摘 要：残疾人是特殊群体，又是弱势群体。近年来，随着经济社会的飞速发展，人们的生活幸福指数均有明显提升。但残疾人由于自身因素与社会环境的共同影响，生活中面临的困难与障碍明显多于正常人。生活质量低是影响残疾人家庭生活幸福指数的直接原因。本文从影响残疾人生活质量的因素入手，对如何提高残疾人家庭生活幸福指数提出对策和建议。
关键词：残疾人；家庭生活；幸福指数；保障策略
近年来，随着经济社会的飞速发展，人们的生活幸福指数均有明显提升。残疾人的生活质量虽然也在逐渐改善，但与社会经济同步发展的要求相比，与迈进小康社会后人民的生活质量相比仍有较大的差距。有调查显示，大多数残疾人生活质量低于社会平均水平，尤其是在单身残疾、重症残疾和一户多残家庭中表现得更为突出。生活质量低是影响残疾人家庭生活幸福指数的直接原因。
一、影响残疾人生活质量的因素
研究发现，影响残疾人生活质量的因素主要有：
1. 残疾人就业、创业能力低下
正常人提升生活质量的重要方式是就业或创业。残疾人因自身素质缺陷，在竞争激烈的经济社会环境中，无论是就业还是创业往往都处于劣势。加上残疾人文化水平普遍较低，自身无技术或特长，最终导致就业困难，直接影响残疾人的生活质量。
2. 残疾人的生活缺乏制度性保障
在本身就业创业能力低下的情况下，多数残疾人生活比较困难。尤其是单身或一户多残家庭生活负担较重，此类家庭成员很多都生活不能自理，依靠乡邻救济和帮扶勉强度日。尽管这些年政府推行低保制度，有相当多的残疾人被纳入低保体系中，但总体而言，社会保障体制和社会援助机制尚不健全，直接依靠制度性保障的残疾人还很有限，临时性的救助和救济活动解决不了残疾人的基本生活、教育、医疗等必需支出。
3. 特殊教育整体机制有待进一步完善
近年来，我国残疾人教育得到较快发展，但总体上，残疾人接受教育的整体水平还有待提高。有研究发现，听力、语言残疾的儿童入学率略高于其他残疾人，很多残疾儿童九年制义务教育结束后再无接受教育的机会，导致残疾人文化水平普遍较低。特殊教育学校的办学水平、师资力量、结构布局等均与残疾人接受教育的迫切需求存在较大差距。
二、保障残疾人生活质量，提升残疾人家庭生活幸福指数的对策和建议
习近平总书记指出，“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。现从以下几个方面提出建议，多渠道、多举措助力残疾人奔小康，提升幸福生活指数。
1. 提升残疾人就业积极性，提供就业指导和服务，提高残疾人就业率
提高残疾人就业率，首先，政府和社会层面，应积极引导帮助残疾人自强、自立，增强就业意识。其次，建立残疾人就业指导部门，对残疾人情况做好登记并进行分类，对残疾人就业或创业进行统筹规划，指导残疾人根据自身具体情况选择适当的工作岗位。再次，要积极做好就业技能培训服务和后续扶持工作，支持他们参加相应的职业技能训练，逐步实现残疾人职业培训规范化、制度化、社会化，为残疾人创造各种就业条件。
2. 完善残疾人帮扶政策，为其提供生活保障
很多残疾人因行动不便，常年卧床，无法出门走动，社会生活能力较弱，不了解外界的人情世故，自信心不足，容易形成孤僻、自卑的性格。政府应完善残疾人帮扶政策，可向社会发起号召，组建残疾人照料志愿者服务队伍，帮助生活困难的残疾人家庭，如给予残疾人困难家庭油、米、面等生活用品，帮助残疾人整理卫生，积极与残疾人沟通交流，给予其精神安慰，帮助其树立生活的信心。规范福利企业运营模式，使残疾人社会福利和慈善事业与地区残疾人事业发展相适应，与经济和社会发展水平相协调。
3. 提高残疾人受教育的程度、文化水平
教育的最终目的是提高人的素质和生活水平，所以，提升残疾人幸福生活指数，完善残疾人的教育制度非常关键。应着重发展义务教育和职业技术培训，确保残疾儿童都能顺利完成九年制义务教育，尽量接受高等教育或职业技术培训。要求一般学校和幼儿园接受残疾儿童入学，政府可自行建立或鼓励社会力量建立更多的残障儿童学校，为残障儿童提供更好的学习环境。对残疾人进行职业教育和简单的劳动培训，对专科以上的残疾人进行适当补贴和奖励，以进一步推动提升残疾人受教育的水平，帮助残疾人提高就业创业能力，更好地融入社会。我们欣喜地看到，教育部等四部门2018年7月发布了《关于加快发展残疾人职业教育的若干意见》，这对加快特殊教育体系建设，提高残疾人就业创业能力，进而提升残疾人幸福生活指数，促进我国残疾人事业发展无疑具有重要意义。
4. 完善相关法律法规，维护残疾人合法权益
司法和行政部门应完善、健全当前残疾人救助体系，积极答复、及时处理残疾人提出的问题和请求，严格按照国家制定的残疾人优惠帮扶政策，协助残疾人解决生活困难。为残疾人免费发放辅助用品，如轮椅、拐杖、助听器、耳蜗等，给予重度残疾人适量的生活补助，给予受到不公正待遇的残疾人法律援助，坚决维护残疾人的合法权益。
5. 构建更具特色的医疗康复体系
残疾人的医疗康复项目应纳入城乡职工基本医疗保险报销范围内，如常见的白内障复明术、肢体矫形手术等有利于残疾人恢复的手术等，如此可减轻残疾人治疗的经济压力。加强乡镇的庇护安养服务工作开展，根据各地区的实际情况，建立残疾人敬老院或照料中心，加大残疾人的安养服务力度，提升康复技术水平，更好地协助残疾人开展康复工作，努力达到人人享有健康服务的目标。健全完善残疾人福利补贴制度，各级民政部门严格贯彻落实，与相关部門积极协调，制定具体的补贴制度，根据地区残疾人数配备足够的补助资金，建立健全两项补贴标准自然增长机制。继续推动实施残疾人康复工程，积极争取中央福彩公益金支持，加大保障、补助金投入力度，确保每一名贫困残疾人都享有政府提供的社会公共服务保障的权利。
三、结语
残疾人属社会弱势群体，虽然随着近年来政策的不断完善，残疾人家庭的生活水平和生活幸福指数都在逐渐提升，但仍有很多处于较差或一般水平，尤其在职业、教育和健康满意度方面。残疾人对职业、教育和康复的需求仍然较高，不同年龄段的残疾人由于发展阶段和任务不同，自身需求也有较明显的差异。因此，充分重视残疾人的职业需求，加大对残疾人的政策、社会和法律救助帮扶力度，采取有效措施缩小残疾人与正常人的受教育水平差距，推动实施残疾人康复工程，对提升残疾人家庭生活幸福指数有重要意义。
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作者簡介：郑红（1966— ），女，山东莱芜人，现任山东省淄博市张店区特殊教育中心学校校长，高级教师，一级校长，全国特教园丁奖获得者。