述
职
报
告
尊敬的各位主任、副主任、委员、同志们：
人大述职评议是人大常委会履行宪法和法律赋予监督职能的重要形式，有利于进一步增强我们的法律意识、公仆意识和执政能力，促进依法行政，搞好勤政廉政建设，推动我县的改革开放、经济建设和各项事业的发展。今天很高兴能有这样一次机会，让我直面各位主任、委员，汇报学习和工作情况，真诚希望得到各位的宝贵意见。
我于 1997 年 12 月到政府工作，至今已近八个年头，2002 年12 月县十四届人大一次会议上我再次当选为县政府副县长。我的分工是负责企业改革及城乡建设管理等工作，分管经贸委、交通局、建设局、规划局、供销社、综合执法大队，协调供电公司、邮政局、电信局、移动及联通公司、质监局、工商局、公路局、烟草局，联系县总工会、工商联、申集镇工作。回顾两年来的工作，虽不敢妄言成绩，但也兢兢业业，认真履职，不辱使命。下面，我将分五个部分向各位汇报，请予审议。
一、注重学习，切实遵守执行宪法法律及人大决议决定
面对社会日新月异的深刻变化及身边新事物、新观念、新知识不断涌现，我深深感到自身知识的有限和不足，工作之余坚持不断地学习，联系工作和自身思想实际，坚持学以致用。两年来，我积极参加了市委组织部等部门组织的县干班、年轻干部业余读书班的学习,系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想，认真学习领会十六届三中、四中全会精神、新《党章》及《党风廉政教育读本》等文献以及一些辅导性资料，在“活着干什么，当官为什么，身后留什么”的问题上不断地审视自己的观念，牢固树立公仆意识，把他充分体现在对五河这一方土地和人民群众的情感上。我虽然不在五河出生，但在五河生活了二十多年，我个人的成长进步与这片土地和人民的养育是分不开的，我要利用这个职务给这一方土地和人民一个满意的回报。政府工作千头万续，业务信息瞬息万变,我积极参加省委组织部等单位组织的同济大学城乡建设规划管理培训班等业务学习，通过报纸、杂志、互联网等学习方法潜心钻研业务，向分管部门的同志们学习，向基层群众学习，及时获取新知识，不断增强独立思考的前瞻性和各类决策的科学性。作为县政府领导中的一员，我深知学法懂法守法的重要性和迫切性,结合工作实际，切实贯彻执行《宪法》、《城市规划法》、《行政许可法》、《公路法》、《产品质量法》、《公司法》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《工会法》、《招投标法》、《安徽省城市市容管理条例》、《安徽省公路路政管理条例》等法律法规，建立了较为规范的执法程序，对违法违规行为做到了坚决处理不手软。两年来，我切实按照县人大常
委会要求，深刻领会人大常委会的各项决议决定，积极参加省、市、县人大常委会组织的执法检查活动，向县人大常委会作有关法律法规贯彻执行情况的报告，认真办理人大议案、建议和批评，注意用法律法规处理政务，从而让自己明白哪些可以，哪些不可以，应该做什么，应该怎么做，确保工作中不出现失误和造成经济损失，维护了政府形象。两年来，我共领衔办理议案、建议 45 件。在十四届人大一次会议上《关于要求支持河东蔬菜专业批发市场建议》的议案，我 6 次召开办理工作协调会、专题会，并组织专题调研，多次率规划、土地、工商等有关部门负责人现场解决市场建设中涉及的规划调整、土地调整、工商管理等各种问题,当年河东蔬菜批发市场一期工程实现正常运转，年交易额达 4000 万元。同时在办理各种建议时，我也力争逐个研究，亲自过问，如在办理县十四届人大二次会议上《关于沫河口镇曹蚌路铺设柏油路的建议》时，我积极组织交通等部门深入现场进行勘测、设计，多方争取上级补助资金，修建了宽 4 米、长 10.8 公里的四级沥青路面，彻底解决了当地群众的行路难问题。今年我负责领衔办理的议案、建议共 18 件，已分别要求县交通局、建设局等部门拿出具体的办理工作方案,同时组织有关部门进行了初步的调研，对如何办理亦进行了认真批示，力争给代表们一个满意的答复，目前办理工作正有序进行。
