的 45 个公路主枢纽已全部纳入布局规划方案，是国家公路运输枢纽的重要组成部分，并居主导地位。
图8 XX 在国家“五纵五横”综合运输大通道格局中的区位 XX 的影响区域具有较强的地域性，其中心地位更多体现在西部及青藏高原区域层面，青藏高原始终是 XX 的核心腹地，是实现其枢纽地位的基础。
综上分析，本次规划确定 XX 的区域综合交通定位为：
青藏高原门户综合交通枢纽 这一定位的具体内涵包括：
XX 作为青藏高原联系东部地区的战略性门户交通枢纽； XX 作为 XX 省腹地重要交通转换中心和物资供应基地； XX 作为兰州枢纽向西的辐射的交通转接节点。
3.4.4
青藏高原门户综合交通枢纽功能实施策略 （1 1 ）注重综合交通网络建设
注重以 XX 为中心，以东西向湟水河谷综合交通走廊为基础，辐射多个主要联系方向的综合交通网络建设，实现区域综合交通网络化。现状东部城市群公路对外出口单一，从全省战略安全出发，规划北部武茫高速—大银高速，形成 XX 省东北部新的对外高速出口通道，为青藏高原战略安全以及 XX 的门户交通枢纽功能提供支撑。利用现有铁路线，适时开辟东部城市群城际铁路，积极对接海东地区。
（2 2 ）强化枢纽设施建设
结合东部城市群“一核一副一圈三轴”的空间发展格局，强化以 XX 中心城区为中心，乐都为副中心的交通设施建设。以 XX 站综合交通枢纽、双寨货运枢纽、平安空铁客货运综合枢纽建设为重点，构建对外交通设施协同运行机制，实现对外交通设施的协调发展，完善对外交通服务体系，为青藏高原提供门户枢纽功能。
（3 3 ）注重综合交通系统一体化建设
充分利用区域交通网络的快速发展机遇，完善东部城市群综合交通体系，在综合交通系统的建设上，注重航空、铁路、公路等交通系统之间的布局协调、高效衔接，发挥组合功能，同时注重城市交通与对外交通的高效衔接体系建设。XX 应当主动融入区域综合交通体系中，从航空、铁路、公路等多方面营造一体化的区域交通基础条件，并且早日实现青藏高原门户综合交通枢纽的功能定位。
3.5
区域综合交通网络格局 3.5.1
区域综合交通网络格局 《全国城镇体系规划纲要（2005-2020 年）》指出，兰州－XX 城镇群是国家十三个城镇群之一，西部最具发展潜力的地区之一。兰州和 XX 是全国距离最近的两个省会城市，之间有便捷的
交通联系。随着西部综合交通网络建设，兰西经济区及周边区域将形成以 XX、兰州为主要节点，以高速公路、铁路、国省干线公路为主体的综合交通网络格局。
在区域层面，XX 向西承接兰州枢纽的辐射，依托 G109、G6 京藏高速、青藏铁路等联系格尔木、拉萨；向东依托京藏高速、大银高速、陇海铁路、城市机场等联系中东部地区；向北依托 S20武茫高速、S11 张河高速、兰新铁路第二双线等联系河西走廊；向南依托川青铁路、S11 张河高速联系成渝经济区。在多种交通网络的支撑之下，XX 必将融入区域综合交通系统格局。
图9 区域综合交通网络发展格局示意 3.5.2
基于区域综合交通网络化的等时圈分析 通达性已成为区域一体化发展的先决条件，交通网络成为 XX 都市区空间系统运行的物质条件和必要前提。以 XX 为中心，四小时可到达范围包括兰州、张掖、金昌、武威、白银、定西；以 XX 为中心，八小时可到达范围包括宝鸡、银川、嘉峪关、格尔木、玉树、天水。
图10 以 XX 为中心的机动车八小时等时圈分布 3.6
东部城市群交通网络协调与整合 3.6.1
对《XX 省东部城市群城镇体系规划—综合交通规划》的分析 “一带六纵多环多连”的公路主干网结构，注重了东部城市群南北向的对外交通联系，但环状结构的交通需求不强，特别是“XX 城市群交通外环”与“XX 城市经济圈交通环”。在本次规划中，将原有部分环状结构调整为横纵线联系。
3.6.2
东部城市群综合交通网络结构 整合东部城市群范围各县总规，结合《XX 省东部城市群城镇体系规划—综合交通规划》，规划东部城市群将形成“一带三环三横六纵”的综合交通网络结构。
