同志们：
今年是脱贫攻坚收官之年，脱贫攻坚是我们必须完成的政治任务。开年来，我们连续打了抗击疫情、疫后重振、抗洪救灾三场硬仗，可以说是连喘息的机会都没有，投入“战贫”的时间和精力相对不足，有些工作做的还不够到位。现在，省考已进入“读秒”倒计时，我们必须树立敢打必胜的信心、坚定背水一战的决心，争分夺秒、全力以赴做好备考工作，在这场“大考”中交出一份优异的脱贫答卷。下面，围绕做好迎检准备工作，我讲三点意见，供大家参考。
一、坚持任务导向，精准把握考核要求
（一）明确考什么的问题。这次省考将全面考核去年全年和今年上半年工作，去年的考核内容有6个方面、22项、50个具体指标，大家应该很清楚了，也做了很充分的准备，这里不再强调，下面主要介绍一下今年的考核内容。今年的考核主要有5大方面、15个指标、49项具体内容。
1.脱贫攻坚责任方面。有2个指标7项具体内容。一是脱贫攻坚责任落实。主要考核脱贫攻坚主体责任落实、脱贫攻坚普查、驻村帮扶、基层党组织建设、扶贫资金使用管理情况以及扶贫宣传工作等6项具体内容。其中脱贫攻坚主体责任重点看各地各部门学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、重要讲话、重要指示批示精神，以及2019年至2020年上半年中、省重要会议、文件情况，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚情况、“三级书记”遍访情况以及各部门研究部署本行业脱贫攻坚政策落实、工作推进情况。扶贫资金使用管理情况，主要是指财政专项扶贫资金绩效，运用2019年市县财政专项扶贫资金绩效考评结果。二是扶贫领域作风建设。主要考核扶贫领域作风问题专项治理和减轻基层负担举措落实情况。
2.克服疫情影响的政策措施落实方面。有7个指标18项具体内容。一是就业扶贫。考核贫困劳动力外出务工情况和扶贫车间带动贫困劳动力就业情况2项具体内容。重点是本地区实际就业务工贫困人口数，与2019年底相比增减情况。二是产业扶贫。主要考核产业扶贫投入占比、特色产业带贫率、新型经营主体带贫率、贫困村致富带头人培育及带动贫困户情况4项具体内容。三是消费扶贫。重点考核各地扶贫产品认定、扶贫产品销售及预算单位采购扶贫产品情况3项具体内容。扶贫产品销售包括总体销售情况、“832”平台销售和社会扶贫网xx特色馆销售情况。四是扶贫项目复工复产。重点核查扶贫项目实施、项目储备及日常工作开展情况，财政专项扶贫资金拨付情况2项具体内容。五是生态扶贫。重点考核生态护林员选聘、生态补偿政策落实情况和林业重点生态工程、林业产业扶贫等情况2项具体内容。六是光伏扶贫。重点考核光伏扶贫电站运维管理、出资确权情况和光伏扶贫收益分配情况2项具体内容。光伏扶贫收益情况重点看是否将光伏扶贫电站收益的80%用于村级公岗工资和公益事业建设劳务费用支出。七是金融扶贫。重点考核扶贫小额信贷累计和新增户贷率、户贷量及逾期率3项具体内容。
3.“两不愁三保障”方面。有4个指标15项具体内容。一是义务教育有保障。重点考核义务教育阶段贫困学生失学辍学、教育资助、雨露计划覆盖率3项具体内容。二是基本医疗有保障。重点考核贫困人口参保及参保补贴、基本医疗政策（新985）落实、慢病签约和大病集中救治、“先诊疗后付费”及“一站式、一票制”即时结算以及村卫生室建设情况等5项具体内容。三是住房安全有保障。重点考核贫困户住房安全认定、补助资金兑现情况、住房安全有保障实现情况、易地扶贫搬迁后扶措施落实和拆旧复垦情况共5项具体内容。四是饮水安全有保障。重点考核贫困户饮水安全有保障实现情况、农村饮水安全服务保障情况2项具体内容。
