目
录
第一章 总
则 ........................................................ 1
第二章 经济社会发展战略 .............................................. 2
第三章 镇域镇村体系规划 .............................................. 4
第四章 镇域公共服务设施规划 .......................................... 7
第五章 镇域基础设施规划 .............................................. 9
第六章 生态建设与可持续发展 ......................................... 10
第七章 镇区总体规划 ................................................. 12
第八章 环境保护与环境卫生规划 ....................................... 17
第九章 市政基础设施规划 ............................................. 19
第十章 综合防灾规划 ................................................. 21
第十一章 近期建设规划 ............................................... 22
第十二章 实施规划措施和建议 ......................................... 24
第十三章 附则 ....................................................... 24
附表一：XX镇区建设用地平衡表 ....................................... 25
附表二：XX镇区近期建设用地平衡表 ................................... 25
附表三：XX镇区规划主要道路一览表 ................................... 26
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1 第一章 总
则 第1 1 条
为加强对XX镇各项城镇建设以及镇域镇村发展的引导与统筹，依据法律、法规和相关规划的要求，以城乡统筹、可持续发展、塑造特色、群众参与为基本原则，结合实际情况，制定XX镇总体规划（以下简称本规划）。
第2 2 条
规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》； 2、《中华人民共和国镇村规划标准》； 3、《中华人民共和国镇村规划编制办法》； 4、《村庄和集镇规划建设管理条例》； 5、建设部《城市规划编制办法》； 6、《镇规划标准》； 7、《XX 省村镇规划建设管理条例》； 8、 XX 省建设厅《XX 省小城镇规划编制及管理办法》； 9、《中共 XX 省委 XX 省人民政府关于实施扩权强镇的若干意见》； 10、《XX 经济圈城镇体系规划（2008—2020）》； 11、《X 江城市带承接产业转移示范区规划》； 12、《XX 市城市总体规划（2008-2020）》 12、《XX 市 XX 县城市总体规划（2010—2030）》； 13、XX 县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
14、国家、省、市相关法律法规和标准规范。
第3 3 条
指导思想
落实科学发展观，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，积极推进城乡统筹发展，指引 XX 镇高标准建设。立足 XX 镇区位优势，以 XX 县 XX 镇经济开发区为龙头，以产业发展带动城镇建设，创造城镇特色风貌，提高城镇综合功能，发挥 XX 在“合六一体化发展”重要桥头堡的作用，不断提高构建 XX 镇和谐社会的能力。
第4 4 条
规划年限
规划期限：2011——2030 年； 其中近期：2011——2015 年。
第5 5 条
规划目标
规划期末，将 XX 镇建设成为经济、社会、环境协调发展的现代化城镇。提高农村城镇化质量，形成镇区——重点中心村——一般中心村——基层村四级镇村体系；以便捷的道路交通系统为骨架，建立现代化的基础设施系统；以二、三产业为支撑，经济协调发展；以绿色空间为格局、生态环境良性循环，形成富有地方特色和现代化气息的特色城镇。
第6 6 条
规划原则
1、以人为本原则，贯彻以人为本的思想，创造一个布局合理、功能齐备、交通便捷、生活方便、具有文化内涵的新城镇。
2、生态优先原则，在提高土地经济效益的同时，因势利导，充分利用区域周边良好的自然环境，并通过城镇生态绿化系统的形成，提高环境质量标准，创造宜
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2 人的生活环境。