一带：湟水河谷综合交通带
“Y”形综合交通带，是东部城市群区域最重要的内外联系交通大通道。主要线路包括 G6 京藏高速公路、S2011 湟源县城-西海省级高速公路，一级公路（G109 民和省界—乐都—平安城区段），二级公路（G109 湟源城区—日月山隘段，与 G214 共线）、城际铁路（民和城区—湟源城区），还有兰青—青藏铁路、在建的兰新铁路二线，XX 机场等。
三环：都市区交通环、绕城高速公路环、快速路内环。
① XX 都市区交通环是城市群区域内连接 XX 中心城区外围湟源、大通、互助、平安以及湟中新城的重要通道，也是 XX 都市区城乡统筹发展的重要通道。主要线路包括 S301—城长线—汉成线—湟民南线。
② 绕城高速公路环是指环绕中心城区外围的高速公路，组织过境交通绕城，并对周围县城和乡镇之间起交流联系作用。
③ 快速路内环是指老城区内的快速路核心环线，保护城市内核。
三横：是东部城市群内东西向联系的重要通道，“三横”结构与“Y Y ”形综合交通带共同承担东部城市群东西向对外交通联系。
① 由 S20（武茫高速）—大银高速、S301 等组成北部通道，即“横一”； ② 由湟民北线形成“横二”； ③ 鲁和线—湟民南线形成“横三”。
六纵：是区域对外联系的六条南北向主要通道，同时连接各横向通道与环线，皆为二级以上公路。自西向东依次为：
① 规划以湟源城区为起点向北的二级公路双城线，连接大通城关镇—湟源城关镇，提高湟源与大通的交通便捷程度，形成“纵一”； ② 以 XX 主城区为中心，经城市快速路（原有西塔高速公路改造），向南经城南新区，在上新庄镇连接 S1113（宁贵高速）与 S101，向北经大通城区沿 G227 通往甘肃张掖，包括宁大铁路，兰新二线，同时包括南北向宁大高速—S20（武茫高速），共同形成正“Y”形“纵二”； ③ 以互助为中心，向南 S102 连接韵家口—互助城区，向北 S103 连接互助城区—S302，与北向 S1112（宁互高速）形成“纵三”； ④ 以平安城区为中心，向南 S11（张和高速），S202 连接平安—循化，与川青铁路共同形成“纵四”； ⑤ 以乐都城区为中心，由天乐—乐化公路形成“纵五”； ⑥ 以民和城区为中心，向南现有 S307 与向北 S302，以及川官公路新线共同形成“纵六”。
图11 东部城市群综合交通网络结构规划图 3.6.3
东部城市群综合交通网络规划方案 （1 1 ）
东部城市群铁路系统布局 重点改造扩建 XX 站综合交通枢纽、双寨货运枢纽、平安空铁客货运综合枢纽，形成东部城市群的三大综合交通枢纽。
在东部城市群范围内形成以兰青线-青藏铁路、兰新二线为骨架，以宁大铁路、川青铁路为补充的铁路系统。
表3 东部城市群主要铁路一览表 序号 线路名称 性质 走向 1 兰青线 客货 西起 XX 西站、东至兰州方向 2 青藏铁路 客货 东起 XX 西站、南至拉萨方向 3 兰新二线 客专 东起兰州、北至张掖后向西至乌鲁木齐方向 4 宁大铁路 货运 南起小桥站，北至大通站 5 川青铁路 客货 南起成都，北至平安站
（2 2 ）东部城市群公路系统布局
目前，XX 省东部城市群与青藏高原、兰西经济区以及东部地区的主要高速通道为 G6 京藏高速，规划在 XX 都市区北侧新建武茫高速—大银高速，以增加东部城市群东西向高速通道，同时规划建设若干南北向高速公路，高速公路实现由现状枝状线路向网络化的转变，进一步加强对外交通联系并为 XX 的门户枢纽功能提供高速公路系统支撑。
改变当前 XX 作为区域高速公路系统末端城市的尴尬，XX 省省级高速公路与国家级高速汇聚成网络，东部城市群高速公路网络更加发达。具体如下表：
表4 东部城市群高速公路规划一览表 等级 编号
线路名称
起讫点
性质
境内起讫点
备注
国 家高速
G6 京藏高速 北京—拉萨 国家高速 民和省界—湟源日月山隘 规划外绕 省级高速
