在全县第三次经济运行分析暨招投标管理工作会议上讲话

同志们：

今天召开全县第三次经济运行分析暨招投标管理工作会议，主要目的是总结分析今年以来经济运行情况，研判当前经济形势，进一步安排部署下半年经济工作，明确加强和规范招投标工作的具体措施，动员全县上下统一思想，坚定信心，紧盯目标，强化措施，苦拼实干，攻坚克难，确保全面完成全年各项目标任务，奋力实现全省进位、全市保位的奋斗目标。刚才，统计局、发改局、督查考评办就上半年经济运行、项目建设、重点工作情况进行了通报，对做好下半年经济工作提出了有针对性的具体措施，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就当前经济工作和招投标管理工作，我讲几点意见：

一、关于当前经济工作

6月30日，县委全委会暨上半年工作总结会议已对下半年工作进行了部署。8月3日，王书记在县委全委会上对当前工作再次进行了安排。面对当前复杂的经济形势和保位争先的巨大压力，我们要进一步认真研究，强化措施，确保完成全年各项任务。

（一）认清形势，切实增强工作责任感和紧迫感

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下面对复杂多变的国内外经济形势，努力克服经济下行压力加大的不利影响，紧盯“全省进位、全市保位”目标，认真贯彻落实中省市稳增长、调结构、扩投资的一系列政策措施，加快推进20项重点工作，保持了经济社会平稳较快发展的良好态势，基本实现了“双过半”的目标。截止6月底，生产总值完成20.5亿元，占全年任务的47.67%，同比增长15.3%；
固定资产投资18.59亿元，同比增长28.9%；
规模以上工业增加值6.936亿元，同比增长33.2%；
财政一般预算收入9868万元，同比增长32.1%；
城镇居民人均可支配收入9642元，同比增长15.7%；
农民人均现金收入2489元，同比增长18.5%。

总体来看，经济运行总体势头良好，任务欠账不少，问题愈发突出，外围压力加大。可以说是有喜有忧，但忧胜于喜；
形势有喜人之处，但形势更加严峻逼人。

一是总体势头良好。六项主要经济指标超过、达到或基本达到时序进度，为今年保位争先奠定了坚实的基础。20项重点工作以及绝大多数重点项目推进迅速，山地移民搬迁、保障性住房建设走在全市前列，城镇建设加快推进，茶叶、魔芋、厚朴、蔬菜、养殖等特色产业不断壮大，城市建设、产业发展、文化建设、社会管理、党的建设亮点纷呈，全县上下形成了团结一心、真抓实干、共同努力、加快发展的良好氛围。

二是任务欠账不少。从主要经济指标看，上半年，除农民人均现金收入、新增规模以上工业企业户数、工业投资、非公经济增加值占gdp比重、文化产业增加值五项排名全市第一，其它指标位次后移，环比和同比排位均呈下降趋势，情况很不理想。其中：生产总值增速排名第6，比去年同期下降3位；
财政一般预算收入排名第6，与去年同期和今年一季度持平；
固定资产投资增速排名第6，比去年同期和今年一季度分别下降2位；
今年一季度排名第1的规模以上工业增加值增速直线下滑到第8位，比去年同期还下降1位；
社会消费品零售总额排名第9，比去年同期下降2位；
城镇居民可支配收入增速排名第8，比去年同期下降1位，比一季度下降2位。在市对县半年督查考核中，我县有15项指标未达到进度要求，其中县城污水处理率1项指标完成情况较差，市考核办予以预警督办；
市级重点项目投资、外贸进出口总额、县城垃圾处理厂建设3项指标完成进度滞后，予以预警提示。

三是问题愈发突出。集中表现在：工业增长动力不足。受国际国内经济形势和市场影响，湘贵锰业、东盛矿业、段家沟煤矿、前卫实业、顺义煤矿、红蝶化工6家规模以上工业企业处于停产和半停产状态。富硒矿泉水、电解锰、板石开发等重大工业项目推进不快，未能按期投产达效；
新培育的6家规模以上企业，没有一家是新投产或新开工企业，缺乏新的工业增长点，工业发展后继乏力，上半年工业增值税和工业用电量同比分别下降10.01%和22.02%。部分重大项目推进不快。虽然列入计划的122个固定资产投资项目目前已开工了112个，开工率达91.8%，完成投资18.59亿元，但增速只有28.9%，没有达到增长30%的目标。钒钛磁铁开发、风能发电、富硒茶文化产业园、洞河水上游乐园、仁和国际一期、湘贵锰业三期、县城防洪工程等一批重大投资项目没有实质性进展；
西门河新区开发、紫阳港汉江大桥和污水处理厂建设进度缓慢，按期完成建设任务难度很大。财税收入增长可持续性不强。财政收入结构很不合理，非税收入占比大，占一般预算收入的69%，税收收入仅占31%。由于起征点提高、结构性减税、部分企业纳税大户停产，税收增长面临巨大压力。在各征收部门中，除财政局、国资局超进度以外，国税、地税、国土分别短进度11.4、6.9和38.1个百分点。

