摘 要：习近平对党的作风建设问题有很深刻的认识，并有自己独到见解。在他的文章、重要讲话以及重要批示中，关于当前加强党的作风建设的重要意义、新时期党员干部应该特别注重发扬哪些优良作风、如何加强党的作风建设等问题有诸多具体而精辟的论述。这些重要论述无疑是党的建设理论的重要组成部分和全党宝贵精神财富，对其进行梳理、阐释意义重大，也是党校教师义不容辞的责任。
关键词：习近平;党的作风建设;重要论述;阐释
党的作风建设是党的建设的一个重要方面，其直接决定了中国共产党能否赢得亿万人民衷心拥护以及党领导人民群众改造世界的成效。习近平关于党的作风建设的论述精辟而深刻，某些见解非常独到，其无疑是我们党宝贵精神财富，对其进行梳理、阐释意义重大而深远。
一、习近平关于党的作风建设意义的重要论述
习近平根据党的性质、党在新时期的新任务以及当前党的作风问题表现出来的新特点，形成了自己对于党的作风建设重要意义的独到见解，对其相关重要论述进行梳理，至少有以下三个重要思想观点。
1.作风建设关系党的政治本色
习近平独具慧眼，往往把问题看得很透。他异常敏锐地看到腐败、作风问题，是关系到我们党能否继续保持共产党人政治本色的大问题。腐败也可以看成严重的作风问题。比如，习近平在2013年3月17日第十二届全国人民代表大会第一次会议上指出：“全体共产党员特别是党的领导干部，要坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色”[1]237。这里他把弘扬党的优良传统和作风，坚决反对“四风”列入共产党人政治本色的重要内容。共产党人的政治本色，源于党的性质和宗旨，换句话说，党的性质和宗旨是共产党人政治本色的内在依据和实质性内容。有内就有外，共产党人政治本色的外在表现则是让人看得见、感觉得到的好作风。正因为优良作风是共产党人政治本色的外在表现形式，所以，习近平在2013年6月党的群众路线教育实践活动工作会议上郑重指出：“四风”违背了我们党的性质和宗旨。言下之意，如何放任“四风”盛行的话，共产党就会蜕变为不再是代表最广大人民根本利益的真正工人阶级政党。既然作风建设是关系党的性质和宗旨、关系党的政治本色的大问题，当然不可等闲视之。
2.作风建设关系事业成败
习近平在2012年12月广东考察工作时指出：“大量事实证明，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风;一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。”（《在广东考察工作时的讲话》，2012年12月7日——11日）为什么说干部作风关系工作成败、事业兴衰？对此，习近平有相当多的具体阐发。他指出，群众中蕴藏着巨大的智慧和力量，如果党员领导干部高高在上，不能发扬密切联系群众的作风，关起门来想问题作决策，就会犯主观主义、官僚主义、形式主义错误，给党和人民事业造成极大的损失。[2]429他还说，如果我们在工作中发扬批评与自我批评的作风，及时指出工作中的不足、事业中的失误，及时发觉并及时改正，就有利于工作和事业的发展。[3]1342013年1月22日，在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上，习近平就搞特权这类不正之风对事业的严重危害作出深刻阐发，他认为，各级领导干部中存在的诸如违规占有住房、违规占有公家车辆、明里暗里为子女亲属升官发财奔走等特权行为，严重损害了社会公平正义。业已存在的各种搞关系、走后门，有背景的就能得到更多照顾，没有背景的再有本事也无法出头等不正之风与我们党提出的“让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”促进事业发展的方针背道而驰的。[4]137
习近平从好作风是成就事业的法则，不正之风是对社会发展进步的法则、规律的严重违背的高度来认识今天我们党加强作风建设的重要意义。回顾党的作风建设过程，从某种程度上可以说，就是努力探寻和总结做好工作、成就事业的科学方法和正确态度的过程。我们党先后总结、提炼出理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评，谦虚谨慎、艰苦奋斗，民主集中制、求真务实、“三严三实”等优良作风，从而形成了一个作风体系。事实已经并将继续证明，发扬这些优良作风，我们的工作就卓有成效、事业就兴旺发达，丢掉或背离这些优良作风，我们的工作就捉襟见肘、事业就停滞不前甚至倒退。
3.作风建设关系反腐成效