3、公众参与和可操作性原则，加强总体规划的灵活性，在保证整体结构系统的前提下使具体操作便于分期实施和经营；针对开发建设，充分听取公众意见，实行公众参与制度，从而在充分满足居民需要的同时也能够适应城镇发展的变化。
4、可持续发展原则，合理利用各类自然资源，通过规划的实施来协调经济发展、社会进步和生态环境保护之间的关系，坚持经济效益、社会效益、生态效益的统一，使经济社会高效、持续的发展。
第7 7 条
规划层次与范围
本次规划分为镇村体系规划和镇区总体规划两个层次。
1、镇村体系规划范围为 XX 镇现行政区范围，规划总用地面积约为 79 平方公里。
2、镇区总体规划范围东到物流园区；南到南环路；西到西环路；北到防汛路。总面积约 26.13 平方公里。
第8 8 条
文本条文中加下划线内容为本版总体规划的强制性条文。
第二章 经济社会发展战略 第9 9 条
经济发展目标
至 2015 年，XX 镇 GDP 总量达到 55 亿元元，年均增长 25%左右，人均 GDP达到 55000 元（约合 8594 美元）。
至 2030 年，XX 镇 GDP 总量达到 300 亿元，年均增长 12%，人均 GDP 达到约111100 元（约合 17361 美元）。
第 10 条
社会发展目标
城镇化率：2015 年城镇化率达到 55%以上。2030 年城镇化率达到 85%以上。
教育发展目标：2015 年“普九” 教育覆盖率达到 100%，青少年文盲率下降到零，高等教育毛入学率达到 10%；2030 年达到 20%，初中入学率达到 100%。
社会保障和就业目标：2015 年，养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等五险覆盖率达到 95%以上，城镇登记失业率控制在 4.5%以下，创造更多的就业机会。2030 年，城镇、农村的社会保障覆盖面进一步扩大，逐步建立起全覆盖、高保障度的社会保障制度，社会就业更加广泛和充分。
第 11 条
经济社会发展战略
1、经济发展策略
强化工业发展，加强其辐射带动作用，以省级经济开发区为增长引擎点，带动整个镇区的经济腾飞；加大对三产的扶持和培育，促进镇区的建设。
2、社会发展策略 建立镇区、中心村、基层村的三级管理服务体系，加强中心村的公共服务设施
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3 辐射能力。
3、空间发展策略 区域范围协调，打破镇区严重依赖省道的轴线发展模式，镇区向南北方向拓展。
4、生态发展策略
严格控制生态承载力，建设污水处理厂，加强镇区污染治理。
第 12 条
产业发展定位
以 XX 县 XX 镇经济开发区为龙头，以商贸金融服务、机械配套加工、化工产业、大别山绿色产品深加工为主导产业，重点培育装备制造业、仓储物流、高新技术产业等战略产业，实现产业的转型、升级，积极发展三产、商贸，鼓励房地产和教育文化产业，拉动经济腾飞。
第 13 条
产业结构布局
根据镇域的自然地形、交通屏障及经济社会基础等特点，将全镇划分为五大经济区，制定不同经济区的发展政策，发挥各地的比较优势。
中心镇区综合经济区：沪蓉高速西侧的中心区，重点发展商贸金融服务、机械配套加工、大别山绿色产品深加工、化工等产业，尤其是对商业、商贸等第三产业的培育，提升 XX 镇综合实力。
中部物流集中区：沪蓉高速东侧的物流园区，重点发展交易、仓储、配送、加工等第三方物流业。
东部商贸经济区：位于镇域东侧，主要以五联集为依托，大力发展商贸、酒店等第三产业，服务三河旅游市场。
东部现代农业示范区：范围包括五联、五星、保靖、孙圩、舒拐、大兴等 6个中心村，是镇域优质粮油生产基地、优质蔬菜生产基地、特种水产品养殖基地、生态旅游观光基地。
北部现代农业示范区：范围包括河南集、何圩、后河、六圩、汪圩、姜湾等 6个中心村，是镇域优质粮油生产基地、优质蔬菜生产基地、花卉苗木生产基地、畜牧养殖基地。
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4 第三章 镇域镇村体系规划 第 14 条
城镇人口规模
1、镇域总人口 近期（2015 年）镇域总人口约为 11 万人；远期（2030 年）总人口约为 27 万人。
2、镇区总人口 近期（2015 年）总人口为 6.1 万人；远期（2030 年）总人口为 21.5 万人。
第 15 条
镇村体系结构
确定 XX 镇镇域的空间结构为“一核两区、轴向引擎、组团联动、绿水环城”，形成镇区带动中心村，中心村带动基层村的空间网络结构。
一核心：XX 镇区； 两片区：物流片区、商贸片区； 发展轴：六舒三公路； 绿脉：民主河、老 XX 河。
第 16 条
镇村体系规划
XX 镇镇村体系分为四级：镇区、重点中心村、中心村、基层村。
第一级为 XX 镇区是 XX 镇人民政府所在地，是全镇的社会经济文化服务中心，规划期末建成区人口为 21.5 万人； 第二级为重点中心村，共 2 个，为河南、五联； 第三级为中心村，共 10 个，具备条件好、经济实力较强、设施较完善的村委会所在地，分别为孙圩、大兴、太平、舒拐、龙安、保靖、五星、汪圩、河圩、姜湾、后河等； 第四级为基层村，即不具备中心村条件的村民居住点，基层村共有 71 个。