S20 武茫高速 武威—茫崖 省级高速 大通西界—大通北界 规划新建
大银高速 大通—白银 省级高速 大通县城—大通西界 规划新建 S11 张和高速 张掖—河南 省级高速 平安—S20 局部与 S20、环城高速东段共线 S2011 湟西高速 湟源—西海 省级高速 湟源城区—巴燕峡 连接 S20 与 G6 S1113 宁贵高速 XX—贵德 省级高速 湟中—S22 原 XX—湟中段改为城市快速路 S1112 宁互高速 XX—互助 省级高速 XX—互助 连接绕城高速与大银高速 资料来源：《2009—2030XX 省高速公路网（调整）规划》，参考 XX 市、海东地区及各县交通规划 规划绕城高速公路环，承担拦截、疏解快速过境交通需求的功能，高速公路环与南北高速通道（武茫高速、大银高速、临共高速）之间的交通联系主要由多条国、省道承担，形成便捷的高速公路联系。都市区高速公路环与南北高速通道间的联系如图所示：
图12 绕城高速公路环与南北高速通道间的联系示意图 G109、S301（部分）等一级公路与 S101、S102 等二级公路共同构成东部城市群公路系统，具体如下表。
表5 东部城市群主要公路规划一览表 编号 起讫点 等级 境内走向 备注 G109
北京—拉萨 一级 民和省界—湟源日月山隘 民和省界—平安为一级公路，XX城区—平安城区段为城市快速路
G315
XX—喀什 二级 XX 城区—巴燕峡 XX—湟源段与G109共线
G214
XX—景洪 二级 XX 城区—日月山隘 境内与109共线 G227
XX—张掖 二级 XX 城区—达坂山口 XX城区至大通县城段为城市主干路 S103
互助城区—巴扎乡 二级 互助城区—巴扎乡东 互助城区—S302 S301
平安—XX 湖 二级 平安—互助—大通西 平安—长宁为一级公路，大通长宁镇—城关镇段与G227共线 S302
民和—门源 二级 互助巴扎乡北界—加定镇南界 提高完善 S102
XX—互助 二级 韵家口—互助城区 提高完善 S101
XX—久治 二级 XX 城区—S307 提高完善，都市区内为城市主干路 S307
民和—日月藏族乡 二级 局部穿越东部城市群 提高完善
S202
平安—循化 二级 平安城区—古城回族乡 提高完善 川官公路新线
民和—官亭镇 二级 民和城区—官亭镇 规划新线 天乐 — 乐化公路
天祝—化隆 二级 乐都县南北向 规划新线 互门线
互助—门源 二级 互助城区向北 规划新线 资料来源：《2009—2030XX 省高速公路网（调整）规划》，参考 XX 市、海东地区各县总体规划 （3 3 ）机场规划
XX 自然风光雄奇壮美，历史悠久，保持着独特的，丰富多彩的民族风情和习俗，具有青藏高原特色。因此，XX 机场拥有充足的客流来源，结合平安空铁客货运综合枢纽建设，规划期 XX 机场将发展为 4E 级国际旅游机场，实现更大区域内的旅游客流高速直达。
图13 东部城市群综合交通规划图 3.6.4
对《XX 省东部城市群城镇体系规划——综合交通规划》的调整与落实 表6 XX 省东部城镇群综合交通网络结构对比
XX 省东部城镇群规划 （一带六纵多环多连的公路主干网结构）
XX 都市区 2030 战略规划 （一带三环三横六纵的综合交通网络结构）
对东部城镇群交通网络结构的落实与调整 一带：湟水河谷综合交通带（G6、S2011、都市区快速路(平安城区-多巴)、G109、G315、城市轻轨、兰青—青藏铁路、在建兰新二线，XX 机场等）
一带：湟水河谷综合交通带（G6、S2011、快速路、G109(G214)、G315、城际铁路、在建兰新二线、兰青—青藏铁路，XX 机场等）