腐败是社会的毒瘤，是老鼠过街人人喊打，这已经成为共识。习近平通过长期观察和思考，深刻地认识到作风与腐败这个毒瘤之间存在密不可分的关系。关于作风与腐败之间关系，邓小平和江泽民在讲话中曾有触及，但习近平把两者之间的关系阐发得更具体、更透彻。习近平认为，小事小节中有党性、原则和人格，作风与腐败没有本质的区别，只有数量大小之分，小的作风问题日积月累往往会导致走向腐败的深渊。他在担任浙江省委书记期间就曾指出：领导干部蜕化变质往往是从生活作风不检点、生活情趣不健康开始的，往往是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的。如果领导干部生活上不检点、不正派，在道德情操上打开了缺口，出现了滑坡，那就很难做到清正廉洁。[5]261习近平担任党的总书记以后，在十八届中纪委第二次全体会议上，他把作风问题与腐败问题之间的关系说得更加具体，更加一针见血、入木三分，他非常尖锐地指出：有些不正之风也属于腐败范畴，因为他们有共同的性质：以权谋私，只不過是谋取私利的量的大小不同而已。搞不正之风虽然单个的量小，但面广，总量还是很大，而且不正之风的背后往往就是腐败。[6]70
正因为习近平敏锐地看到当前的不正之风与腐败之间存在着密切的关系，在2013年4月19日十八届中央政治局第五次集体学习时他强调指出：“中央提出抓作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义，反对奢靡之风，就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点……全党同志一定要从这样的政治高度来认识这个问题” [7]391。这里他明确提出，把作风建设、反“四风”作为抓反腐倡廉建设的一个着力点。在习近平这一重要思想指导下《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》明确提出：不正之风是滋生腐败的温床，加强党的作风建设是反腐败的治本之策。习近平关于作风建设关系反腐成效的深刻思想，无论对于今天抓作风还是反腐都具有重要的指导意义。
二、习近平关于作风要求的重要论述
习近平在担任党的总书记期间，对党员干部提出集中、具体的作风要求的重要讲话至少有三次，即2013年3月1日在中共中央黨校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的重要讲话，2013年6月18日在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，2014年3月9日在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时发表的重要讲话。在这三次重要讲话中他分别提出了学风、工作作风以及“三严三实”作风要求。
1.对学习作风的要求
习近平向全党指出了具体的学习方法和态度。他要求广大党员干部做到好学乐学，把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式;要沉下心来、持之以恒、学懂弄通，不能心浮气躁、浅尝辄止、不求甚解;要把学习放在很重要的位置上，如饥似渴地学习，哪怕一天挤出半小时，即使读几页书，只要坚持下去，必定会积少成多、积沙成塔，积跬步以至千里。[8]301早在主政浙江期间习近平就强调，要把改造自己的主观世界作为学习的目的，“把学习与改造统一起来”[9]258做到终身学习、学以修身。他在《之江新语》中指出：“我们一定要强化活到老、学到老的思想，主动来一场‘学习的革命’，切实把外在的要求转化为内在的自觉……”。他还认为：读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。领导干部要做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长。[8]300习近平非常鲜明地阐明了学习与实践之间辩证统一的关系，是对毛泽东提出的理论联系实际的马克思主义学风的继承和发展。
2.对工作作风的要求
习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上，针对“四风”问题，向全党提出了具体的工作作风要求。针对形式主义，他提出要真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上;针对官僚主义，他提出要深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题;针对享乐主义，他提出要牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态;针对奢靡之风，他提出要坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。[4]314
3.“三严三实”作风要求