表 3-1 XX 镇镇域镇村体系等级规模一览表 镇村等级 称谓 个数 镇区人口规模 （万人）
镇村名称 一级 镇区 1 21.5 XX 镇镇区 二级 重点中心村 2 0.3～0.5 河南、五联 三级 中心村 12 0.10～0.30 孙圩、大兴、太平、舒拐、龙安、保靖、五星、汪圩、河圩、姜湾、后河 四级 基层村 71 0.05-0.10 中心村下面的农村居民点
第 17 条
职能结构
1、XX 镇镇区职能：省级重点镇，镇域政治、经济、文化中心，具有全镇教育、科技、卫生、体育、商业服务及为农业生产相配套的服务设施，是镇域的工业、市场、物流中心，镇域旅游服务基地，是集工业、贸易集散、物流、旅游服务于一体的城镇。
2、重点中心村职能：河南是镇域北部中心，依托货运码头，大力发展水运及仓储业。五联是镇域东部中心，依托古镇三河，大力发展商贸及与旅游相关的生态观光农业。
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5 3、中心村职能：具有一定规模的农村居民聚集点，主要为所在的行政村的居民服务，重点完善交通、水电等设施，改善居住条件、提高居住质量。
第 18 条
村庄布点规划
根据 XX 镇各行政村现状人口、人口增长情况及社会发展情况制订各行政村居民点数量、规模、位置。
宅基地面积 160 平方米/户。
表 3-2 村庄布点规划一览表 规
划 现
状 行政村 村庄 名称 布点性质 规划村庄规模 原自然村庄 户数 人口 用地 名称 户数 人口 用地 性质 保靖 村 中心 改造扩建 165 550 3.73 芦席 79 270 2.01 保留 桥湾 77 251 2.2 保留 胡朱圩 改造 125 430 2.83 朱桂郢 41 157 0.95 保留 胡郢圩拐 80 259 1.85 保留 慈郢 改造 136 420 3.12 慈郢 135 417 3.12 保留 佘枣郢 合并 178 590 4.09 佘郢 64 203 1.72 保留 枣郢 109 380 2.62 保留
大兴中心 改造扩建 159 580 3.6 老庄 22 67 0.57 保留 祁湾中郢 137 504 3.17 保留 村 葛湾 合并改造 105 370 2.39 葛湾 50 186 1.16 保留 张安 48 173 1.14 保留 沈湾 改造 116 395 2.62 沈湾 114 385 2.62 保留 郑圩 改造 197 690 4.5 郑圩 187 676 4.5 保留 中心 合并改造 95 340 2.16 中心 43 165 1.02 保留 余拐 29 115 0.66 保留 前拐 16 54 0.36 保留 后河村 后河 改造 145 510 3.33 后河大郢 131 497 4.58 保留 前河大郢 改造 140 480 3.5 前河大郢 140 470 3.5 保留 西埂大郢 改造扩建 115 420 2.51 西埂 103 389 2.51 保留 郭家墩 5 27 0.38 拆并 马渡大郢 改造扩建 165 588 3.58 马渡 147 541 3.58 保留 褚家墩 8 34 0.48 拆并 方圩大郢 改造扩建 192 700 4.34 方圩 188 681 4.34 保留 前郢 2 5 0.3 拆并 胡志圩 改造扩建 120 450 2.63 胡志圩 104 393 9.98 保留 北埂 8 38 2.63 拆并 圩心墩 2 9 0.05 拆并
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6 六圩村 六圩 改造扩建 220 770 5.06 金墩 62 230 1.55 保留 潭埂 57 213 1.3 拆并 三湾墩 10 45 0.22 拆并 小墩 10 34 0.31 拆并 后张墩 21 73 0.68 拆并 井王墩 43 159 1.02 拆并 南埂 改造 185 700 4.25 前后张 105 415 2.32 保留 梨园 74 271 1.48 保留 西埂 改造 32 110 0.74 西埂 31 110 0.74 保留 三湾 改造 130 500 3.05 三湾 131 497 3.05 保留 龙安村 龙安 改造 160 565 3.68 卫团 76 232 2.05 保留 未小郢 33 116 0.9 保留 束小郢 50 216 1.52 保留 万拐 改造 95 350 2.09 万拐 90 335 2.87 保留 沿河新村 扩建 150 530 3.45 新村 20 73 1.34 拆并 孙墩 17 70 1.33 拆并 高墩 20 72 2 拆并 钱墩 52 179 1.22 拆并 束墩 37 130 1.26 保留 倪赵 改造 70 252 1.6 倪赵拐 68 242 1.94 保留 拐 舒拐村 中心 合并改造 150 528 3.4 黄栗树 66 275 1.58 保留 赵拐 79 242 1.82 保留 翟户 改造 165 586 3.65 翟户 145 574 3.65 保留 舒拐 改造扩建 170 540 3.9 舒拐 163 519 3.9 保留 大湾 3 11 0.1 拆并 太平村 中心 改造 215 758 4.72 太平街 206 743 4.72 保留 王渡 改造 68 248 