四是外围压力加大。宏观经济不确定因素增多，欧债危机继续恶化，美日经济复苏放缓，国内经济下行趋缓。据已公布的7月份相关经济数据，我国外贸进出口同期仅增长1%；
新增贷款5401亿元，创2011年10月以来新低；
cpi1.8%，增速创30个月新低。区域经济竞争加剧，各县区在稳增长、调结构、扩投资中，抢抓中省扩大投资的政策机遇，积极承接东部产业转移，千方百计上项目、招大商，你追我赶、加快发展，使我县实现保位争先目标面临巨大压力。

（二）强力推进，全力做好下半年各项工作

下半年是冲刺全年目标任务的攻坚阶段。各级各部门要按照特色工作创亮点、重要指标保增幅、一般指标保完成、否决指标保控制的总体要求，全力抓重点，合力攻难点，努力创亮点，扭住关键，奋力赶超，确保全年目标任务圆满完成。

第一，咬定目标不放松，坚定信心不动摇。面对经济增速放缓的态势和主要经济指标上半年位次后移的严峻现实，我们既要冷静、客观分析当前形势，又要认真查找主观原因；
既要增强忧患意识，也要坚定发展信心，紧紧围绕“全省进位、全市保位”的奋斗目标，按照“一季度开门红、二季度双过半、三季度超任务”的进度要求，进一步增强责任感、紧迫感和危机感，排除一切干扰，集中全部精力，突出重点、打造亮点，抓住关键、全力攻坚，确保到三季度末各项指标尤其是主要经济指标完成全年任务的80%以上。具体地说生产总值达到34.4亿元以上，财政一般预算收入达到1.408亿元以上，固定资产投资达到28亿元以上，规模工业增加值达到8.8亿元以上，城镇居民可支配收入达到15896元以上，农民人均现金收入达到4825元以上，社会消费品零售总额达到10.62亿元以上。围绕三季度目标，必须振奋精神，坚定信心，攻坚克难，苦拼实干，保持全县经济持续较快增长，确保全年目标任务的实现。

