欧洲三国农业印象

计划，如爱尔兰就制定了“蓝图2020”，分部门分领域列出了至2020年的粮食及农业发展规划。过去7年，欧盟批准了爱尔兰的农村发展计划（RDP，2007-2013），共投资57亿欧元，其中欧洲农村发展基金（EARDF）出资23亿，自筹34亿，用于保护和改善农村环境、生物多样性和生活设施的开支占农村发展计划的80%，包括农业用地保护，关注风景特征、气候变化，维持土壤、水质和自然资源，也包括发展职业教育、信息咨询，支持年轻人、提早退休的农场主和农业工人，通过支持农业企业发展和创新，培养和资助青年农民和农业现代化等提升竞争力。下一个7年，农业环境保护方面的预算达到157亿欧元，占总预算的27%，而且提高农村地区生活质量将是今后的重点。由于政府的强力支持，欧盟地区农民70%的收入来自补贴，财政收入的5%-10%用于农业基础设施建设。在有关政策扶持下，农户生活水平与城市居民没有什么差别，农产品质量安全也得到了有效保障。

波兰是中东欧大国，也是欧盟重要成员国，农业是波兰经济的重要组成部分，农用地面积占国土面积61%左右，95%的农业用地是私人所有，其中87%属于家庭农场，农村人口占总人口的38%，农业就业人数占就业总数的28%。农业以比较分散为特征，农民人均占有土地1.97公顷，有的地区1个农民家庭拥有20-30公顷耕地或果园。主要作物为各种麦类和马铃薯、甜菜等，牲畜主要养牛、猪和羊。历史上波兰就曾是欧洲的主要农产品供应国，特别是奶、水果、蔬菜在欧洲市场上有较强的竞争力，被称为“欧洲的果园”、“世界小浆果王国”。

波兰的农业科研主要由三大系统的科研机构来承担。一是农业和乡村发展部下属的16个研究所、6个中央实验室和1个研究和防治中心，二是国民教育部下属的9所农业大学，三是波兰科学院的8个农业科学研究机构。农业技术推广体系也由国家、省、区县三级组成。古老悠久、闻名遐迩又充满活力的波兰华沙大学，既保持传统特色又与时俱进拓展教学和科研领域，还参与社会推广服务，甚至建立孵化机制，帮助学生创办公司，波兰农业部也支持其开展推广转化，与企业合作，知识产权和利益分配由学校与企业共分共享。波兰2012年科研投入达34亿美元，占国内生产总值0.74%。波兰农业部管理的农业研究所，涉及生物技术、土地回收利用、土壤和作物栽培、园艺畜牧、兽医、海鱼、淡水鱼和动物繁育等，与我国农业科研单位合作密切。2005年，在欧盟经费支持下，波兰国家兽医研究所新建和扩建了实验室和办公大楼，成为世界动物卫生组织（OIE）唯一的猪蓝耳病参考实验室，同时也是OIE的猪瘟参考实验室，在上述疫病的检测技术及流行病学研究方面波兰处于世界领先地位。访问期间，在“中波农业科技中心”平台下签署了引进波兰黑猪种猪的合作协议和加强兽医研究领域交流合作的谅解备忘录。波兰农村的基础设施较好，天然气、自来水、电力送至所有农户，农村的公用设施基本由政府投资兴建，农民享有较好的社会公共服务。我们去波兰一个农户家作客，家里窗明几净、整洁有序，设施设备一应俱全，主人拿出自制的火腿、糕点和伏特加酒招待我们，美味可口，交谈融洽，氛围很好。这个家庭农场种的50公顷小麦基本用作猪饲料，他们经营的种猪养殖场虽然近在咫尺，但管理严密，操作规范，特别是对废弃物进行了很好的处理，用于还田和沼气生产，使环境干净，没有异味。近年来，波兰加大投入，重视实施节能减排措施，关注可持续发展，在生物质能源利用方面开展了大量研发与应用，并探索了从秸秆等生物质能原料收集、成型燃料生产到区域供热等整个产业链一体化的运作模式，尤其是在乡镇级生物质能源区域供热方面的适用技术与成套设备走在世界前列，其关键技术与设备已进入西欧市场。波兰2004年5月1日加入欧盟，入盟给波兰农业带来巨大收益，出口增了三倍，农业成为唯一出口超过进口的行业。据欧盟统计，700万波兰农民入盟后的收入已增加了35%。除农民从欧盟获得直接补贴外，波兰还从欧盟获得数额不菲的农村落后地区发展基金。