1.52 王渡 66 245 1.52 保留 秦墩 改造 84 295 1.92 秦墩 84 287 1.92 保留 汪圩村 中心 合并改造 220 740 5.15 大郢 62 207 1.48 保留 胜光 153 518 3.67 保留 和合 改造 100 340 2.17 和合 95 337 2.17 保留 下圩 改造 120 400 2.8 下圩 125 423 2.98 保留 三合 拆并 100 320 2.25 大墩 24 55 0.52 拆并 董圩 26 66 0.65 拆并 三合 47 145 1.14 保留 徐家拐 改造扩建 60 210 1.38 杨湾 18 70 0.4 拆并 徐家拐 30 105 0.87 保留 团新 合并改造 280 910 6.6 团结 189 606 4.9 保留 新明 88 297 1.7 保留
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7 五星村 中心 改造扩建 300 820 6.8 汪湾 202 574 4.6 保留 墩义 95 237 2.18 保留 横郢 改造 185 585 4.16 横郢 181 571 4.16 保留 新圩 改造 92 246 2.23 新圩 97 233 2.23 保留
第 19 条
居民点布局规划要求
规划建议新建住宅的风格采用较为简洁的现代式，色彩力求淡雅亲切，浅色墙面，无色透明玻璃窗，采用素色屋顶，要求同一居民点新建住宅风格统一。民居以两层联排建筑为主。
新建居民点要注重绿化设计，绿化环境以满足村民的集会、交流为目的，结合绿化，营造更多的休憩空间，但必须体现以人为本和地方性的特点。
第四章 镇域公共服务设施规划 第 20 条
镇区公共服务设施规划
为完善各中心村及镇区内居民生活配套设施，提高生活水平，在中心镇区及 2个重点中心村、10 个中心村内应布局相应的公共服务设施，具体配置标准按照下表规定进行布局及建设。其中，镇区内具体公建配置在镇区总体规划中进行说明，中心村具体配置应按照如下标准在下一层次的中心村总体规划中进行具体布置。
1、镇区 镇级行政办公、文体设施、卫生院、中小学、幼儿园、社会福利及商业集贸设施等。
2、重点中心村 文体广场、小学、幼儿园、阅览室、活动室、医务室等。
3、一般中心村 小学、幼儿园、阅览室、活动室、医务室等。
表 4-1 镇村公共服务设施分级配置参考指标 类
别 项
目 镇区 重点中心村 一般中心村
教 育 高级中学、职业中学 ◆ ——
—— 初级中学 ◆ △
—— 小
学 ◆ ◆ ◆
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8 设 施 幼儿园 ◆ ◆ ◆
文 体 科 技 设 施 文化活动中心 ◆ ◆ △ 影剧院 ◆ △
—— 体育场 ◆ △
—— 科技站 ◆ △ ——
老年活动中心 ◆ ◆ △
医 疗 保 健 设 施 中心医院 ◆
——
—— 医务室 ◆ ◆ △ 防疫、保健站 ◆ △ —— 敬老院 ◆ ◆ △ 注：1、◆ ◆表示必须设置，为必设型； △表示可以选择设置，为选设型；——表示可以不设置，为不设型。
2、一些”必设型”和”选设型”项目可在区域内共建共享，如中心卫生院、敬老院/老年公寓。
3、图书室、文化室、电教室、党建室、青少年及老年活动中心可以合建；防疫保健站、计划生育指导站和卫生所（室）可以合建；信用社、储蓄所、邮政所可以合建。
第 21 条
城乡协调发展规划
XX 镇城乡协调发展规划贯彻“以人为本、以空间为重点、以现代化为目标的原则”，在空间地域上实现三个集中，即工业向城镇工业聚集区集中，居民向城镇居住小区和中心村集中，农田向规模化经营集中。
第 22 条
镇域空间管制
1、禁止建设区 是指镇域范围内具有重大自然和人文价值的场所与空间。包括自然保护区的核心区、基本农田保护区、地表水源一级保护区、地下水源核心区、主要行洪通道等如进行建设可能对人民生命财产造成危害的地区。
XX 镇合九铁路、沪蓉高速两侧 50—200 米的防护绿带，以及镇域范围内的基本农田保护区均为禁止建设区。该地区应加强生态环境保护，严禁各类建设活动。
2、控制建设区 是指镇域范围内对各类建设具有生态敏感性的地区，以及因自然灾害等原因不宜建设的地区。包括自然保护区缓冲区、区域性重大基础设施通道、绿色生态廊道、地表水和地下水源保护区、蓄洪区以及滞洪区。该类地区应对各类建设活动加以严格控制，其中现有的各类城镇、农村居民点应严格按照规划适度开发建设。
XX 镇内的城镇建设用地外的农用地、水面为控制建设区。
3、适宜建设区 主要包括 XX 镇镇区及两个重点中心村、10 个中心村。该类地区是城市发展优先选择的地区，应根据规划要求进行建设。对于现有村镇中风貌保护区，已按照有关规定严加保护，不允许乱拆乱建。
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9 第五章 镇域基础设施规划 第 23 条
镇域道路交通规划
1、规划目标 结合“村村通”工程形成高速公路——省道——县道——镇域一级公路——镇域二级公路的道路网体系。
主路网形成“一横两纵”的道路交通系统格局。一横：六舒三公路；两纵为沪蓉高速、军丰路。
