为深入贯落实省、市、区坚决打赢2018-2020年精准扶贫攻坚战的部署,确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部摘帽。按照《xx区打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》,结合全区民政部门行业扶贫、脱贫攻坚工作实际,制定如下实施方案。
坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持以脱贫攻坚工作统领民政事业发展,坚持扶贫同扶志扶智相结合,坚决贯彻落实市、区关于打赢脱贫攻坚战三年行动的安排部署,全面助力打赢打好脱贫攻坚战,突出目标导向,完善政策举措,凝聚各方合力,抓工作落实,着力加强民政领域作风建设,全力完成行业脱贫、驻村包扶等任务,持续巩固脱贫成果,为实施乡村振兴战略打好基础。
1.应保尽保。一是统筹各类保障措施，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系，为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障。进一步完善农村低保对象认定方法，将符合条件的重度残疾贫困人口纳入农村低保，实现应保尽保。加强动态管理，对纳入农村低保的建档立卡贫困户要开展定期复核，不再符合条件的按程序退出，重新符合条件的及时纳入。全面落实低保政策，对纳入农村低保的建档立卡贫困户，接受扶贫开发项目取得收入尚不稳定，但已不符合低保条件的，按原政策继续享受12个月的农村低保，其中，残疾人家庭还可在此基础上适度延长时限。二是完善特困人员救助供养制度，对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行法定义务能力的乡村老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，全部纳入特困人员救助供养范围。对生活不能自理的特困人员优先进行集中供养。三是会同区残联落实残疾人”两项补贴”制度,对符合政策条件的所有贫困残疾人、重度残疾人发放生活补贴和护理补贴,全面保障基本生活。实施残疾儿童免费康复制度,优先救助贫困家庭残障儿童。对16周岁以上有长期照护需求的贫困重度残疾人,符合特困人员救助供养条件的纳入特困人员救助供养;不符合救助供养条件的,鼓励通过政府补贴、购买服务、设立公益性岗位集中托养等多种方式,为其提供集中照料或日间照料、邻里照护服务。
2.应建尽建。继续实施社会服务兜底工程，加快为老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊群体提供服务的设施建设。持续推进区级养老服务机构、镇(办)日间照料中心、社区养老服务站和贫困村互助幸福院建设，构筑机构养老、社区照料、农村互助、居家服务”四位一体”的农村养老服务模式，对我区具备条件的贫困村优先安排“互助幸福院”项目。通过互助养老、设立孝善基金等途径，创新家庭养老方式。
3.应救尽救。扎实开展”救急难”工作，建立完善主动发现机制。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的建档立卡贫困家庭，要及时给予临时救助。对于因意外事件造成家庭财产重大损失或者主要经济来源中断，或家庭成员突发重大疾病等原因导致基本生活暂时出现困难、需要立即采取救助措施的建档立卡贫困家庭，为其提供应急性、过渡性救助。对于重大生活困难的，可采取”一事一议”的方式，适当提高救助额度。
4.应扶尽扶。加强社会福利体系建设，健全贫困家庭”三留守”关爱服务体系，落实家庭赡养、监护照料法定义务，健全信息台账和定期探访制度。加大农村困境儿童、农村困难残疾人保障制度，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
1.继续激发社会组织扶贫作用。支持社会组织参与脱贫攻坚，扩大社会捐赠，用好慈善资源，引导专业社会工作和志愿服务力量积极参与精准扶贫，实现多种途径稳定脱贫。鼓励引导社会各界使用贫困村优质产品和服务,深入动员各类志愿服务团队、社会各界爱心人士开展扶贫帮扶活动。
2.不断发挥爱心超市扶贫扶志作用。按照“扶志六法”要求,结合“明理、感恩、自强、诚信”主题教育活动,加快社会爱心捐赠与贫困群众个性化需求的精准对接,加大对“爱心超市”运行的支持和运营的指导,规范运营管理,并发挥作用良好，引导救助对象、贫困群众自尊、自爱、自强，激发其脱贫动力，助力迅速脱贫。
1.强化基础数据信息工作。进一步深化社会救助数据统计和信息报送工作,完善动态管理机制,加强建档立卡贫困人口数据与农村贫困人口救助统计监测数据衔接,做好各类数据共享共用、精准对接。
2.定期开展干部培训。注重对镇、办民政干部和村主任民政政策的培训,着力提升基层干部执行民政行业政策的能力水平。
把打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务，各单位、各股室要高度重视、明确任务，落实工作责任。主要领导负责，分管领导具体负责实施，相关股室密切配合。增强政治担当、责任担当和行动自觉，切实履行好各自工作责任。各相关股室要分工明确、任务明晰，对脱贫工作统筹规划，找准问题短板，细化工作任务，制定相应政策措施。同时抓好组织实施，确保民政部门承担的行业扶贫和包村扶贫任务保质保量完成。
将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,集中力量解决民政扶贫领域突出问题。改进工作方式方法,注重工作实效,精简会议文件。坚决纠正脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义。开展xx案“以案促改”,加强警示教育,对民政扶贫领域典型案例进行集中曝光,建立健全监管机制。
深入宣传xxx关于扶贫工作的重要论述,宣传中、省、市、区精准扶贫精准脱贫的重大决策部署,宣传脱贫攻坚成就,为打赢精准脱贫攻坚战注入强大精神动力。充分借助报刊、广播、电视、民政网站和“两微一端”等平台,多渠道、立体化开展宣传,深入挖掘、宣传报道民政行业脱贫攻坚先进事迹和典型,推广脱贫好经验、好做法,营造浓厚氛围。在全社会形成人人关心民政行业扶贫、人人支持脱贫攻坚的良好局面。