环境优先战略

欧盟国家奉行环境优先战略，其重视农产品质量安全的举措，也很大程度上影响到生产生活环境。我们一路上造访了不少乡村农庄，环境舒适，安宁静谧，空气清新，生态良好，生机勃勃，大家宛若在画廊中穿行，处处翠绿，芳香四溢，沁人肺腑。欧盟将美丽乡村创建的投资归为公共投资，重金投入，不要求回报，并完善法律法规、政策支持，强化农业科技创新、农业基础设施建设，鼓励农村地区经济多样化发展，包括支持发展非农经济，提高农业生产质量。欧盟非常重视农村生态环境的可持续发展，把建立约束机制，发展绿色、生态、循环、低碳农业作为战略目标，改善乡村生态和居住环境，促进人与自然和谐发展。环境优先的可持续发展战略因此成为欧盟共同农业政策的第二大支柱，该政策特别支持农业现代化和环保项目，比如农户修建水泥池处理废弃物，政府可补贴投资额的50%，最多可补贴85%，以鼓励保护生态环境。

克罗地亚位于中欧的东南边缘，旅游业发达，乡村美极了，有紫色花海覆盖的田野，色彩斑斓，阡陌纵横，步步皆景，有宁静祥和的村庄，农舍建筑星罗棋布，散落在乡间山坡，红白相间，错落有致，有橄榄树掩映的坡地，与山水和谐，多姿多彩，沁人心脾。克罗地亚虽属小国，但生态资源环境良好，农业发展整体水平较高，发展潜力很大，农业集中在沿萨瓦河两岸的平原地区，葡萄种植与酿酒、农机、休闲农业等方面较有特色，农产品有甜菜、玉米、小麦、烟草、葡萄等。沿海产油橄榄、柠檬、柑橘等亚热带果类。山地丘陵区畜牧业发达，沿海和岛屿地区的淡水养殖与海水养殖均不错。农业人口占全国总人口的8.56%，全国农业可耕地面积为269.5万公顷，人均耕地3亩，播种面积约为100万公顷，30%国有，70%私有，同时有大量原生态湿地、林地和潜在可耕地，森林覆盖率达40%，在欧盟国家中排名第三，是欧洲自然资源保护最好的国家之一。克罗地亚气候依地形相应分为地中海式气候、山地气候和温带大陆性气候，三种地形气候区成为发展农业的主要优势。由于受不同气候、地形特点的影响，农产品种类丰富，克罗地亚具有很强的农产品生产潜力，能够生产除热带水果、咖啡、佐料以外的所有产品，从主粮作物到葡萄园经济作物，以及温带水果、蔬菜应有尽有。而且农业污染程度很低，具有发展绿色农业的良好条件。克罗地亚的发展理念主要是环境优先，注重保护生态环境，不追求数量，而关心质量，宁愿不开发也不能破坏环境，意在把好的环境与资源留给子孙后代。目前全国至少还有一百万公顷土地荒芜无人开垦，加上没有像样的现代化农场，缺少劳动力和技术，非常希望引入先进的科技、资本提高其农业生产水平。过去落后保守的土地政策，现在已放开合作，特别是今年7月1日正式加入欧盟，打开欧盟市场对克罗地亚来说是一个重大发展机遇，预计可获得巨额资金支持，2013至2020年就可获得112亿欧元的欧盟资金，其中农业35亿欧元。

我国正处于“五位一体”和工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步发展”的重要时期，农业发展与自然资源供给能力和生态环境承载能力的矛盾日益凸显，日益尖锐，面对刚性约束和瓶颈压力，在高速前进中要找到经济社会发展与资源环境有效利用之间的最佳平衡点，在生产更多优质农产品的同时，保护好自然生态环境，两者要统筹兼顾，不可偏废。当前，新一轮世界科技革命和产业变革正在孕育之中，必须高度重视新技术应用和新兴产业发展，走中国特色自主创新道路和实施创新驱动发展战略，大力开展农业科技创新，转变农业发展方式，实现农业科技进步贡献率和农业资源利用率的两个持续提高，切实保护好赖以生存的自然环境，建设天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收，人与自然和谐相处的美丽乡村，把更多的资源、绿色和发展机会留给子孙后代，实现永续发展。

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