最终形成高效快捷、等级完善的镇域交通体系和对外交通体系。
2、交通规划 高速公路：在高速两侧各建设 100 米绿化防护带。
省道：对六舒三公路进行拓宽，规划道路红线为 44、48 米，除老镇区外，两侧各控制 15 米绿带。远景对六舒三公路进行改线，将镇区的过境交通道路调整至镇区南部的新舒三路，减少过境交通对镇区的影响。
铁路：对铁路两侧规划 50—200 米的防护绿带。对客运站前广场进行扩建，提升 XX 镇形象。
航运：扩大、提升汪圩码头，年吞吐量近期达到 50 万吨，远期达到 500 万吨。
提升汪圩码头，年吞吐量近期达到 1200 万吨，远期达到 15000 万吨。
镇级道路：完善镇区与基层村之间的道路，提高现有的乡村道路的等级，道路红线控制宽度 16 米，达到二级道路标准。
第 24 条
给水规划
供水方式采取集中与分散供水相结合的方式。要求镇区（即 XX 镇区）、两个重点发展中心村（河南、五联）进行集中供水；中心村要确保水源卫生。基层村采用分散供水，即以井水为主要水源。
第 25 条
排水规划
镇区建设污水处理厂，集中处理污水；中心村污水有序排放，采取生物处理方法，有条件的基层村建设小型污水处理设施。
第 26 条
电力规划
加强镇域电网改造，新建 2 座 110kv 变电站，并沿镇域主要道路进行架线，使电网布局更加合理可靠，进一步提高供电能力。
第 27 条
燃气规划
以国家川气东输为气源。规划使用镇区现状高压燃气管道，解决工业用气和居民用气的需求，规划建设一座高中压调压站（包括抢修站和服务站），占地 5000平方米。
第 28 条
防洪规划
继续加强对镇域内主要河流的大堤及排灌站建设的力度，确保近期达到抵御20 年一遇洪水标准，远期达到抵御 50 年一遇洪水标准。排涝标准近期为 10 年一遇，远期为 20 年一遇。加强对内涝的治理，疏通河道，尽量保留现有水面，加强蓄水能力。
第 29 条
环卫设施规划
规划在镇域东北部设置一处生活垃圾卫生填埋场，垃圾按标准进行分类处理。
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10 生活垃圾卫生填埋场用地内绿化隔离带的宽度不应小于 20 米，并沿周边设置。生活垃圾卫生填埋场四周设置不小于 100 米的防护绿地或生态绿地。
第 30 条
电信邮政规划
采取“高起点、高层次”的建设方针，扩大镇区电信支局规模，以适应社会和经济发展。规划期末镇区电话普及率达 90%，农村电话普及率达 60%，加强邮政设施建设，各行政村设邮政代办所，逐步采用先进的邮政处理手段。电信线路沿道路架设。
第六章 生态建设与可持续发展 第 31 条
环境目标
1、总目标 以创建生态优美乡镇、生态示范村为目标，力争到规划期末，区内环境质量实现按规划功能区达标，全面推行以环境质量为目标的污染物排入总量控制，着力推进 XX 镇生态建设步伐；促进环境保护、环境建设与国民经济持续、稳定、协调发展。
2、发展指标 （1）环境空气质量全面稳定达到二类环境质量标准，二类质量控制指标为（单位：毫克/立方米）：
S0 2
TSP 年均≤0.06
≤0.20 日均≤0.15
≤0.50 （2）区内水域达到Ⅲ类以上标准。
民主河、XX 河应达到Ⅲ类，其余水塘应达到Ⅱ类。
（3）区内环境噪声控制分为四个类区，一类区为生态保护区、公园、农业生产区；二类区为生活居住区；三类、四类区为商业区、工业区、交通干线两侧区。
各类环境噪声控制区控制指标为：
一类区：白天＜55 分贝
夜晚＜45 分贝 二类区：白天≤60 分贝
夜晚≤50 分贝
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11 三类区：白天≤65 分贝
夜晚≤55 分贝 四类区：
<70 分贝 第 32 条
环保措施
1、水环境保护措施 （1）加强镇区污水排放的控制 建设污水处理厂，减少生活污水的露天排放，严格禁止废水未经处理直接流入河流、湖泊，建立完善的地下排水管道系统。
（2）重点强化对工业企业污水处理的管理 工业企业是水污染的主要源头，各有关部门应协调关系，统一行动，按照国家和行业有关标准，严格执行“污染收费”制度，并应加大收费力度强化对这部分企业污水排放的监督管理。对于工业废水排放既要控制废水的污染物浓度，又要控制总的排放量，从而使排放到环境中的污染物总量得到控制。
（3）完善监控体系 完善水污染监测措施，定期取样分析，掌握水环境污染动态，及时发现问题，建立预警机制，对于重点企业尤其需要强化监督。
2、 噪声环境 （1）强化噪声控制，严格控制高噪声源在区内的设置和使用，推广使用低噪声生产方式。
（2）强化交通性干道两侧的防噪隔离林带的建设，以乔、灌木形成立体防噪屏障。
3、生态环境建设 完善公共场地、绿色廊道，加强公园、绿带建设，建设沿河、沿路两道绿色屏障，推广庭院、墙面、屋顶、桥体的立体绿化和美化，提高绿化和植被覆盖率，改善生态环境。
4、生态环境保持 加强各水体沿岸地区绿化和水土保持，严格控制进入水体污染物，改善沿河景观和水生态环境。
5、村庄环境整治 农村居民点应配置生活垃圾、污水处理设施，推广液化气、沼气等清洁能源，规模化畜禽养殖业，力争做到村容整洁、环境优美。
第 33 条
资源保护
1、统一规划、组织协调、宣传教育、发动群众做好水土保持工作。