4.完成年度减贫任务和巩固脱贫成果方面。有1个指标7项具体内容。一是年度减贫任务完成情况。主要考核年度贫困人口减贫任务完成、农村常住居民人均可支配收入增长率2项具体内容，主要考核2019年度完成情况。二是巩固成果防止返贫致贫情况。主要考核综合保障政策落实情况、开展“两类人口”（脱贫监测户、边缘户）监测与帮扶情况以及建档立卡数据质量，并现场核查贫困人口退出准确率和群众认可度5项具体内容。
5.各类问题整改方面。有1个指标2项具体内容。主要考核研究、部署、推进问题整改情况和整改任务完成及建章立制情况，涉及中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、脱贫攻坚大排查、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视、省委巡视精准扶贫专题等7项问题整改。
今年考核指标有很大的变化，新增了27项考核内容，占整个考核内容的55.1%。具体是，新增扶贫领域作风建设、就业扶贫、消费扶贫、扶贫项目复工复产、生态扶贫、光伏扶贫、各类问题整改等7个指标14项具体内容；
剩余8个指标新增13项具体内容。这些指标的变化，让我深切的感受到，这次考核是政治性最强的考核、是最关键的考核、是最全面的考核、也是最严格的考核。各地各部门务必要对照今年的考核指标，逐条梳理、逐项对标，做到心中有数、有的放矢，全面完成既定目标任务。
（二）明确怎么考的问题。今年的省考将采取实地考核与部门提供情况相结合、交叉考核和第三方评估相结合的方式，对市县党委和政府扶贫开发工作成效进行综合评价。从8月24日开始，同步开展交叉考核和第三方评估，实地考评3天左右。
1.交叉考核。主要通过查阅资料、座谈访谈、走访农户、查看项目等方式进行。一是查阅资料。了解全区2019年和2020年脱贫攻坚总体部署和政策措施出台情况，包括责任体系建设、识别退出和建档立卡动态调整、驻村帮扶和结对帮扶、脱贫攻坚政策落实、脱贫攻坚重点工作推进、扶贫项目实施、资金安排使用管理和脱贫攻坚保障措施等方面的情况。二是座谈访谈。包括集体座谈和个别座谈。集体座谈主要是交叉考核组抵达我区后，要召开1次情况汇报会，听取了解年度脱贫攻坚总体部署、政策落实、工作推进、项目实施和任务完成情况。个别座谈有四个层次：①区级党政主要负责人和分管负责人；
②脱贫攻坚重要政策、工作和项目涉及区直部门主要负责人；
③乡镇党委和政府主要负责人；
④乡村、驻村干部座谈。三是走访农户。对贫困户、脱贫户、非贫困户进行走访，了解脱贫攻坚政策措施、重点工作、资金项目和精准帮扶到户情况以及返贫情况。四是查看项目。结合区级脱贫攻坚总体规划与年度计划、年度政策落实与项目实施情况，对扶贫政策项目进行现场查看，并与入户走访和交流访谈情况进行比对。
2.第三方评估。在不同的乡镇随机选取5个村，其中贫困村3个，非贫困村2个。每个村随机抽查30户农户,其中贫困户25户、非贫困户5户,一村内样本户不足的,从相邻村补充抽取。样本户重点从地处偏远、交通不便和家庭有特殊困难户中抽取。非贫困户重点抽样未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户、独居老人户、无劳力户等群体。除建档立卡重新纳入外,对脱贫户走访时发现已实际返贫的农户,纳入返贫户普查范围。
二、坚持问题导向，精细补齐短板弱项
1.不能有“硬伤”。一要补齐责任落实短板。在学习方面，各地各单位要对照指挥部下发的学习清单，查漏补缺，抓紧补学。在专题研究方面，各地各部门要落实好每月至少研究一次脱贫攻坚工作的要求。区“两办”要整理好区级研究部署台账。在宣传方面，2019年-2020年上半年，我区在中省媒体上稿97件，低于全市平均水平（484件），近一个星期要集中力量在中省主流媒体上稿，缩小差距。二要补齐产业扶贫短板。市指挥部办公室通报，我区“两带”比率偏低，新型农业经营主体带贫率为37.37%，低于全市平均水平（49.82%）；