2014年两会期间，习近平在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团的审议时向全党特别是领导干部提出 “三严三实”作风要求。习近平强调：各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。[11]381“三严三实”要求党员干部在作风上做到“严”和“实”，涉及面广，包括修身、用权、律己、谋事、创业、做人。从思想来源上来看，“三严三实”作风要求来自党章对党员义务和党的干部必须具备的基本条件的规定，因此，其对各级领导干部来说不是高标准、软约束，而是必须做到的刚性要求。
“三严三实”既是对党员干部提出的硬性作风要求和标准，又为他们指明了完善自我、干好工作、成就事业的科学态度和方法。 “三严三实”不是就作风讲作风，而是把作风、修养、实践，谋事、做事、做人联系起来加以阐发，触及到作风背后更深层次的“修养”和“做人”问题。多年来，我们一讲抓作风，就是教育是基础、制度是保证，往往忽视了一个必不可少的环节，即党员干部把教育的内容、制度的规定内化——“严以修身”的环节。这个必要环节的缺失，结果只能是教育没效果，制度不起作用。习近平把“严以修身”作为作风要求明确提出来，表明我们党对如何解决作风问题的认识进一步深化，找到了一条根本解决的新思路，其重大意义怎么估计都不为过。
4.认真
习近平多次强调共产党员要讲认真，把“认真”提得非常之高。2013年12月9日他在中南海听取河北省委党的群众路线教育实践活动总体情况汇报后发表的重要讲话中强调：对共产党人来说，讲“认真”不仅是态度问题，而且是关系世界观和方法论、关系党的性质和宗旨、关系党和人民事业发展全局的大问题。在2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会上，他再次强调“认真”的重要性。他指出：我们共产党人最讲认真，做事不能应付，要把讲认真贯彻到一切工作中去。一切何必当真的观念，一切干一下得了的想法，都对党和人民的事业有大害，万万要不得。[12]93 另外，习近平一直强调的做事要发扬钉钉子精神，发扬艰苦奋斗的精神，要有踏石留印、抓铁有痕的劲头，其实都是“认真”的具体体现。
概而言之，习近平一方面强调继承和发扬毛泽东提出的党的优良作风，另一方面又提出新的作风要求，如“三严三实”。“三严三实”作为新时期的作风要求，有诸多创新。具体表现在：一是针对现实问题提出了更加全面的作风要求;二是它实现了提出作风标准和加强作风建设方法的统一;三是体现了党员干部改造客观世界与改造主观世界的统一。
三、习近平关于如何加强党的作风建设重要论述
对于如何加强党的作风建设问题，习近平作了一系列重要论述，有自己鲜明、独到的见解，充分体现了他对这一问题长期深入的思考以及对作风建设规律的深刻把握。他曾就如何解决“四风”问题提出标本兼治、突出重点的总观点。他指出：解决“四风”问题既要指标，又要治本;治标就是针对问题的各种具体表现，或纠正或禁止，治本就是找出问题产生的深层次原因，在理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫;各地各部门要以存在的“四风”突出问题为导向，针对突出问题重点解决。[6]74习近平围绕这一如何加强作风建设的总观点，提出了一系列具体要求。
1.作风建设要从领导干部做起、以上率下
习近平在浙江主政期间曾撰文强调：领导干部是作风建设的主体，其主体作用一方面体现为履行对作风建设的宣传发动、组织实施和监督检查等职责，另一方面要做良好风气的模范实践者和积极营造者;在作风方面，领导干部既要管好自己，也要管好别人，一级做给一级看[13]264。党的十八大后不久，中央政治局通过“八项规定”《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。“八项规定”就是给中央政治局成员在工作作风方面划出严格的纪律红线。这一重大举措充分表明以习近平同志为核心的党中央要从自我做起、以上率下加强作风建设的工作思路。在通过“八项规定”的中央政治局会议上，习近平指出：“党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。”[6]67“‘善禁者，先禁其身而后人。’各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局从我本人做起。”[6]71这些掷地有声的话充分体现了习近平本人具有一身正气和担当精神。只有有大担当精神的人才会有自我革命的决心和勇气。在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表的重要讲话中，他把“坚持领导带头”作为这次活动的重要要求之一提出来，并深刻指出有些问题长期得不到解决的病根是在上层。善禁者，先禁其身而后人，己不正，焉能正人等是古圣先贤在长期实践中总结出的规律，习近平以一名优秀共产党员的无私无畏就如何加强作风建设问题多次强调这些规律，作出铿锵有力、让人折服的阐述。