第二，突出重点抓落实，全力以赴抓项目。项目是发展的重要支撑。全县上下要按照6月30日县委全委扩大会暨上半年工作总结会要求，以20项重点工作为抓手，集中精力抓重点、攻难点、促落实，千方百计确保各项目标任务圆满完成。一要攻坚克难抓突破，全力加快重点项目建设。20项重点工作包含132个子项目，涉及全县经济社会发展的主要方面，既是市对县考核的重要内容，也是实现我县今年保位争先目标的重要保证。各镇、各部门要紧紧抓住20项重点工作中的“卡脖子”工程，强化措施，强力突破，逐项制定推进措施，全力破解征地拆迁和建设资金难题，全力推进项目建设。县督查考评办已对完成情况较差的8个项目和指标分别发出了预警督办单，对进度滞后的12个项目和指标发出了预警提示单。尤其是完成情况较差的污水处理厂、紫阳港汉江大桥、钒钛磁铁矿采选矿建设、电解锰厂房建设4个重点项目，新增投资过千万元入园企业5户，引进劳动密集型企业2家等六项任务，都是市对县考核目标，必须加快进度，扎实推进，确保全面完成。江南商业步行街主体工程、蚂蝗梁公路和梯步建设、蒿坪集镇整体开发要尽快开工或启动建设，全力突破20项重点工作的瓶颈工程。二要锲而不舍抓项目，下力做好项目资金争取工作。按照7月5日项目工作汇报会和7月17日项目前期工作座谈会的要求，各相关部门跑市赴省做工作、搞协调，争取项目资金，取得了明显成效。8月6日，市政府又专题召开全市项目工作会议，安排部署项目工作。各镇、各部门要抢抓中省稳增长、扩投资的各项政策机遇，认真做好项目的策划、包装及申报工作，加大向上衔接汇报力度，力争更多大项目、好项目落户紫阳，增强发展后劲。当前，要继续锲而不舍地做好2012年申报项目资金的争取工作，尽最大努力使去年申报的项目更多地落户紫阳。同时，要按照7月17日全县项目前期工作座谈会要求，认真研究中省政策投资方向，多方捕捉信息，有针对性地及时编报项目，做好立项、规划、土地、环评、能评、可研等前期工作，并将项目资料尽快上报县发改局审核上报，提高2013年项目争取的针对性和成功率。今明两年项目资金安排的重点领域为保障性安居工程建设、“三农”建设、重大基础设施建设、社会事业和社会管理，节能减排、生态保护与环境建设、自主创新能力建设和结构调整六个主要方面。其中推进城镇化和农业现代化是稳增长、扩投资的重点领域。秦巴片区扶贫攻坚与山地移民搬迁是争取项目的最大机遇。近期，中央部委和省市连续出台了加大扶持连片特困地区脱贫的政策措施。如交通部出台了交通扶贫规划纲要和片区专项规划，将有5100多亿元车购税用于“十二五”期间的“交通扶贫”；
国土资源部日前制定出台了18项具体扶贫措施等等。各相关部门要认真研究，积极争取，使更多的扶贫项目惠及紫阳。三要有的放矢抓招商，强力推进工业发展。面对工业增长放缓、工业投资后劲不足的问题，我们要进一步加大招商引资力度，突出本县优势资源、特色产业，以承接东中部产业转移为重点，积极引进一批劳动密集型企业入驻园区，同时抓好已签约项目的落实开工，使一批带动能力强、产业链条长、就业容量大的项目落户紫阳，增强工业发展后劲。要突出抓好重点工业项目建设力度，力促富硒矿泉水、恒佳板石、电解锰三期等在建项目加快进度，钒钛磁铁项目早日动工建设。根据上半年工业经济运行情况和现有24家规模企业生产经营状况，相关部门要加强工业经济运行监测和调度，一企一策制定方案，落实帮扶措施和帮扶部门和人员，支持帮扶湘贵锰业、锆刚玉、恒佳板石尽快恢复正常生产。要进一步加强银企合作，县发改局、金融办、县人行要督促各商业银行尽快落实7月25日金融工作会上签订的银企合作融资意向协议，加快与32家企业的衔接，把融资意向变成实实在在的信贷资金，帮助企业提高产量、扩大销售、增加效益。要加强工业园区基础设施建设，确保8月底北环路建成，开展秋季园区环境综合整治，制定园区土地、产业、项目布局详规，提高园区招商的针对性，创造良好的招商条件；
加大工业园区招商引资力度，确保新增千万元以上入园企业5户、引进劳动密集型企业2户目标的实现，加快入园的绿安现代农业、永华魔芋、思兰现代物流企业建设，推动工业园区发展。

第三，强化征管保收入，开源节流保增长。财政是党和政府履行职能的物质基础、重要保证和有效手段。面对国内外复杂的经济形势，财政工作任务艰巨。当前，要千方百计抓收入、保增长。一要加强税收征管。国税、地税部门要认真组织开展税收大检查，全面清缴欠税，堵塞税收漏洞，确保应收尽收。要创新方式，加强协调，确保三季度累计完成全年税收任务的80%以上。二要加强财源建设。积极培植骨干财源，培育企业纳税大户，优化财政收入结构。全面开展、扎实进行非税收入专项清查，既查征管主体，又查征纳对象，严查超越界限减免或故不作为的渎职行为。公安机关要严厉打击偷逃税费行为，切实维护经济秩序。三要加强专项资金争取。财政部门要准确把握中省对地方财政的激励扶持政策，加强联系、主动汇报，争取更多的转移支付补助，有效增加地方可用财力。各相关部门要在积极争取项目资金的同时，加大各类专项资金争取力度，超额完成今年9.1亿元资金争取任务。四要加强预算管理。严格执行预算支出，量入为出，合理开支。按照市政府统一安排。我县将于近期在县直部门全面推行公务卡制度和县级部门预算公开试点，严格控制“三公”经费，提高预算公开性和透明度，从源头根本上堵塞漏洞，确保有更多的资金用到民生支出和社会事业发展上。五要加强工作协调。各财税部门要定期会商、经常联系，及时研究解决税收和非税收入征管中存在的问题，支持财税部门依法治税治费，大力清缴欠税欠费，增加地方可用财力。六要加强资产管理。摸清辖区矿产资源、沙石资源存量分布及开发利用情况，开展公有资产调查，研究筹划公开拍卖和有序发展的管理办法，加大公房公开招租的力度和透明度，增加公共资产收入。