贫困村创业致富带头人遴选率1.1人/村，低于5人/村要求；
致富带头人培训率70.1%，没有达到全覆盖。这几天，区农业农村局要牵头核实“两带”实际带动贫困户情况，摸清新型农业经营主体、有劳动能力贫困户底数，抓紧时间兑现产业奖补政策。对已联结的贫困户要及时汇总成册，整理佐证资料，说清联结方式、收益多少；
对还未联结的贫困户，要用“四金”（现金、股金、租金、薪金）方式，想方设法建立联结机制，确保每一个常年在家的贫困劳动力通过自我发展产业或参与新型农业经营主体稳定增收。区指挥部办公室要牵头抓好全区305名创业致富带头人的信息录入和培训工作，在省考前完成信息录入，开展一次培训工作，确保全覆盖。三要补齐就业扶贫短板。少数外出务工贫困户电话号码、姓名、就业情况等主要信息录入情况与实际情况不符，部分贫困劳动力就业状况没有及时更新标注。区人社局要牵头核实贫困劳动力外出务工情况，目前国网信息标注外出务工6674人，这6674人是不是全部都已外出务工，近期是否有返乡待业或还未外出务工的贫困劳动力，要抓紧时间核实，发现一人、上报一人、解决一人，目的是“应就业尽就业”，确保每个有劳动能力贫困人口都有务工收入。对于已经录入国网贫困劳动力就业务工信息的，若发现信息有误，要及时与指挥部办公室沟通对接，及时在国网上更新，确保网上数据质量。四要补齐光伏扶贫短板。光伏收益用于公益岗位工资与公益事业建设劳务费用支出仅占比59%，没有达到80%的最低要求。区指挥部办公室、区财政局要牵头落实好光伏扶贫项目国家补贴垫付机制，及时将7月份光伏项目发电收益23.3万元拨付到位。朋兴、新铺、西河、杨店、肖港、陡岗、卧龙、三汊、祝站、朱湖等10个乡镇要统筹落实光伏公岗工资及劳务费用，8月20日前录入光伏管理系统。五要补齐消费扶贫短板。目前，全区扶贫产品总体销售额3771.1万元，远远低于全市平均水平（9127.7万元），各地和相关部门要组织企业探索新办法、新路子，有效促进扶贫产品产销对接，增加销售量。要深入推进政府采购支持消费扶贫行动，截止8月14日，832平台还有50家单位没有完成采购任务；
xx特色馆平台还有33个单位完全没有采购、18家单位没有完成采购任务。下周，以上单位都要足额完成采购任务，切实要把消费扶贫的量做起来。六要补齐项目建设短板。全区项目开工率75.05%，低于全市平均水平（84.81%）；
2019年扶贫资金还有结余5.5万元。2020年扶贫资金拨付进度不快，在乡镇积压的现象较为突出，实际拨付率仅为43.1%，没有达到80%。这项工作要加大力度，确保在考核组进驻xx前，已备案项目全部开工，中央和省级财政专项扶贫资金项目全部完成建设任务、资金全部拨付到位。七要补齐“两不愁三保障”短板。①教育方面。上半年排查发现2017-2019年“雨露计划”应发未发100人次（已立行立改），需加强核查是否还有漏发对象。②健康方面。4种重点慢性病（糖尿病、严重精神障碍、肺结核、高血压）签约服务还有420人因长期在外务工、本人不愿签等原因未签。如果情况属实，需备好佐证资料。③住房方面。当前重点是要将补助落实到位。对不符合危改条件的，要做好群众工作，确保不让一户农户住危房。④饮水方面。要建立完善应急机制，处理好季节性缺水、水质不达标、供水保障不到位等隐患及突发问题。八要补齐巩固脱贫成效的短板。加大综合保障政策落实力度，特别是我区还有66人符合条件未享受残疾补助，156人有残疾证号未持证，区残联要牵头核实，该补助的要兑现，该办证的要落实。同时，人社、民政等部门要举一反三，全面核实我区养老、低保、特困供养、临时救助等综合保障政策情况，确保贫困人口应享尽享、不落一人。