2.作风建设要靠制度
习近平认为：多年来作风问题一直没有得到很好地解决，甚至愈演愈烈，一个重要原因就是缺乏管长远、固根本的制度。[6]22他还说，许多问题看似是作风问题，追根究底往往是体制机制问题。现有关于作风的制度性规范，从中央到地方都存在形同虚设、形同摆设、牛栏关猫现象。[6]86针对这些现实问题，习近平强调：要建立和完善制度，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保制度针对性、操作性、指导性强。对于作风建设问题，习近平不但重视制定和完善制度，而且十分重视执行制度。他强调指出：“制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为” [10]318。在十八届中央政治局第十六次集体学习时，他再次强调要努力形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保作风建设规范化、常态化、长效化。[6]88正是在习近平这些重要论述的指导下，2016年制定的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进一步强化、细化了党的某些作风要求，并规定了新的作风要求。具体来说：一是《准则》把搞两面派，弄虚作假、虚报浮夸，隐瞒实情、报喜不报忧，搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承等不正之风列入明令禁止的政治纪律。二是《准则》细化了某些作风要求。比如，对于批评与自我批评的作风，《准则》规定：党内工作会议的报告、讲话以及各类工作总结，上级机关和领导干部检查指导工作，既要讲成绩和经验，又要讲问题和不足;既要注重解决问题，又要从问题中反思自身工作和领导责任。这就把批评和自我批评作风的具体化。《准则》还规定，把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。这一规定无疑将会倒逼批评和自我批评作风的落实。再如，对于密切联系群众群众的作风，《准则》规定：对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理;在应对重大安全事件、重大突发事件、重大自然灾害事件等事件中，领导干部必须深入一线、靠前指挥，及时协调解决突出问题，及时回应社会关切。这些规定都是针对现实问题，把密切联系群众的作风要求具体化了。三是《准则》在写进党的优良作风的同时，针对当前新情况、新问题，新增了党在作风建设方面的最新成果，实现了党的作风建设的与时俱进。如：把反“四风”落实中央八项规定精神、“三严三实”作风要求明确写进《准则》。此外，2016年制定的《中国共产党党内监督条例》把落实中央八项规定精神、加强作风建设作为党内监督的主要内容之一。2016年出台的《中国共产党问责条例》把不落实中央八项规定精神、作风建设流于形式、损害群众利益的不正之风问题突出等列入对党组织和党的领导干部问责的情形。2018年修订的《中国共产党纪律处分条例》对种种形式主义、官僚主义行为以及生活奢靡、贪图享乐等作风明确规定给予纪律处分。
3.作风建设需持续深入
习近平反复强调：作风建设重在持久，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就，必须反复抓、经常抓，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，作风建设永远在路上。他还指出：“作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风，刮一下就停，必须经常抓、长期抓。”[10]318作风建设不仅需要持之以恒、久久为功，还需要不断深入。习近平提出，要紧盯作风领域出现的新问题新变化，及时跟进对策措施，及时解决矛盾和问题;要从解决“四风”问题延伸开来，全面纯洁党的作风。[12]100如果说“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去”体现了习近平抓作风建设的顽强意志，那么，“作风建设永远在路上”则体现了他对作风建设规律的深刻揭示。对于党员个体来说，不断加强党性修养，发扬优良作风，与自己贪图安逸、无止境的物欲等人性弱点作斗争，需伴随其一生;对于整个党来说，作风建设同样要伴随党生命的始终。
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作者简介：
沈爱武（1970--）女，安徽芜湖人，高级讲师，法学学士，研究方向：党的作风建设、党章党规等。