湟源往南 G6、G109（G214）由原来的纵一提升为综合交通带的分支，形成“Y”形综合交通带 多环：XX 中心城市交通环、XX 都市区交通环，XX 城市圈交通环和 XX 城市群交通外环 三环：快速路内环、绕城高速公路环、XX 都市区交通环 新增快速路内环，落实都市区交通环，XX 中心城市交通环更改为绕城高速公路环，XX城市经济圈交通环与XX城市群交通环调整为横向结构 六纵：区域对外联系的六条南北向主要通道（S307 接S302 、 天 乐 - 乐 化 公 路 、S202+S301+S103+S11、S102+都市 区 快 速 路 、S101+S1113+G227+铁路、G6 湟源南段+G106+G214）
多连：“一带六纵多环”之间的主要连接道路 六纵：区域对外联系的六条南北向主要通道（双城线、S20+S1113+G227+S101+S105+铁路、S1112+S103、S11+S202+川青铁路、天乐-乐化公路、S302+川官公路新线）； 三 横 ：
S20+ 大 银 高 速+S301、城长线+湟民北线、汉城线+湟民南线 新增双城线为“纵一”，S20武茫高速北向与原有“纵二”组成新的“Y”形纵二，原有联线（S1112+S103）形成“纵三”，落实其他纵线；
原有 XX 城市群交通外环与城市经济圈交通环与联线更改为“三横”结构
4. XX 都市区空间结构与综合交通协同发展研究 4.1
XX 城市空间发展演变特征 XX 作为典型的河谷城市，其用地与空间的拓展在很大程度上受到了地形的影响与制约。在1950 年代初期，XX 城区主要呈现集中团块状的形态特征，后期略有向外扩张趋势。改革开放后至今，随着 XX 城市规模与人口进一步增加、吸引力与辐射力大大增强，城市地域迅速沿河谷川道蔓延发展，截至 2010 年形成了“单中心单十字”的空间结构。这一时期，地形等自然条件对城市空间拓展的制约作用越来越明显和强烈，基本上奠定了城市的地域格局和形态模式。总的来说，XX 正处于河谷城市空间发展的典型时期：在地形条件的约束下，围绕单中心沿 4 条川道呈带状向外围蔓延式发展。
图14 XX 城市空间发展演变示意图 4.2
交通特征发展分析 4.2.1
交通结构特征变化分析 城市规模的拓展带来了出行需求的时空分布变化，交通方式也会随之发生变化。结合 XX2008年交通调查数据（中规院）与 2011 年交通调查数据（大连理工大学），对比其中最为重要的 3 类交通方式（步行、公交、小汽车）在出行结构中所占的比例。首先，步行比例从 47.2%大幅下降到 32.9%。其次，公交出行比例仍保持在最高水平，在出行结构中所占比例最大。再次，虽然小汽车在出行结构中所占的比例仍处于较低水平，但是其增长速度是急剧的。
47.20% 42.80% 5.20% 32.90% 45.80% 9.93% 0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%45.00%50.00%步行 公交 小汽车 综合交通2008 公交专项2010
图15 2008-2011 年 XX 交通结构变化趋势示意图 由此，经过以上相关分析，得出交通结构特征变化的总趋势：
步行比例急剧缩减，说明出行距离增加、慢行环境堪忧； 公交的比例在增加，说明公交良好的发展趋势； 小汽车比例增长了 1 倍，私人机动化急速增长； 总体反映了机动化的快速增长和出行距离逐渐增加的趋势。
4.2.2
道路运行变化状况 单中心城市规模的扩大带来了固有向心交通需求的不断增加，4 条川道交汇的中心区是交通吸引产生量最大的区域。中心区有限的建设用地负担城市近半的交通量。
从总体空间分布来看，道路交通流量主要集中在由新宁路、胜利路、七一路、南大街-北大街、昆仑西路-昆仑中路围合的中心区。近年来随着机动化水平的提高，这一核心区域的交通流量日益增加，拥堵问题正在不断加剧，拥堵情况也正加速恶化。目前，XX 城区交通问题突出表现为十字核心区内部高峰时段的拥堵。
图16 XX2011 年路段流量特征图 4.2.3
