下面是小编为大家整理的有关城市管理综合行政执法工作调研报告【完整版】,供大家参考。
关于城市管理综合行政执法工作的调研报告
市人大常委会：
根据《丽水市人大常委会 XX 年监督工作计划》,市人大常委会将 于 10 月下旬听取和审议市政府关于城市管理综合行政执法工作报告。
为配合这次审议,市人大常委会法制工委组织部分市人大常委会委员和 市人大代表成立了城市管理综合行政执法工作调研组。调研组在市人 大常委会副主任宋永平带领下,先后到市本级、莲都和市经济开发区开 展调研,分别听取了市、区政府和市经济开发区管委会,以及城管执 法、建设、国土、水利、工商、公安交警、环保等部门有关城市管理 综合行政执法工作的情况汇报,广泛听取市城管监督指挥中心、法院、 编办等有关部门以及部分市、区人大代表、街道(乡镇)、社区和居民 代表对城市管理综合行政执法的意见和建议;还实地暗访了现场执法情 况。现将调研情况报告如下：
一、我市城市管理综合行政执法工作基本情况
丽水撤地设市以来,城市发展速度加快,城市面貌发生巨大变化。
为适应城市发展和城市管理需要,市政府顺应时势,自 XX 年探索开展城 市管理综合行政执法工作,并于 XX 年 12 月设立市城管执法局,行使市 容环境卫生、城市规划、国土资源、城市园林绿化、市政、城市河 道、环保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政执法职能。近 年来,市政府及市城管执法局等有关部门认真开展城市管理综合行政执 法工作,不断探索执法管理体制机制,依法履行城管执法职能,努力推进 城市管理工作,为改善丽水城市环境、提高城市品位、增强城市综合竞 争力作出了积极努力。XX 年至 XX 年 6 月,市城管执法局共接受 96310 热线群众投诉举报 96558 件(次),处置率达 100%。办理各类执法案件 21972 件,收缴罚款 2379.1 万元。XX 年 5 月至 XX 年 6 月,接受市数字 城管指挥中心指派案件 21576 件,结案率为 99.74%,今年 1-6 月及时结 案率达 87.89%。
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(一)不断探索执法机制,调整城管执法组织架构。为破解城市管理 难题,加强城管执法工作,市政府及市城管执法部门先后开展了三次执 法体制调整,努力适应城市发展和管理需要。XX 年 3 月,进行第一次执 法体制调整,设立了莲都区执法分局,负责中心××区和市经济开发区 以外莲都区行政区域的城管执法工作,市城管执法局主要管辖市区主 ××区和开发区区域,使管理范围和人员力量更加集中。XX 年,进行第 二次执法体制调整,重点对市区城市管理组织架构进行了调整,保留市 经济开发区执法分局,撤销原城南、城北两个执法分局,设立了市容、 规划和综合三个专业执法支队,并在××区的 4 个街道办事处和建设局 下属的环卫处分别设立了基层城管执法大队,执法大队长由所在单位的 副职领导担任,执法大队由所在单位和市城管执法局双重管理领导,体 现了城管执法工作重心向基层转移,一定程度发挥了基层街道主体作 用,实现专业支队管理职能的转变。XX 年 6 月,市城管执法局开发区分 局划归开发区管委会管理,拉开了第三次体制调整的序幕。
(二)认真履行执法职能,城管执法工作取得初步成效。一是疏堵结 合,加强市容执法工作。开展流动摊贩疏导管理模式试点,并积极引入 城市管理服务公司进行长效管理,一定程度改变执法者与摊贩“猫鼠运 动”的局面。实行街道负责牵头、社区自治管理、城管提供执法保障 的办法,由街道和社区负责马路市场的定点疏导工作,引导马路市场入 室经营。在府前菜场区域开展市容市场化管理试点,由市城管执法局制 定管理标准、进行监督考核,提供执法保障,由城市服务公司负责日常 管理,取得了初步成效。二是治旧控新,开展规划执法工作。在治旧方 面,研究提出了规划历史遗留案件处理的五点意见,专门组建办案中心, 集中开展遗留案件梳理与处罚工作,并开展白云花苑违章建设区域整治 处理试点工作,取得了一定的成效。在控新方面,加强与莲都区政府的 沟通协调,建立了街道违章监管责任考核体系,加强了违法建设的前期 监管;加强与村(社区)的共建共管,开展“无违章村(社区)”创建工作, 努力遏制新违章的发生。三是集中整治,开展文明创建工作。积极配合 市区各项重大时事活动安排,及时开展市容市貌集中整治和重点巩固活 动,确保了创卫、创园、创森等工作检查的顺利通过。同时,充分发挥 示范带动作用,积极开展文明和卫生街道创建工作,推进“六城联创工 作”。
(三)改革行政执法方式,努力提高执法效果。一是创立“三部曲” 执法模式。即在执法过程中,首先进行温馨提示或批评教育,若当事人
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不听从劝告或虽听从劝告但第二次仍违章的,即对其予以严肃警告,如 果当事人还不听从劝告继续对抗或虽听从劝告但第三次又违章的,则依 法严格处罚。执法过程中对教育、警告、处罚的过程均详细记录在案, 做到实施处罚有理有据,提升执法形象。二是全面开展城市共建共管活 动。积极发动广大商家、单位和市民主动参与城市管理工作,通过签订 《丽水市城市共建共管协议书》,进一步落实“门前三包”责任制。三 是努力变被动执法为主动执法。市城管执法部门主动出击,开展公建项 目绿化情况调查,改变绿化率执法工作难以开展的被动局面;积极创新 载体,启动符合环保、绿化、安全管理标准的“三符合社区”创建活 动;积极推进噪声预防整治、内河污染情况排查、餐饮业油烟污染等综 合整治工作,努力改善市民生活环境质量。
(四)实施考核问责制度,加强内部监督管理。一是强化考核问责, 增强队伍执法效能。积极探索建立工作考核制度,并建立了共涉及 10 条 48 项内容的问责体系。问责制实行半年多来,已组织暗访和督查 51 次,行政问责 22 人,问责单位 2 个。二是加强学习培训,提高执法水 平。认真组织开展各种形式的思想政治、廉洁自律教育和法律业务学 习,并开展规划违章模拟办案实战测试,不断提升执法人员办案实战水 平。三是加强制度建设,不断规范执法行为。建立案件主办人制度和依 法行政第一责任人制度,增强执法人员办案责任,充分发挥法制人员案 件审核把关作用;建立重大疑难案件集体讨论制度和行政处罚案件审理 委员会,不断改进行政决策;制定《行政处罚自由裁量参照标准(试 行)》,进一步规范自由裁量权。四是强化监督检查,促进队伍建设。建 立健全并认真执行内部管理制度,加强年度执法专项检查,提高执法质 量;定期和不定期开展监督检查,及时发现和查处执法人员违法违纪行 为,XX 年来,市城管执法局共行政处分 7 人,清退 9 人。
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