2.不能有“软伤”。一是提高台账规范程度。考核组入户主要采取“一问三参考”（问农户、参考扶贫手册、帮扶计划、佐证资料）的模式进行。因此规范基础台账非常重要。各地各部门要按照“户八有、村九有”以及“三落实”规范台账要求整理好基础档案。二是提高情况掌握程度。这几天，在村里转时，发现有的村书记、工作队长情况不熟，有的结对帮扶干部一两年没有到贫困户家中走访、有的贫困户连结对帮扶干部都不认识。这几天，各地各部门主要负责人、村书记、工作队长要对照考核指标，迅速掌握情况，做到“一口清”；
区直部门要组织结对帮扶干部深入贫困户，与贫困户一起算好帮扶账、政策账、收入账。三是提高群众满意程度。各地各部门要加强对结对帮扶干部的培训和管理，全面落实“扶贫走访日”制度，这几天，组织一次入户帮扶活动，对照2019年入户调查问卷提前演练，提前做好应对。同时要积极做好非贫困户的思想工作，及时处置化解涉贫信访情况，提搞群众认可度。
3.不能有“内伤”。一是严守底线。主要是“三个不能”：①不能出现颠覆性、区域性、系统性问题。②不能拖全市、全区的后腿。③不能出现严重违纪的问题。2019年9月，杨店镇某村违规办理低保问题被省纪委监委通报，已经明确在考核时要被扣分。这个问题要继续跟踪，同时绝不允许再出现类似情况。二是严防形式主义。近期，调阅资料发现，少数地方和部门整改成效记载不扎实，存在用整改措施回答整改措施的现象，各地各部门要对照指挥部办公室下发的《行业部门工作清单》，把各项任务抓实抓细抓落地。三是严禁弄虚作假。对于基础台账、佐证资料，要清晰反映工作部署、推进落实和完成情况，每一项工作都要有始有终，特别是不能出现工作有部署、有要求，但是落实没有佐证这类问题。要保证佐证资料的真实性，绝不允许为了迎检而生搬硬造、弄虚作假，最后把小问题变大问题，工作问题变政治责任问题、违纪违规问题。
三、坚持效果导向，精心做好迎检工作
1.做好事前准备。一是汇报准备。汇报材料是反映我们工作成效的主要载体，是考核组对各地工作形成整体印象的重要材料，必须备好备实。各地各部门至少要准备2个方面的汇报材料。一个是综合汇报材料。区直部门要从以下6个方面总结：①年度任务、考核指标、行业部门责任清单完成情况；
②学习、研究等责任落实情况；
③推进落实行业扶贫情况；
④问题整改情况；
⑤创新举措及成效；
⑥存在的问题及下步打算。乡镇要从以下10个方面总结：①年度任务完成情况；
②“三落实”情况；
③“三保障”和饮水安全问题解决情况；
④“三精准”情况；
⑤问题整改情况；
⑥资金投入和管理使用情况；
⑦减轻基层负担和关心关爱基层扶贫干部情况；
⑧巩固脱贫成果、防止返贫情况；
⑨创新的举措及成效；
⑩存在的问题及下步打算。村级要从以下10个方面分别形成单行材料：①村级基本情况；
②“三保障”和饮水安全问题解决情况；
③学习、会议等责任落实情况；
④项目实施与收益管理情况；
⑤扶贫政策落实情况；
⑥问题整改情况；
⑦驻村干部帮扶情况；
⑧巩固脱贫成果、防止返贫情况；
⑨上级领导调研遍访情况；
⑩下步工作打算。另一个是单行经验材料。各地要注意总结工作经验，形成单独的经验材料，以备考核组采用。各地各单位要注意材料内容的真实性、数据的准确性，如实反映工作，不能出现逻辑上的错误。特别是区乡两级之间的材料数据，部门与乡镇之间的材料数据必须环环相扣、上下衔接，对存疑的材料数据，要主动核准，及时调校，确保经得起推敲和检验，决不能出现数据打架现象。以上材料成型后要在8月20日前报区扶贫指挥部办公室备查。二是台账准备。区脱贫攻坚指挥部办公室要对照省考核内容，整理区级准备资料清单，明确分工。