摘 要:控制是目标实现的重要保证｡本文从成人高等教育管理控制论的内涵､基本特性和存在必要性入手,尝试性提出了控制论视野下成人高等教育管理者素质定位的标准｡
关键词:控制论;成人高等教育;管理者;素质定位
收稿日期:2006—04—12
作者简介: 张玉华(1953-),女,汉族,山东济南人,曲阜师范大学继续教育学院,继续教育科科长,研究员,主要从事:成人教育学的研究｡
孟庆梅(1983—),女,汉族,山东潍坊人,曲阜师范大学继续教育学院研究生,主要从事成人教学论的研究｡
现代成人高等教育管理由于生产力的高度社会化､科学技术的密集化､经济活动联系的复杂化､教育活动的人本化,使得整个管理运动和控制问题比以往任何一个历史时期都显得突出和重要｡成人高等教育管理者作为成人高等教育管理的统筹指挥者,应明确控制论的基本内涵和特性,了解控制论原理应用的重大意义,并在控制论的指导下,做好素质定位,提高管理效益｡
一､ 成人高等教育管理控制论的基本内涵及特性
1.成人高等教育管理控制论的基本内涵
控制论一词,来自希腊语,原意为掌舵术,包含了调节､操纵､管理､指挥､监督等多方面的涵义,具体就是指按照给定的条件和预定的目标,对一个过程或一系列事件施加影响的一种活动,它是研究各类系统的调节和控制规律的科学｡
成人高等教育管理的控制论就是在成人高等教育管理过程中,按照计划标准,衡量计划执行和完成情况,并在管理价值评价活动的基础上,对成人高等教育管理计划过程进行再认识和对组织过程进行再实践,以纠正偏差,使管理系统保持稳定状态,确保预定目标实现的科学｡
2.成人高等教育管理控制论的基本特性
(1)系统性｡管理活动本身首先是一个可控制的系统｡控制的系统性是指管理过程的决策､计划､组织､控制是一个完整的系统｡控制总是针对该系统的决策目标而言的,围绕目标,实施､完善､修改计划,纠正偏差｡
(2)动态性｡管理工作是一个动态活动的过程,有动就必须有控,这就决定了控制工作的动态性｡如成人高等教育管理系统内部人事分配制度改革,虽然事先设计好了改革方案,但是情况在不断地变化,在推行的过程中,就要随时把握时局,就需要管理者随时进行处理和解决,并且在适应变化上应具有灵活性｡
(3)层次性｡管理系统的目标体系具有整体目标和局部目标之分,因而目标实现的控制者也不相同,实现整体目标由高层管理者来控制,实现局部目标由部门负责人来控制｡如果成人高等教育管理系统中高层管理者把握中低层管理工作,或者中低层管理者不接受高一层次的控制工作,必然导致教育管理工作的混乱｡所以,教育的每个管理者都要有各自控制的范围,这样才能做好控制工作｡
二､成人高等教育管理者需明确在管理中运用控制论的必要性
控制是成人高等教育管理的一种基本职能,是成人高等教育管理过程中的一个重要阶段和不可缺少的管理环节｡其运用的必要性主要体现在:
1.控制是完成成人高等教育管理计划的重要保证
成人高等教育管理者面对的主要是家庭背景､社会阅历､年龄等差异悬殊的成人学员,即使管理的计划制定的再全面､再具体,也难免对一些预料不到的无法把握的变化估计不足,在实施计划过程中也难免出现一些偏差｡这就决定了控制是必不可少的工作｡计划是控制的依据,控制是计划得以完成､目标得以实现的保证｡这种保证作用,首先表现在通过控制将计划的执行结果与标准进行比较,以便及时采取纠正措施;其次,通过控制工作,保证计划的正确性和合理性｡如果计划正确,控制就要使组织过程符合计划;如果计划不完善或有错误,控制就要认识错误及原因,修改计划,使之更科学合理｡
2.控制是调节成人高等教育管理活动的有效手段
成人高等教育管理过程中出现的与管理计划不符的偏差,有时应服从计划,纠正工作偏差;有时则应服从实际情况,纠正计划偏差｡因此,控制必须围绕成人高等教育管理目标,不断地调节管理活动,使成人高等教育管理系统处于稳定的有序的状态,有效的实现预定目标｡控制者通过信息反馈,发现指令执行困难,要多加指导和帮助;产生矛盾,要多做协调和化解;执行不力,要批评教育和惩罚｡这些帮助､指导､协调､教育､惩罚都是控制过程中的调节活动,也是控制的最主要职能所在｡
3.控制是优化成人高等教育管理系统的重要工具