居民出行特征变化分析 城市居民出行的频繁程度是城市客运交通需求总量的主要决定因素。城市规模与居民人均出行次数呈现一种反比关系：居民人均出行次数通常随着城市规模的扩大而减少。国内外城市居民出行调查结果表明，居民人均出行次数基本稳定在 2.0-3.5 次/日，我国河谷型城市一般为2.0-2.7 次/日之间，XX2008 年人均日出行次数为 2.65 次/日（数据来源：《XX 市城市综合交通规划》，中规院）。
资料来源：各城市总体规划或综合交通规划 2.65 2.61 2.11 2.08 00.511.522.53人均日出行次数（次/日）
西宁 延安 乐山 兰州 30 27 21.59 27.9 05101520253035平均出行时耗（min）
西宁 延安 乐山 兰州
图17 河谷城市居民出行特征 对于河谷型城市来说，因其沿川道带状发展的空间特征，平均出行时耗与距离同等城市相比较长，XX 平均出行时耗可达 30min（数据来源：《XX 市城市综合交通规划》，中规院），平均出行距离为 4.04km（数据来源：《XX 市公交线网及核心区站点优化》，大连理工大学）。在 XX 目前的空间拓展模式下，居民平均出行时耗与距离均有增长的趋势。
4.2.4
小结 XX 现有的“单中心单十字”空间结构，在地形的约束下沿川道带状发展，进而导致居民的出行距离显著增长；而产业区与生活区分离导致的职住不平衡，又进一步拉长了通勤距离；同时公共服务设施高度集中，再加上日益恶化的交通拥堵, 非机动车出行方式已经不能保证居民的出行速度和出行时间,人们不得不依靠速度更快的机动化交通方式来完成各种出行。这样极易导致小汽车占据交通主导地位，反过来刺激道路系统片面扩张，公共交通发展受到压制，XX 原有良好的交通结构将会遭到破坏。而失控的机动化将进一步加剧城市蔓延式发展状况，形成恶性循环。目前 XX 的机动车增长速度明显加快，如放任现有的单中心蔓延式发展，带来的失控机动化后果是难以承受的。
4.3
“区域一体化”背景下的城市空间发展趋势分析 4.3.1
XX 城市发展需求分析 首先，从区域层面来看，XX 不仅是西部地区的中心城市之一，而且承担着服务青藏高原的重要功能。同时，兰西经济带与 XX 省东部城镇群建设也为 XX 发展带来了重大机遇。可以说，作为XX 省发展“龙头”的 XX，其城市发展的需求将是刚性的。
其次，就 XX 自身来看，城市空间的大拓展也是必然趋势，那么如何优化城市空间对于 XX 城市的发展至关重要。
图18 城市空间拓展趋势示意图 4.3.2
城市空间拓展与交通建设的矛盾与问题 XX 城市空间拓展的刚性需求，如果缺乏正确的规划引导和干预，将引发潜在的城市蔓延危机。而城市空间一旦急速蔓延，不但存在外向拓展失控危机，而且也会导致各种交通问题的产生与加剧。
（1 1 ）城市空间扩张和交通的刚性需求不可逆转
XX 都市区是 XX 省发展的重中之重，相当一段时间内必然迎来大发展（全省 3%的土地承载40%的人口），城市发展的资源需求将是刚性的。所以城市空间在规模、尺度、速度上的大拓张是非常明显的趋势。这一方面是 XX 快速发展的内生动力，又构成对城市空间和交通发展的极大压力。
（2 2 ）X XX 先天性带状狭长型城市形态极易导致的交通危机
如果缺乏正确的规划引导和干预，将存在潜在的城市蔓延危机（快速的机动化浪潮、各自为政、四面出击、小汽车主导、道路建设独大）。XX 带状狭长型空间本底特征极易导致超长尺度的空间形态的形成，如果公共交通发展跟不上，极易形成小汽车主导的交通结构，一旦小汽车主导的交通结构与超长尺度的城市结构形态相辅相成，对于狭长谷地的城市来说，几乎是不可逆的灾难性后果。考虑到中国快速的小汽车增长，这几乎是 5-10 年就可能出现的后果。到那时，无论再采取怎么样的交通改善措施，XX 都很难扭转其交通问题。
（3 3 ）即便 X XX 坚定不移推行“公交先导”战略，也会面临更大挑战
如果说 XX 的城市形态会刺激小汽车占主导的交通结构，那么同样对于公共交通体系的构建形成比其他城市更大地挑战...