2、建立防灾、抗灾体系，减少自然灾害对土地资源的破坏。
3、大力开展造林绿化，加强沿路、沿河、沿沟渠绿化，保持水土。
4、实施土地资源发展规划，保证在人口不断增长的情况下，保持必须的农业生产用地比例。
5、加强非农业建设用地的计划管理，严禁乱占耕地。
6、加强对荒地、废弃地的开发和复垦，提高现有土地的利用率。
7、全面规划、综合开发利用各种水域，注意巩固和提高排涝、防旱能力。
8、保持水域，防治水质污染，采取多种措施保护基本农田的灌溉。
第 34 条
环境卫生设施规划
1、垃圾处理
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12 垃圾处理应实现无害化﹑资源化和减量化，农村居民点应有统一的垃圾收集点，收集后集中运至垃圾卫生填埋场处理。规划镇域设一个垃圾填埋场，占地 10 公顷，处理规模 220 吨/日。
2、公共厕所 镇区及中心村公厕一般按常驻人口 2500-3000 人设置 1 座，其建筑面积一般为30-50 平方米。
第七章 镇区总体规划 第 35 条
镇区性质与规模
1、城镇性质：
“镇域行政文化中心、三县交接处的交通枢纽、县域经济副中心，现代化工业小城市”。
2、镇区规模 近期镇区 6.1 万人，建设用地 7.25 平方公里，人均建设用地 118.8 平方米； 远期镇区 21.5 万人，建设用地 22.56 平方公里，人均建设用地 105.0 平方米。
第 36 条
镇区用地发展方向
规划远期镇区选择向北、向南发展。以合九铁路为界，西部以居住商贸为主；东部以工业为主，适度配置居住及公共服务设施用地。
第 37 条
镇区规划结构
规划采用“多组团”的空间模式，各组团通过合理的交通系统，特色景观轴线联系。形成“三心、三带、多组团”的空间格局。
1、三心：“金融商业中心”、“休闲娱乐中心”与“政务办公中心”，三心成三角形格局，互相补充，互相吸引，同步发展，和谐进步，共荣共生。
2、三带：指沿老 XX 河滨河休闲绿带、合九铁路沿路绿带、民主河滨河观光风景带。
3、多组团：分别为居住组团、服装制造工业组团、食品深加工工业组团、仓
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13 储物流组团、配套工业组团、综合性工业组团。
第 38 条
居住用地
规划的居住用地从空间上大体分为两片区，老镇区及西南延伸片区和政务片区。
老镇区及西南延伸片区位于老镇区附近，合九铁路以西，为现代居住开发小区。该片区作为新区和老镇区的混合区，是 XX 镇未来主要的居住片区。
政务片区为合九铁路以西，六舒三公路以南，该片作为新开发的居住小区，作为工业配套的主要居住片区。
镇区居住用地总面积为 437.14 公顷，占城镇建设总用地 19.38%。
第 39 条
公共设施用地
（1）
行政管理用地 将原镇政府用地改造成商住混合用地，新镇政府搬迁到新园大道和六舒三路交口东南角。
（2）
商业金融用地 保留 XX 镇老镇区 XX 老街两侧的商业用地，新规划的商业服务业用地主要在政务中心和军丰路两侧集中布置。在各居住小区设小区级商业用地，形成体系完善的综合商业服务网络。
（3）
文化科技用地 文化体育设施设置在老镇区南侧，与火车站广场结合布置，形成结构统一的老镇区新面貌。
①文化设施用地 规划在政务中心和观湖路南侧，结合中心景观安排文化娱乐中心。布置文化馆、图书馆、青少年活动中心等文化设施，满足居民日益增长的精神生活需求，现状文化娱乐设施应予以保留。
②体育设施用地 规划在火车站西南侧，设置体育综合活动中心 1 处，四周临路，人流疏散和交通都非常便捷。结合老 XX 河绿地景观等城镇开放空间，为居民开展健身娱乐活动提供场所。
（4）
医疗保健用地 规划新增一座卫生院和一座社区卫生服务中心，综合型卫生院位于军丰路和新舒三路交口东南角，社区卫生服务中心位于玉兰路和六舒三路交口西南角。居住区中可开设小型诊所或特色门诊，满足居民就近看病需求。
（5）
教育机构用地 规划高中 1 所，初中 3 所，小学 9 所，将 XX 镇中心学校由完全中学改造为初级中学，新建高中位于园林大道与新舒三路交口，保留现状的中心小学与幼儿园。幼托根据规范在居住区布置。
（6）集贸市场用地 规划共安排了 1 处专业市场和 7 处集贸市场。
①专业市场 结合工业集聚区和交通条件，在新舒三路和东盛路交口西南角规划了 1 处专业市场，作为特色产品交易用地。
②集贸市场 结合居住区的布局和服务半径要求，为老镇区居民与政务商业服务区居民服务。
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14 镇区公共服务设施用地总面积 155.12 公顷，占城镇建设用地 6.88%。
第 40 条
生产设施用地规划
按照工业布局的原则，结合 XX 镇现状用地发展条件，在镇区东侧布置工业用地。依托区位优势，带动和加快工业发展的步伐。
生产设施用地总面积为 796.71 公顷，占城镇建设用地 35.31%。
第 41 条
仓储用地
为专业市场、工业园区中企业作为物资和产品的中转仓库，结合规划的物流园区和工业区布置。
仓储用地总面积为 111.13 公顷，占城镇建设用地面积的 4.93%。