二、履行职责，力求工作实效
鉴于分管工作点多面广量大实际，我确定自己工作的总体思路是：体现全局弹钢琴，保证面上工作的基本平衡，在依法行政中推进发展，在加快发展中维护稳定。工作取得了一定的成效，可以说主管部门的领导和同志们在项目的争取和工作的落实上都付出了艰辛的努力，工作成绩是他们干出来的，我主要是在工作中给他们壮胆打气，在他们遇到问题时给予协调和帮助。
（一）围绕县域经济发展，深入实施工业强县战略
我县工业经济在经历了八十年代之雄风之后，逐步出现工业经济总量偏少，企业规模小，工业化水平低，技术创新、新产品开发严重滞后，科技含量少、附加值低、企业发展后劲不足等问题，工业占国民经济比重相对较低，对县域经济贡献与形势发展不相适应。针对这一现实，我多次组织相关部门到企业一线调研，多方征求社会各界意见，深入重点部门、乡镇和重点企业进行调研，进一步摸清县情、企情，在调研基础上，提出了调整经济结构，实施“工业强县”战略的总体发展思路。无论是酷暑还是严寒，我始终坚持到企业一线调研，现场解决实际问题，会同执法部门研究制定为企业树立品牌，创造优质环境，提供优质服务，开拓市场空间的具体方法措施，引导企业围绕科技创新，深入挖潜，准确把握市场导向，多渠道筹集技改资金，沉着应对市场竞争带来的挑战。切实围绕四大支柱产业抓县域工业经济发展，以皖啤公司为代表的县域企业品牌价值不断提升，市场竞争力日益增强，产品结构得到有效调整，企业产品科技含量全面提升。
皖啤公司、淮河建材、造船等一批规模企业生产能力逐步扩大，经营效益明显提高。针对产权不清、体制不顺、机制不活的问题，我积极组织推进企业改革，建立现代企业制度，同时积极协调经济主管部门，通过拍卖土地、招商引资、联强靠大，妥善安置企业职工。截止目前，酒厂、化肥厂等 14 家企业已成功改制。在抓好县域工业发展的同时，我积极组织相关部门加大市场经济秩序整顿和规范力度，努力为民营企业创造公平、公正的竞争环境，全力扶持壮大发展潜力大、规模实力强的粮食加工等优势主导产业。经常协调县总工会组织企事业单位开展劳动竞赛、安全知识竞赛、技术创新大赛、评选劳模等一系列生产竞赛活动，丰富职工生活，提高岗位技能，促进经济发展。2004年，全县工业增加值实现 5.94 亿元，在地区生产总值中的比重明显提高。规模以上工业总产值达 4.5 亿元，实现销售收入 4 亿元，实现税金 3000 万元，工业实力明显增强，以四大支柱产业为主的工业呈现健康快速发展的良好势头，县域工业经济呈现了多层次、全方位、高效益的发展格局。
（二）围绕改善群众生产生活，注重加强交通公路建设
2002 年前，我县的县乡村交通状况较差，通乡油路仅 90km，通村无油路，仅有少部分砂石路，农民群众出行困难，改善道路交通状况一直是历次人代会代表们提的较多的建议。我到农村调研，群众们提的最多的问题之一也是道路问题、出行难问题。东刘集镇较偏远的一个村，有一位农民说，一遇到连阴雨，连吃面都有问题。农村公
路建设的现状深深刺痛了我，为此我带领交通、公路一班人深入乡镇、村了解农村交通状况，走访农民群众，从总体上对全县交通状况有一个全面的认识，通过调研做到胸中有数，明确定位。同时加大跑省跑市力度，努力争取国债和省补城乡道路建设资金等项目资金，同时和交通公路部门研究创新工作方法，狠抓规费征收，积极为县乡公路建设提供资金来源。在工程实施过程中，我经常深入施工现场调研，及时协调解决三杆迁移、房屋拆迁、施工备土等建设过程中遇到的实际问题，了解工程进度，督促工程建设。严格要求施工主管部门及施工单位，进一步加强公路质量监管，提高公路建设管理的透明度，避免公路建设工作中行业垄断、人情干扰、暗箱操作等问题的发生，全力营造“弊绝风清”清廉工程。