第四，依法行政促稳定，依靠群众促和谐。全力以赴做好稳定工作，是十八大召开之前压倒一切的首要任务，是实现今年发展目标的重要保障。各级各部门要按照6月29日全县信访工作会议和王书记在8月3日县委全委会议上的讲话要求，高度重视、切实做好信访维稳工作。一要夯实责任，完善机制。各级各部门党政一把手要切实担负起维护稳定的第一责任，亲自组织排查、分析研判、专题研究、及时化解信访稳定突出问题，以本地区、本部门的和谐稳定促进全社会和谐稳定。信访维稳部门要贯彻县委全委会“夯实三级责任”要求，进一步健全三级责任体系和工作机制。二要认真化解，突破难点。认真开展信访工作“五清”活动，按照减存量、控增量、保质量的要求，突出突发性群体事件、历年积案、极端事件、媒体恶意炒作事件的防范化解，着力控制信访案件增量，保证化解质量。近期，各级各部门要按照紫办字〔2012〕70号文件要求，包案化解全县21个重点信访案件，切实解决信访疑难问题。要毫不放松地抓好安全生产，切实加大对各类犯罪行为的打击力度，加强对重点区域、重点人群包括重点缠访人员的管控。要增强敏锐性，对苗头性问题要抓早抓小，对突发事件要快速反应，超前研判，迅速介入，切实把问题解决在初始和萌芽状态，防止小问题酿成大事件。三要依靠群众，依法行政。这是做好信访稳定工作的基本原则、有效方法和重要基础。群众是和谐社会建设的主体，是我们执政的主要依靠，要做好群众工作，切实解决群众的实际困难和合理诉求，团结和依靠最广大的群众建设和谐社会。要依法行政，依法解决信访和稳定的突出问题，用法律规范社会管理行为，维护社会稳定。要把加强就业和社会保障工作作为改善民生、促进和谐的首要任务。认真落实积极的就业政策，不断拓宽就业渠道，加强创业指导、技能培训、劳动维权等公共服务，进一步发挥小额担保贷款的作用，努力完成小额担保贷款1亿元的任务，强力推动创业带动就业工作。要进一步强化措施，加强征管，确保实现城乡居民社会养老保险应保尽保，抓好民生之本，筑牢民生之基，促进社会和谐。

