教育基地、知青文化体验地”。今年5月到现在两个多月的时间，梁家河村慕名而来的游客已达到近十万人次。另外还有“一夫当关，万夫莫开”，具有陕北“小华山”之称的会峰寨，矛盾文学奖获得者路遥的故居，一代枭雄赫连勃勃墓、毛泽东东渡黄河的渡口清水关、永坪会师广场、太相寺会议旧址等一大批具有开发价值的旅游资源。
《新丝路》：谈谈延川在加快旅游发展方面的总体规划？
王军：近年来，随着旅游业战略地位的提升和旅游经济的快速发展，我县高度重视旅游产业开发，确定了“文化旅游兴业”的发展战略， 从站位高、视野宽、目光远的角度出发于2012年委托国家旅游研究院重新修编了延川县旅游发展总体规划，规划范围覆盖整个延川县，重点规划区域为黄河蛇曲国家地质公园、延川县城、文安驿镇，兼顾永坪镇、关庄镇、杨家圪台镇等地的旅游景点和线路。
我县旅游发展采用“一心优化、一环串联、两轴发力、集群发展”的战略：
一心优化是指作为旅游形象地标，区域政治中心地带的环境建设既是基础，也是重点。着力打造延川镇作为延川县政府驻地和作为承接延安市旅游辐射功能的旅游公共设施、标识系统、解说系统、咨询中心、信息中心、集散中心，支撑极核环境优化。
一环串联是以秦晋大峡谷的黄河旅游线路为核心，通过公路交通，将峡谷南北两端与延川镇连接起来，同时串联沿线的旅游景区点，突破秦晋大峡谷的旅游发展对周边甚至整个延川县旅游业发展带动作用。
两轴发力是指依托骨干交通线，充分发挥对延安等主要旅游目的城市的要素疏通和引导，使两条旅游发展轴成为借力发力的通道，并促进所串联的文安驿文化产业集聚区和秦晋大峡谷黄河观光体验集聚区的综合发展。
集群发展是与在一心优化、一环串联、两轴整合的空间战略相结合，重点依托文安驿文化产业集聚区和秦晋大峡谷黄河观光体验集聚区，培育旅游产业的集群化发展，以点带面，强化重点景区的极核作用和带动能力，实现面上突破。
力争用10-15年的时间，不断提升、改善、优化延川县旅游业发展的软硬件条件，将其打造成“中国旅游名县”，成为全国贯彻落实科学发展观的典范。
《新丝路》：有什么样的战略思路和发展格局？
王军：我县旅游开发规划了五大战略，分别是：
1、项目带动战略
加快旅游产业发展，最终要落实到载体。大项目是实现旅游产业大发展的根本，只有大项目带动、大集团引领，才能出精品、创奇迹、形震撼。要积极实施项目拉动，重点建设一批旅游产业重大项目，引进具有示范性和导向性的重点旅游产业项目，培育大型旅游产业集团，才能促进延川县旅游产业跨越发展。大融资是大项目开展的第一步，也是关键一步。要采取公司扩股、股权出让、发行信托资金、捆绑上市、买壳上市等手段解决资金缺口问题，保证资金安全运行，为延川县旅游产业大发展提供资金保障。要通过集团引领和政策服务双轮驱动，创造旅游产业新航标，不断发展、完善延川旅游产业体系。
2、区域整合战略
从交通区位看，延川承东启西、连南接北，是重要的交通枢纽；从旅游区位看，延川县位于西安—太原—银川三个优秀旅游城市的几何中心点，周边有延安革命圣地、壶口风景区、黄帝陵等重要景区。这些有利于延川整合周边旅游资源，借助区域旅游，推动旅游快速发展。具体要树立整体一盘棋的理念，以重点景区为依托，以精品线路为纽带，承接延安旅游客流，大力推进跨行业、跨景区合作；强化与周边县市的旅游合作，共同构建无障碍旅游合作区，共同创造一种“集体吸引力”，形成合作各方双赢、共赢的良性发展格局。
3、产业融合战略
旅游产业是一个关联性特别强的产业，旅游产业通过延伸将旅游功能融入其他产业或与其他的传统产业相互交叉、相互渗透，从而构筑一个新型的产业体系或形成一个新型的产业形态，实现旅游产业与传统产业的融合发展。旅游产业与其他产业融合发展已成为旅游业发展的重要趋势之一。延川县“十二五”时期提出了“特色产业富民、能源工业强县、文化旅游兴业”的经济社会发展战略，如何实现旅游业的战略性支柱产业地位、发挥旅游业对全县经济社会发展的统筹带动作用，离不开旅游产业与特色农业、工业、文化产业等的融合发展，即以旅游产业为核心，以产业融合为途径，以培育现代服务业和新兴产业为主导，实现经济和谐共进和融合性突破。具体从延川县产业发展实际出发，顺应现代产业融合发展趋势，打破旅游产业传统边界，大力发展农业观光游、工业旅游、文化旅游等，通过要素的链接与各相关产业相互渗透，提升传统旅游产业的影响力、带动力，增强旅游产品的丰富度和吸引力，发挥旅游业对经济社会转型升级的重要促进作用。通过开发交叉旅游、边缘化旅游、深度化旅游，满足多元化的旅游需求，推动旅游产业的转型增效，同时统筹发展各类旅游要素，农业围绕旅游调结构，三产围绕旅游搞服务，交通围绕旅游保畅通，城建围绕旅游提品位，文化围绕旅游创精品，宣传围绕旅游造声势，各行各业围绕旅游聚合力，推动延川旅游产业大突破、大提升、大发展。
4、集群发展战略