第 42 条
镇区“五线”规划控制
“五线”包括道路红线、绿化绿线、河道蓝线、文保紫线、黄线。该类用地不得随意变更，如果发生变化，应启动相应的地块变更程序，以确保强制性内容得以实施。
1、道路红线 主干道：六舒三路 44、46 米，环城东路 40 米，环城北路 40 米，新舒三路 40米，香樟大道 36 米，军丰路 36 米，新园大道 36 米，汪舒路 24 米； 次干道：站东路 36 米、园林大道 36 米、创新大道 30 米、唐王大道 24 米、海棠路 24 米、环城南路 24 米、防汛路 24 米、环城西路 24 米、沿河路 24 米； 支路：和丰路 24 米、石兰路 20 米、百合路 18 米、观湖路 16 米、油坊路 15米、广源路 14 米等。
道路广场用地面积约为 338.34 公顷，占总建设用地的 15.00%。
2、绿化绿线 公园：公园规划主要结合河流水面设置，占地 36.68 公顷。
道路绿带 沿创新大道、玉兰路、六舒三路、园林大道两侧各规划了 15 米宽的绿化带。
滨水绿带 规划在 XX 河和民主河的两侧设置了带状绿地，宽度不低于 15 米。
防护绿地：主要是沿水厂污水处理厂、垃圾中转站、液化气储配站周边设置宽度不小于 15 米的防护绿地。在合九铁路沿线设置不小于 50 米的防护绿地；在沪汉蓉高速公路两侧设置不小于 100 米防护绿地； 绿化用地面积约为 278.56 公顷。
3、河道蓝线 规划沟渠保持现状河（渠）道不变，做为规划控制蓝线。
4、文保紫线 本规划区内无文物保护单位用地。
5、黄线 依照《城市黄线管理办法》，本规划区内黄线控制用地包括：
消防站 3 处，用地面积 4.71 公顷； 邮政电信分局 1 处，用地面积 0.25 公顷； 垃圾中转站 4 处，总用地面积 2.10 公顷； 自来水厂 2 处，用地面积 5.10 公顷； 污水处理厂 1 处，用地面积 8.48 公顷；
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15 变电所 3 处，用地面积 1.77 公顷； 加油站 1 处，用地面积 0.28 公顷； 停车场 4 处，总用地面积 3.11 公顷。
长途客运站 1 处，用地面积 3.19 公顷。
第 43 条
道路交通规划
1、对外交通规划 主要通过六舒三公路、军丰路、沪蓉高速、合九铁路与区外联系。
为保证镇区不受过境交通的影响及过境交通的畅通无阻，规划将六舒三公路的功能移至镇区外侧，具体线路为西外环、南外环、环城东路。
合九铁路将是镇区对外重要的客、货运通道，规划改造现有客运、货运站房，并沿铁路邻近镇区两侧设置 50—200 米的隔离防护带。
2、城市道路规划 镇区道路分为景观干道、主、次、支四级路网等级。
镇区的景观干道为六舒三公路改造建成，红线控制为 44 米，是镇区主中心——物流组团——商贸组团的联系主干道。
镇区的主干道系统呈“四横四纵”的格局，红线控制为 24—42 米，两侧各控制 10—15 米的景观绿带，主干道之间的间距 400-600 米，主干道分为交通性主干道和生活性主干道，交通性主干道解决镇区中各功能区之间的交通联系，道路两侧避免布置吸引大量人流的公共建筑。
次干道是指联系主要道路之间的辅助交通线路，主要以承担组团内部的交通为主。次干道之间的间距 300—400 米，控制红线 18—24 米。
支路作为到达性道路，是进出街坊、居住区和承担短距离交通的主要道路，是城镇道路系统的重要组成部分，控制红线 10—18 米。
长途汽车客运站：在六舒三公路与龙王大道交口西南侧布置一处长途汽车客运站。
停车场：规划 4 处公共停车场地，一处位于仓储物流组团西侧，靠近六舒三公里；一处位于站东路与新园大道交叉口东北侧；一处位于新舒三路与园林大道交口西南侧；一处在园林大道与六舒三公路交口西南侧。
6、广场 结合改造扩大的 XX 河面，结合火车站建设站前广场，作为休闲、集会的开敞空间；在站东路与百合路家口东侧，结合绿地、文化、中小学设施布置，规划居民的公共活动中心；在高速公路出入口出，六舒三公路南侧，规划一座迎宾广场，是居民休闲、集会、健身运动的场所，也是 XX 镇对外展示形象的主要景观节点。
7、加油站 镇区规划加油站 1 个，位于六舒三公路北侧，环城东路东侧，沪蓉高速出入口西侧，服务于镇区及过境车辆。
第 44 条
绿地系统规划
按照生态化、系统化，因地制宜、均衡分布与就近服务的原则，对各类城镇绿地进行空间布局，合理安排公园绿地、生态绿地、防护绿地和其它绿地。居住区绿地指标：新建居住区绿地率不低于 35%；老镇区改建后绿地率不低于 30%。
道路绿地指标：景观路绿地率一般不低于 35%；红线宽度在 24 米及以上的道路，两侧防护绿地不低于 5 米。行道树宜选择树荫浓、有观赏性、适宜生长的树种，
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16 尽可能选用乡土树种。
1、公园与开敞绿地 结合 XX 镇现状原有的生态格局，依托魏家大塘及周边绿地建设中心公园，在居住组团和产业组团建设开敞绿地空间。
2、带状绿地 沿老 XX 河、民主河建设开放绿地与步行系统相结合的滨河绿化带。城镇主要干道均开辟为林荫大道。