两年多来，全县共争取公路项目资金15333 万元，新建、改建公路 323km（含今年新开工在建项目 132km），实现了每个乡镇和部分村通油路，极大地改善了人民群众的生产生活条件。备受全县关注的闸桥连接线工程经过多方协调，争取支持，切实解决工程资金及占地群众补偿等问题，也顺利实施并通车。在出租车市场整治中，我组织公安、交通等部门深入开展调研，在全县开展了以打击“黑头车”为重点，集中整治城区客运市场，严厉打击客运市场非法营运行为，营造了良好的交通运输和行业服务环境。
（三）围绕提升五河形象，致力构建城乡建设新格局
由于传统的建筑习惯及区域限制，我县城乡建设规划一直没有引起重视，我通过外出考察学习调研，明确了把城市规划摆上城乡
建设日程，提出了在城市建设中重视中长远规划，将城市建设一草一木均纳入规划和设计之中的思路。两年来先后完成了县域城镇体系规划、县城 20km2 总体规划、城南工业园 4km 2 控制规划及全县旅游产业发展总体规划的编制和评审工作。今年 1 月，《五河县城市总体规划》已经市政府正式批准实施。高度重视乡镇规划编制工作，并积极组织推进，目前已完成沱湖乡总体规划编制工作，基本完成沫河口、东刘集、双忠庙三个中心镇规划编制工作，其他乡镇规划修编工作正在启动，预计 2006 年底可全部完成。城市建设是县域经济发展的基础，而基础设施建设的改善则是城市建设的关键。两年来，我组织协调建设、规划等部门先后投入 1700 多万元，完成了县城三个出口及禾香、城西小区规划设计工作，城南出口道路旧县段、银河路、中兴路、淮河路中段综合改造及大桥路至环城路慢车道修建工程相继完工，实施了淮河路与闸桥路连接工程。以改造淮河路、中兴路路灯为主体的美化、亮化工程全面完成，环城绿带、角园、雕塑等绿化、亮化工作顺利实施。同时积极推进旧城改造步伐，逐步规范房地产市场。青年圩广场、万福商业城建成对外开放，具有优良人居环境的禾香花园、锦绣兰庭工程已开工建设。截止目前，已完工和新开工在建旧城改造商品房面积达 20 万 m2 ，城市居民住房条件得到了明显改善。积极推进并组织实施环卫体制改革，把清扫、清运推向市场，扩大覆盖面，规范管理，县城的市容市貌有了很大改观，给人民群众生产生活创造了较为优良的环境。目前，我县的城镇化进程不断加快，城市化水平有了很大提高，城镇功能明显改善，城镇的绿化覆盖率显著提高，承载
能力和环境质量明显提高，初步形成了以城关镇为中心，以 104 国道、304、306 省道等交通干线为纽带的城镇网络体系。
（四）围绕构建平安五河和谐社会，大力整顿和规范市场经济秩序
我本着“狠抓源头，重在监管”的工作思路，积极组织实施“质量兴县”工作。组织有关企业和广大消费者开展“质量月”活动，积极推进名牌发展战略，扶优扶强优势企业和产业，分类指导，对口服务，以争创安徽名牌产品、推广先进质量管理方法为重点，提高企业竞争实力；深入组织实施食品质量安全市场准入制度，进一步完善产品质量监督抽查；加大企业标准化工作力度，强化法制计量。组织协调工商、质监、卫生、药监、公安等部门深入打假，整顿和规范市场经济秩序，努力营造公平竞争的市场环境，相继开展了食品、农资、建材、奶粉等为重点的打假活动。通过组织开展保护注册商标专用权行动，加大广告市场监管力度，维护了淮酒等当地名牌产品权益。通过集中整治，制假售假违法行为得到了有效遏制，经营主体行为得到了有效规范，人民群众消费安全感明显增强，取得了良好的社会效益。
（五）围绕服务经济，积极推进基础设施建设
针对我县农村用电电价高、供电可靠性差、用电安全存在大量隐患的情况，两年来，我带领供电等部门深入偏远乡村调研农村用电现状，积极争取供电项目改造资金 8549 万元，在全县范围实施了