区直行业部门要对照指挥部办公室提供的准备清单，分类整理交叉考核和第三方评估迎检工作台账，逐个指标梳理有关资料佐证，汇编成册，8月20日前提交指挥部办公室统一备存。对于这些迎检资料，平时工作有一定的基础，要分类做好更新完善。要强调的是考核组在查阅档案资料时，各地各部门一定要安排专人把关，从一个口子出，避免相互矛盾，被考核组误判，作为疑似问题线索。而且提供的资料不是越多越好，而是越准确越好。三是访谈准备。5类对象要做好访谈座谈准备。①“四大家”领导，特别是党政主要负责同志和脱贫攻坚重点工作分管负责同志，②部门主要负责同志、分管负责同志；
③镇村主要负责同志，④驻村工作队长（第一书记）、队员和结对帮扶责任人，⑤两代表一委员。访谈注意事项：①基础材料要尽快到位，包括基本情况、工作总结、问题整改情况、扶贫政策标准、落实情况等，及时提供学习掌握。②参加座谈的同志一定要熟悉情况，不能安排情况不熟、不具体分管的同志代会，以防考核组在会上现场提问要求解答。③组织培训，特别是对新任的村支部书记要有针对性培训，尽快熟悉情况、熟悉政策。④在座谈中要多谈工作特色亮点，传递正能量，对存在的问题要注意把握，尽可能的谈共性问题，不谈与考核内容无关的事情，不主动暴露个性化的问题。
2.做好事中应对。一是选好入户向导。村级入户调查向导是考核中的关键，不仅是为考核人员带路，更重要的是在陪同考核过程中，善于从考核人员的言语行动中，发现疑似问题，及时反馈信息，便于汇总分析研判，沟通解释。乡镇党委政府要统筹安排，精选熟悉村情、户情、扶贫政策，群众基础较好的乡镇包村干部、村干部、工作队员、信息管理员当向导，实行分组定人包片。村支部书记、第一书记（工作队长）要兼顾好入户带队和集中访谈两项工作。二是抓好现场调度。各地要合理调度进村车辆和人员，高度重视现场维稳工作。要以村（社区）为单位，对照风险点抓好摸底和排查，认真分析研判，明确重点人群（边缘户、监测户、信访户、新乡贤、近期回乡人员），详细做好信访维稳工作预案，制定应急措施，确保万无一失。三是做好沟通衔接。今年的实地考核环节和往年一样，发现的疑似问题，地方有异议的，可解释说明或提供证明材料。考核评估按程序进行复查核查，做到凡疑必核，既是对实地考核的要求，也是给我们解释说明的机会。对检查组提出的疑似问题，各地各单位务必要高度重视，及时、全面做好解释说明，切莫自以为是，耍小聪明，特别注意态度要诚恳、虚心，不要与检查组发生争执。对确实存在问题的，要主动认领、立行立改，第一时间向检查组汇报，争取销号，切忌麻痹大意，自我感觉良好，切忌隐瞒不报、掩耳盗铃，最后小问题变大问题，工作问题变政治责任问题、违纪违规问题。同时，对检查组对待疑似问题的态度要及时研判、跟进，不能当“甩手掌柜”，不能检查组一说没有问题，就认为真没有问题了，需要提供说明和佐证资料的，不能乱提供佐证资料，尤其是不能造假，由相关部门、乡镇、村提供后，统一交区迎检工作专班把关后，统筹办理，全面及时做好解释说明。四是搞好服务保障。区脱贫攻坚指挥部办公室要制定详细的考核接待方案，要统筹好交叉考核和第三方评估队伍的接待保障，在住宿、饮食、车辆、防暑防疫、医疗保障等方面要尽可能考虑周全细致，为考核组提供热情周到的后勤保障服务，为考核组工作创造良好条件。
3.做好事后跟踪。被抽到的乡镇和村，考核组座谈入户结束后各地要迅速安排专人到被调查户回访了解收集相关情况，以乡镇为单位汇总上报区指挥部办公室，尤其是对解释不清、考核组不认同的争议问题要及时报告，即使当场做了解释，考核组认同的问题也要一并上报。各地每天晚上要通过召开碰头会的形式，梳理汇总情况，对疑似问题逐一研判逐一回应，报区指挥部办公室汇总后按要求反馈给考核组，确保问题应对不过夜、解决不出区。