3、防护绿地 主要分布在城镇交通设施两侧，高压走廊通道，以及工业区与城镇生活区毗邻处。
4、居住区绿地及专用绿地 小区内采用见缝插绿的方式，结合房地产开发布置街头绿化，小游园等。
第 45 条
景观系统规划
1、风貌景观 强调镇区自然生态的地域特色，结合良好的自然山水体系，加强对镇区建设活动的管理，六舒三公路两侧建筑需要有足够的退让，控制建筑密度。
2、城镇景观轴 河流景观轴：沿老 XX 河、民主河开辟沿河亲水路，组成以水景和沿渠绿地、步行系统相结合的滨水绿化带。
道路景观轴：规划为六舒三公路。
3、景观节点 城镇公园、城镇中心（包括商业、文化、娱乐、行政等公共设施建筑与开放空间）、广场、由各种水面改造而成的绿化景观公园，这些景观节点是 XX 镇新时代形象的体现。
通过景观轴和景观节点的有机结合形成城镇的景观系统。
第 46 条
城镇风貌控制
以发展概念为指导，根据土地的自然条件和开发的可能性，进行用地分区。并从可持续发展、生态环境保护和景观控制等角度出发，制定各区开发的控制引导细则。
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17 第八章 环境保护与环境卫生规划 第 47 条
生态保护与建设
1、生态建设目标
（1）提高森林覆盖率，提高水源涵养能力，减少水土流失； （2）以生态理念和现代科技手段改造传统农业，大力发展生态农业，建立高效、和谐、安全生态经济体系； （3）资源利用效率显著提高，建成资源节约型社会； （4）实现人居环境的绿化、美化、净化，促进村民生活方式及价值观念向生态文化的转型，培育有理想、有文化、高素质的生态社会建设者。
2、规划措施 通过农田整治、建设生态家园、林业工程、生态农业工程、生态工业工程等措施改善镇村生态环境。
第 48 条
污染控制
1、环境保护标准 （１）环境空气保护 镇区空气中二氧化硫和二氧化氮的年平均浓度达到国家二级标准，总悬浮颗粒物浓度达到三级标准，城镇环境空气质量全面达到国家二级环境空气质量标准。燃气普及率近期达到 50%，远期达到 90%。
（２）水环境保护 XX 河水质全年不得低于三类水标准；民主河水质不低于三类水标准，以满足农业灌溉用水及一般景观要求。
（３）声环境保护 根据国家有关标准和镇区现状，结合功能分区、主要道路规划，确定 XX 镇镇区噪声环境功能适用区划分，各噪声功能区执行相应的环境噪声标准。镇区噪声平均值控制在 58 分贝以下；交通干线噪声平均值控制在 65 分贝以下。
表 8-1 镇区声环境保护分区标准 功能分类 一类功能区 二类功能区 三类功能区 噪声 <55 分贝 65 分贝 70 分贝 <45 分贝 55 分贝 55 分贝
镇区公园按一类功能区标准控制；居住小区及其附属的文化教育、行政中心、商业设施按二类功能区标准控制；镇级商业中心区、文化娱乐区按二类功能区标准控制；工业区、市场区和物流园区按三类功能区标准控制。
（４）固体废弃物 工业固体废弃物综合利用率近期达到 65%，远期达到 90%。规划生活垃圾清运率为 100%，无害化处理达 100%。
2、防治措施 （1）合理调整和改善生产力布局，编制好总体规划，进行合理的功能分区，防止工业区对环境的污染，严格控制污染型的工业发展，不接受城市污染工业的转移，不走先污染后治理的路子。
（2）改变生活燃料结构，逐步实现煤气化或液化气化。
（3）改革生产工艺，实行清洁生产。
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18 （4）搞好城乡绿化，提高绿化覆盖率。
（5）采取多形式的污水处理方式，对生活污水进行处理，完善污水排放系统，严格控制未经处理的污水排入河沟。
（6）加强交通噪声的管理；治理工业噪声源，采取隔声、消声、吸声、改进工艺和设备等措施，防治并降低工业噪声污染。
（7）提高工业固体废弃物综合利用率和处理率，加强“三废”的综合治理，严禁乱堆乱放。
第 49 条
资源节约、保护与利用
1、总体目标 转变发展方式，建立资源节约和环境友好型社会，建设人与自然和谐的生态镇。
2、转变发展方式 促进区域产业合理布局，提高资源综合利用率，加强资源的综合循环利用，逐步形成“低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续”的经济增长方式。
3、集约利用土地资源 坚持保障经济发展与保护土地资源相统一，保护和改善城镇生态环境，促进土地资产增值，保障经济平稳较快发展，维护农民利益，城镇总体规划与土地利用总体规划相互衔接。
4、节约利用水资源 以水功能区划为依据，按照功能区的水质目标确定防治对策。从涵养与保护两方面入手，提高水资源可利用量。
调整种植业结构，发展节水型农业；限制用水效益低、耗水量高的企业发展。实行节水器具市场准入制度，新建城镇公共建筑和民用建筑强制采用节水器具和设备，现状城镇公共建筑和民用建筑，应采取措施加快更新为节水器具和设备。
第 50 条
发展循环经济
发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会，必须鼓励和支持企业采用先进的工艺技术与设备，积极发展、节能省地型住宅，推进中水回用，加强资源的综合循环利用。加强对建材等行业废弃物排放的监管，提高废渣、废水、废气的...