农网改造项目，基本实现了全县用电同网同价，减轻了农民负担，真正为老百姓办了一件实事。在农网改造取得全面成功基础上，积极组织县城城网改造工程实施，先后完成了城网 700 万元改造任务、10KV07、08 开关过河改造任务、县城花园新村、沱河小区台区及中兴路北端改造任务、城关淮河路、中兴路中段等高低压线路改造任务。由于电力需求不断增加，两年来，我县同样遭遇供电紧张拉闸限电的问题。为此我积极协调经贸委、供电公司等部门，精心组织，科学调度，顺利完成了电力迎峰度夏度冬工作目标，确保了人民群众生产生活及重点工业企业生产用电。电信建设方面采取多种经营策略，大力加强通信网建设，完成线路投资 1700 多万元，配合县城建设新建通信管道投资 108 万元，投资宽带光缆 140 万元，全县 15 个乡镇均实现宽带接入，投资 2348 万元完成了头铺等 9 个网点小灵通基础安装。同时组织指挥做好各种通信设备维护，确保通信畅通。整顿和规范了以邮政、电信、移动、联通、供电为主的服务体系，提高服务质量，引导他们诚信经营，以质取胜，树优质行风，更好地为经济发展提供优质服务。
（六）围绕机制搞活创新，努力拓宽商贸流通服务体系
针对商贸领域企业效益负增长现象，我积极开展调研，多方取经，引导主管部门巩固和完善多种形式的经营责任制。继续巩固和完善国有民营承包工作。先后指导对百货公司部分门点、五金公司、糖酒公司等 100 多个门点采取国有资产承包给单位内部职工经营的
内部承包经营责任制。对集体企业数 10 个门点采取内部职工无偿承包，自收自支，切实解决职工就业。积极培育新型经营业态，发展连锁经营，强化企业扭亏脱困责任制。以超市、专卖店、便利店等为主要形式，努力营造各种新型经营业态蓬勃发展的良好环境，引导企业充分有效利用资源，大胆开拓市场，改革营销方式，提高服务档次，降低门槛，放手招商引资，走以产权换资金，以市场换项目，以存量换增量的招商引资新路，充分发挥资源优势，大搞市场创新，解决了商贸流通企业资金短缺和下岗职工就业问题。目前，各种较高档次的连锁超市已遍布县城，高档商铺也鳞次栉比，繁荣的商贸景象已初步显现。
（七）围绕中心任务抓全局，切实指导好联系乡镇工作
申集镇是我联系乡镇，两年来我经常深入联系点、联系户为基层群众解决实际问题，积极帮助镇领导班子理思路，指导他们创新机制谋发展。针对该镇以小城镇建设为主的基础设施建设发展滞后现实，我全力协调建设、规划、交通、供电等部门深入乡镇，现场为他们解决实际问题，同时到联系村、户调研，帮助困难户解决生活生产实际困难。目前，申小路改建已顺利完工，申张路、小马路已开工建设，完工后该镇村镇道路网络将进一步健全；以益民街商品房、镇区三条主干街路面改造、连片建房点延伸工程为主的小城镇建设步伐加快；以正峰米厂等为主的招商引资和项目工作成效显著，自来水改造项目正在加紧实施。申集镇的农业生产、农田水利、财政税收等项工
作在全县处于领先水平，城镇建设等总体工作及社会各项事业发展正呈现良好的发展势头。
三、注重调研，明晰工作思路，努力培养求真务实的作风
两年来，我基本做到了集中精力干工作，不去搞关系，科学安排时间干事业，一个月有一个月的工作计划表，一天有一天的工作安排，有时一天开几个会，处理几个具体问题，都力争把工作落到实处，工作中着力突出重点，主攻难点，不怕困难，不怕大事、急事，不回避问题和矛盾，不推卸工作责任，努力培养敬业务实、开拓创新的工作作风。坚持把调查研究作为正确决策和推进工作的前提，积极深入企业、基层和职工群众，汲取营养，及时了解掌握相关情况，做到底数清、情况明、思路清、措施实，避免在决策时和工作中出现失误。特别是对事关群众利益的重大工作，做到深入听取社会意见，集思广益，民主决策，广泛体察民情，充分体现人民群众的意愿。工作中注意把握自己的角色，努力当好一把手的助手和配角，注重班子间的沟通联系和协调配合，团结和带领下属单位充分发挥积极性，形成工作合力。我是一个农民的儿子，从一个学生走到副县长的工作岗位，是组织培养和人民群众信任的结果，我不管在哪工作都以办实事、树风气为出发点和目的，一切为群众着想，特别是到政府工作以后，凡是群众写信要办的事，经过调查符合要求的及时办，不能办的就解释说明情况；凡是信访接待要处理的问题都及时督办到位；凡是企业或投资商要求解决的问题从不回避，从不打官腔，都是竭尽所能予以解