第五，转变作风强服务，创新方式强推进。第三季度只剩下一半的时间，全年也只有四个半月时间。面对更加复杂的经济形势和更为艰巨的工作任务，时间十分紧迫，任务压力巨大。各级各部门要以高度的责任感和紧迫感，加大力度，加快进度，集中力量推进各项重点工作。一要以过硬作风、良好服务推进工作。要加快节奏，提高效率，弥补欠账，迎头赶上；
要振奋精神，狠抓落实，敢于碰硬，迎难而上。完成20项重点工作和市对县考核目标任务是硬要求，对完成较差、进度滞后的难点工作，一定要上硬人、下硬功，以硬措施、硬手段推进工作。要夯实责任，深入现场解难题；
加强协作，凝心聚力抓落实，以到位的服务推进工作。二要以严格督查、严格追责推进工作。根据市考核办通知，县督查考评办已对上半年完成情况较差、进度滞后的相关指标、项目发出了预警提示单和预警督办单。各相关责任单位要高度重视，认真研究，强化措施，尽快扭转落后局面，确保全年任务的完成。县督查考评办、政府督查室和监察局要进一步加强专项督查和效能监察，及时通报、及时预警提醒；
严格查处，严格责任追究，以促进工作的落实。三要以创新方法、改革举措推进工作。当前进入社会矛盾凸显的发展阶段，群众维权意识增强，网络媒体传播方式影响巨大。面对改革开放30年来最重要的社会变化，我们的工作方式方法必须适应这一变化的时代、变化的环境。认真分析上半年一些重点工作滞后的原因，既有工作推进力度不够的问题，又有工作方法不当、措施不力的问题。推进工作的方法、措施很多，但哪些方法对我们推进某项具体工作最有效，需要我们去掌握。这里，我着重强调一点，创造性地推进工作，关键是要当明白人、做明白事。我们干工作、做事情，一定要学明白、想明白、说明白、做明白。学明白，就是要认真学习、深刻领会、融会贯通，学懂上级政策精神，吃透本地实情，掌握基层实际，从而在实际工作中创新推进、有效落实上级决策部署，提高抓发展、解难题的本领。想明白，就是要理清思路、科学谋划、准确定位，想通推进工作尤其是重点难点工作的有效途径，制定好清晰的“路线图”，并坚持不懈地向前推进，以掌握主动权，克服盲目性，减少无用功，取得事半功倍的效果。说明白，就是要把我们的思路、政策、措施、工作重点、前景目标向基层干部、广大群众讲透彻、讲清楚，赢得理解，达成共识。做明白，就是要领导带头、干部务实、群众合力，同心协力，苦拼实干，着力破解发展瓶颈，提高发展水平。破解工作难题，“四个明白”是一个重要的工作方法。学明白是前提，想明白是根本，说明白是关键，做明白是核心。只有学明白、想明白、说明白、做明白，才能把决策变成措施，把措施变成行动，把行动变成效果。当前，要破解20项重点工作推进中面临的征地、拆迁、资金等诸多难题，必须将20项重点工作部署领会到位、思考到位、落实到位，学明白县委、县政府关于20项重点工作的部署要求，想明白推进工作的路径和措施，向基层干部群众讲清楚、说明白20项重点工作对于加快发展、富民强县重要作用的道理，从而把县委、县政府的工作部署转化为群众的共识和一致的行动，调动广大群众的积极性，赢得广大群众的理解、支持和拥护，从而顺利地推进各项重点工作。

二、关于招投标管理工作

（一）肯定成绩、正视问题。实行招投标管理是源头治理腐败的重要举措。我县自2007年以来对招投标工作不断进行改革，全面推行合理低价评标法和二次报价，制定出台了《紫阳县国家投资项目招标评标定标管理办法》，设立了招投标管理中心，健全管理体系，强化监督管理，统一评标标准、计价形式和评标办法，加强了国家投资项目招投标管理，改变了长期以来政出多门、行业差异和市场分割的招投标工作局面。从总体上看，我县的招投标管理工作程序规范、秩序井然，体现了公开、公平、公正的招投标原则，营造了良好环境，强化了源头治腐，实现了良好的社会效益和经济效益。我县招投标管理工作虽然取得一定成效，但在招标工作规范推进中还存在一些问题。主要表现在少数单位和领导对招投标管理还认识不足，管理制度还不够完善，监管体系还不够健全，围标陪标行为仍有发生，挂靠转包行为依然存在，少数项目未招标先开工和已开工建设项目缺乏监管等方面。这些问题和现象不同程度的存在，影响了全县招投标工作的健康发展。

招投标管理工作需要不断完善，特别是伴随着发展加快，对招投标活动组织和管理的要求也愈来愈高。社会各界和广大群众对建设工程、政府采购、国有土地、产权出让等公共资源的招投标也愈来愈关注。县委、县政府历来高度重视招投标管理工作，县委常委会近期专题听取了全县招投标管理工作汇报，对招投标工作提出了具体要求。因此，全县各级各部门必须统一思想、高度重视，充分认识加强和规范招投标工作，是规范行政行为、建设阳光政府的重要内容，是加强项目管理、预防遏制腐败的重要举措，是促进有序竞争、创造良好环境的重要环节，是财政支出的“节流阀”、市场秩序的“净化器”、干部廉政的“防火墙”、工程管理的“总开关”，要严格制度，刚性管理，全力根治招标投标中存在的突出问题，营造公开、公平、公正的招投标环境，推进法治政府和阳光政府建设，不断提高政府工作的透明度和公信力。

（二）突出重点，规范推进。招投标工作影响面广、政策性强、情况复杂、要求较高，各级各部门要以高度负责的精神，自觉严格执行招投标有关政策和规定，密切配合，突出重点，抓住关键，推动招投标管理工作再上新水平。