任何产业实际上都由一系列产业链条组成，并通过链条之间互动使企业得到发展壮大。旅游产业也不例外，同样需要集群。在集群内，容易产生专业知识、创意、技能、市场资讯等方面的积累效应，使旅游企业在相互学习、合作、竞争中共同繁荣。集群内物质资源共享，则可大大降低旅游企业生产成本。产业集群还会强化企业创新动力，实现规模扩张。旅游产业上下游各个点相互依存和协作，又可拉长产业链，使旅游产品得到深度开发，不断增加附加值。要围绕提高产业集聚效应，扎实推进文安驿文化产業园区、知青文化示范基地、黄河文化旅游景区等文化旅游载体建设，夯实旅游产业发展平台；要高标准规划建设文化旅游产业集聚区，整合现有资源，优化产业要素，集聚一批有实力、上规模旅游企业，迅速形成文化产业中心，推进集约化，打造文化旅游产业链，加速旅游产业集群的形成。
5、城乡统筹战略
旅游业作为服务经济，是惠民工程，是带动农民就业、扩大农民收入、壮大农村经济的有效平台和统筹城乡发展的重要途径。延川县要以统筹城乡发展为抓手，以文化旅游业为先导，发挥文化旅游强大的整合功能，打破城市和乡村相互分离的壁垒，实现乡土文化与多层产业的有机融合，推动城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小城乡差距，使城市和乡村融为一体。具体借用文化旅游突出的窗口效应，通过旅游，展现延川的品牌形象，实现文化流、物流等系列元素的引进与输出，使文化旅游的人流、物流等的聚集平台作用充分发挥，进而盘活全县的人气、带动全县的商气，为乡村产业、文化、社会的发展，带来能量与契机，实现城乡可持续的良性发展。最终，随着文化旅游产业的不断壮大，产业融合程度的不断增强，延川县文化旅游业将成为全县落实城乡区域统筹发展的有效载体。
为了综合发挥延川县的旅游资源优势和通过交通对接最大程度发挥区域利好，从而实现旅游产业的跨越发展，在旅游发展空间布局上要不断完善更广区域内的交通基础设施，提高外部交通可进入性；同时，疏通旅游要素流通通道，主动对接周边旅游大市场，形成以西安、太原、延安三大旅游目的地城市为空间三角形的顶点，以延川县为三角形辐射中心的跨区域空间协调格局，实现更大区域范围内的协同发展。
《新丝路》：抓住“一带一路”新契机给开发旅游企业哪些优惠条件，使企业积极来延川投资发展？
王军：为了鼓励、吸引客商来我县投资旅游，开发旅游，尽快提升我县的游客服务能力，完善旅游服务设施，优化旅游环境，我县采取“一企一策，一事一议”的灵活管理办法，制定出了一些切实可行的优惠政策，比如说：从2015年6月1日至2020年6月1日，凡在乾坤湾景区内新建或改建三星级以上（含三星级）酒店，政府可免费为投资商提供土地，对于征收土地产生的农民安置补偿费，也全部由政府支付。建成的酒店客房达到50间以上，并能同时容纳100人以上就餐的，按床位数，每个床位补助现金1万元，建成投入运营后，2年内企业所缴纳的企业所得税县级留成部分，由财政按奖励形式返还。
《新丝路》：依托文化旅游产业的发展如何让农民致富？
王军：在产业结构调整中将会产生出大量的机会，首先可以增加就业 。
农民致富是旅游产业发展的关键，也是最难解决的问题，如果农民不能致富，即使经济再发展，环境再改善，对农民来说，还是镜花水月，他们不会去配合。而旅游产业是一个资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的富民产业，在产业结构调整中将会产生出大量的机会，而且具有很强的增效作用，在带动农民增收的同时，还可以改善农民居住环境、提高文化素质。
首先，在就业方面，乡村旅游投资较少、带动面大、经营方式灵活、价格相对较低，又能满足现代游客追求回归自然和个性需求多样化变化新趋势，是一种具有较强生命力和发展潜力的休闲度假模式。而乡村旅游是劳动力密集型的产业，其快速的发展过程中需要大量的劳动力参与，其中绝大多数是“就地取材”，尤其是在一些交通条件、区位条件、旅游资源较好的农村，通过大力发展乡村旅游，能够有效的增加农民就业岗位，既为转化农村富余劳动力找到新途径，又能够增加当地农民收入，带动当地农民脱贫致富。
其次，在农民自主创业方面，在以旅游产业为导向的新农村中，应积极调动农民作为经营主体参与到旅游接待服务中来，如农家家庭旅馆、餐馆、娱乐、交通、购物设施的建设和发展，其中餐饮是核心。在规划阶段就应该对这些项目进行指导和示范规范、在运营阶段帮助协调、提供咨询指导并进行规范和管理。这类项目能够在解决旅游淡旺季接待服务供求矛盾的同时，增加农民的收入，一般来说，乡村旅游较为发达的新农村，从事旅游接待的农户，户均旅游收入在数万元。
再次，可促进农副产品销售、带动农业产业结构调整。
乡村旅游的发展，尤其是和大面积的果园、菜园、经济作物、生态式的家禽家畜养殖相结合的模式，能够带动相关农副产品的销售，绿色无污染的粮食、蔬菜、禽畜等能够吸引游客进行餐饮消费；经济作物能吸引游客采摘、购买。依托这些农副产品可形成旅游商品，进行更大范围的推广，从而推动农副产品的加工与开发，促进农村产业结构向高产、优质、高效、生态、安全和深度开发和加工的方向调整和发展。
最后，在以旅游产业为导向的社会主义新农村建设过程中，农村的基础设施、道路交通、村容村貌、生活条件、社会事业、社会经济等都会得到较大的改善，尤其是农民的文化素质、修养和视野等都会有很大的提高，让农民可以可持续的致富，并具有极大的发展潜力。