决。我对人民群众有深厚的感情，我分管的工作大多是与民生密切相关的，特别是交通工作。我深刻感受到我县农村群众的出行难、乘车难问题突出，在通达工程实施后，我要求各乡镇充分发动群众，积极推进工程建设，努力改善农村交通环境。还经常和有关人员一道，重点对带倾向化、现实紧迫性的交通公路、城市建设、企业改制、工业发展等课题进行深入调查研究，对一些重点问题进行现场办公和认真调度处理。
四、律己从政，自觉接受监督
勤政廉洁，警钟长鸣，强化人生观价值观的改造。在工作中以身作则，要求别人做到的事自己带头做到，自觉执行中央关于领导干部廉洁从政的准则和有关规定，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到清清白白干事、堂堂正正做人，努力当好一名称职的勤务员。在工作上公道正派，交通、建设等项目，从不插手。在生活中勤俭节约，不搞排场，不铺张浪费，下乡调研检查工作总是轻车简从。同时在工作上自 觉地接受人大及其常委会的监督，积极参加人大常委会的各种会议并报告工作。对分管内的工作，虚心接受人大代表和政协委员的意见和建议，对分管工作以外的，只要代表和群众向我反映，都热心接待，耐心帮助，及时解决。
回顾自己两年来的工作生活，我倍加喜爱五河这块充满生机活力的热土和热情友善的五河人民，倍加珍惜五河人民给我提供的这个工作舞台，倍加坚定服务五河、奉献五河的信心和决心。如果说我这两年来工作所付出的努力，为五河人民做了一点事情，这主要得益于县委、县政府的坚强领导，得益于县人大、政协的监督支持，得益于分管单位的艰苦努力。借此机会，我向所有关心、支持和帮助我的各位领导和同志们表示衷心地感谢！
对照组织和干部群众的要求，工作中还存在不少的差距。一是多数时间忙于事务，务虚相对不足，系统学习欠缺，理论素养有待进一步提高。二是对影响全县发展的其他深层次问题思考的不多，协助加强分管单位领导班子建设不够有力，有的领导班子战斗力较弱。三是深入调查研究不够经常，与分管单位领导干部交心谈心较少，发挥职能部门作用不够充分。四是科学的领导方式、方法还不够，有时有急躁情绪，批评人不注意方式方法。五是思想上有时有松懈情绪，认为集中精力干事的人，坚持原则的人得不到理解。还有一些具体工作如城市管理、交通公路管理还有待进一步加强等。
我是五河人民选出来的副县长，我的工资是五河纳税人付的，我深感自己肩上担子沉重，也十分珍惜人生这一段经历，尽管前进的道路上还会有这样那样的曲折和坎坷。但是，有县委的正确领导，有在座各位和全县广大人民群众的大力支持，我将更加坚定自信，团结
带领分管部门一班人，聚心智，竭所能，为推进五河经济社会的发展，为五河人民过上好日子，以更加饱满的热情投入到政府工作中去。
1、树立学习第一的理念，努力提高依法行政的能力和水平，做到科学执政、依法执政、民主执政。
2、树立监督第一的观念，自觉执行领导干部廉洁自律规定，进一步增强法律意识、公仆意识、监督意识，自觉接受县人大常委会及人大代表监督，接受方方面面的监督。
3、围绕发展是第一要务，牢固树立科学发展观，求真务实，克难奋进，干好每一项工作，多做贡献。
4、努力改进工作作风，改进工作方法，不断提高履行职责的能力和水平。
尊敬的主任、副主任、各位委员，这次评议让我再一次受到了教育和启迪，它将对我今后的工作有很大的帮助，我将终生学习，终生奉献，做一名好干部，当一名好党员，维护党和政府形象，在这次评议中，真心接受意见，决心改正不足，努力工作，为五河的经济和社会发展献一份心，尽一份力。