一要做好招标前期工作。做好建设项目前期工作，是项目顺利实施的基础，也是招投标合法依规进行的前提条件。招投标只是工程建设管理中的一个环节，这项工作既有法定时限要求，又有严格的程序规定。由于在招标前项目业主自行开展准备工作没有法定时限，部分项目业主业务不熟，准备工作不充分，导致推进速度慢，不能按期开工建设，甚至把不能及时开工的原因归咎于项目招投标环节。因此，合理安排项目前期工作，给项目招投标留足时间，是严格落实招投标制度，保证项目顺利推进的前提。各项目主管部门要严格遵循基本建设管理程序，依据相关程序和规范，做好项目选址、立项、规划、地勘、设计和最高限价编制，做到前期论证充分、要件准备齐全，为工程招标和项目建设创造有利条件，减少设计变更，避免出现低价中标、高价结算的情况，切实维护招投标工作的严肃性。要吸引符合资质条件、信誉好、业绩优的投标单位前来投标，以便在更广的范围、更多的投标单位中选到更好的施工企业和监理单位。

二要规范招投标活动行为。今后，全县所有的工程建设、政府采购、产权交易限额以上项目都必须进行公开招投标，任何单位和个人不得以任何理由规避招投标监管。重大项目的招标工作由县招标领导小组会议研究决定，各有关部门要严格执行各项管理规定，严把招标形式甄别关，属于公开招标范围的必须公开招标，不允许打折扣、搞变通，杜绝先开工后招标等违规行为再次发生。一是严格申报核准。招标人必须按照规定办理招投标项目申报手续，由相关部门核准范围、方式、组织形式。招标人对经核准的招投标方案作出改变的，必须重新办理核准手续。二是严格文件编制。招标文件必须按照统一规范形式编写，按程序进行审核，审核后的招标文件，不得随意更改。三是严格信息发布。加强招投标信息公开，及时公布招投标事项核准、招标公告、中标候选人、中标结果、招标代理机构代理活动等信息，并在指定的媒体上发布。四是严格资质审查。对招标人设置的投标条件和要求，有关部门要严格进行资质审查，防止暗箱操作、出借资质行为。五是严格开标评标。按照操作规程进行开标评标，严格执行评标评委回避制度，确保评标过程公开、公平、公正。六是严格合同签订。必须严格按照招标文件、中标人的投标文件及中标价格签订书面合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议，防止中标人非法转包、分包项目。

三要加强招投标监督管理。项目审批部门要按照审批程序规范运作，做好项目招标范围和招标方式等招标事项的核准工作，把好事前核准关；
各行政监管部门要切实履行监督职责，加强对招标投标活动全过程的监督，及时制止、纠正和依法查处招标投标活动中的违法行为，把好事中监督关；
各部门要密切配合，加强标后的监督管理，对不能够履约的中标人，应当严格按照合同追究其违约责任。特别是对违规分包和转包等问题，及时处理，及时报告，主动配合招投标监督管理部门的监督检查。涉及图纸变更和增减项目的，变更超过一定范围的，必须先向县招投标管理中心提出申请，由相关部门提出处理意见，报县政府批准后方可实施。否则变更、增补无效，财政部门或项目单位不得拔付相关款项。县纪委和县监察局要进一步加强对招投标工作的监督，严厉查处招投标活动中的腐败和不正之风。

四要认真履行中标合同。各相关部门要严格按照法律法规和程序，切实加强对合同履行的监管。未经业主单位和相关部门批准不得随意变更中标人项目经理、项目监理和主要技术负责人。所有设计变更须按照变更审批程序审查批准方可实施。要严格履约保证金制度，业主单位要在合同中明确中标人违约责任，视情况扣除履约保证金。

五要加大招投标违规违法行为的查处。针对招投标过程中的一些违法违规行为，相关部门要认真履行监管职能，加大打击力度。对招标投标过程中泄露保密资料、违法确定中标人、转包或非法分包等违法行为，以及通过采取随意围标、恶意串标、低价中标、反复变更合同内容、违规借挂靠资质、违规评标等手段进行违法违规招投标的行为，要从严查处，做到发现一起、查处一起。

同志们，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们，全县人民期待着我们。各级各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府当期各项工作安排部署上，以更加深刻的认识、更加有力的措施、更加有为的姿态、更加扎实的作风，真抓实干，共克时艰，全面完成今年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

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