成人高等教育管理系统中,要素的组合关系多样,随机因素多样｡处在这样一个系统中,要想实现目标,执行为此而制定的计划,求得成人高等教育在竞争中的生存和发展,不进行控制是不可想象的｡控制的目的是使成人高等教育管理系统处于一种优化状态,即表现在一项管理目标的实现,在相同条件下,做到人力最少､物力和财力最省､时间最短､质量最高､效益最好｡需要指出的是,像教育系统这种随机性､偶然性､模糊性较强的“人—人”系统,这种优化状态是指达到满意的优化程度｡
三､控制论指导下成人高等教育管理者,应具备的素质要求
控制论给许多科学､技术与生产带来了新的范畴与方法论,对成人高等教育的发展更是有着极其巨大的意义,它的产生和发展,导致了世界成人高等教育学科发展图景的改观,成人高等教育管理思维方式的变革,当代成人高等教育管理学观念的深化｡
既然在成人高等教育管理领域,在管理者与学校之间､管理者与被管理者之间､被管理者与学校之间､学校与学校之间､社会与学校之间,都存在着错综复杂的反馈和控制关系,那么,在成人高等教育管理活动过程中,管理者应有以下的控制素质:
1.成人高等教育管理者应具备正确的管理控制观
所谓正确的管理控制观,就是指管理者在成人高等教育管理过程中形成的相关管理对象特别是自己的控制管理能力和被管理者的主题性认识｡管理观所涵盖的内容是多方面的,其中,管理者的控制观是管理者对整个成人高等教育管理过程的发展控制的基本看法,这种看法会直接影响到管理者对教育发展过程的评价判断,影响到管理者与被管理者的互动行为,影响到被管理者的工作方式,影响到教育发展目标的最终实现｡因此,管理者具备适宜的控制观,这是实现成人高等教育发展高效益的关键｡
目前,管理系统中还有相当数量的管理者,带着比较封闭落后的控制观,这也成为推动成人高等教育高效快速发展的一大障碍,概括起来主要有:认为管理控制完完全全就是自己的事情,管理者和被管理者的关系是管与被管,是上对下的关系,没有什么平等可言;认为自己有权力任意控制管理对象,摆布被管理者,被管理者谈不上享有主体性｡
科学技术的飞速发展带来信息传播渠道的多样化,信息传播速度加快,传统的世界观､人生观､价值观受到猛烈冲击｡管理观念作为意识形态,也必然会有所反映｡当务之急是要明确正确的管理观,尤其是控制观,这是摆在管理者面前的一项重要责任｡
2.成人高等教育管理者应具备丰富的专业控制知识结构
要成为成人高等教育发展的统筹指挥者,管理者必须具备完善的专业控制知识结构｡完善的控制知识结构包括广泛深厚的文化科学基础知识,扎实系统精深的专业学科知识,全面准确的教育科学知识和心理科学知识｡人类社会已进入到信息时代,管理者进行管理不再是简单意义上的管理,必须明确现代化管理的特征,在管理实践中勇于改革,充分利用和开发管理资源｡一方面依靠大量的信息资源,另一方面又必须在无限的信息中选择最有利于管理的信息｡成人高等教育能否适应迅速变迁的市场竞争,并不断培养出社会发展和科技进步所需要的高科技人才,管理者起着关键的作用｡管理者除了应该具有基础知识和专业知识外,还必须了解最新的重要的科技信息,社会科学信息｡近几十年来,人类社会获得的知识要比过去两千年的总和还要多,知识更新之快要求管理者不能再以老一套的控制管理方式去完成时代赋予的重托,而必须不断完善知识结构,不断提高自己的专业修养和扩大知识领域,赶上时代步伐,走向管理前沿｡
3.成人高等教育管理者,应具有完善的控制能力结构
管理的控制职能是为实现组织的目标而服务的,有效的控制必须具有明确的目的,必须反映出工作､活动的性质和需要,不能为控制而控制｡要使成人高等教育管理工作得到有效地控制,发挥控制的功能,作为管理者应具备以下控制能力:
(1)关键控制的能力
对于不同的组织､部门､层次､环节和对象,无论有多少个目标,但总有一个或几个目标是最关键的,达到了这些关键目标,其它的目标可能随之达到｡因此,必须进行关键点控制｡选择关键点来进行控制是一条比较重要的控制原则,可以表述为:有效地控制要求注意甄别､选择那些对按照各种计划来评价､衡量绩效时有关键意义的因素｡因此,关键点的确立应能使得控制对象的主要工作内容得到反映和说明｡同时,选择关键控制点时应当注意平衡,如:数量(速度)与质量､长期利益与短期利益的平衡｡对于管理者来讲,关键点的选择是一种管理艺术,没有通用的准则可供遵循｡
(2)及时控制能力
有效地控制系统应当能够及时发现偏差,并能及时纠正已经发生的偏差,甚至在未出现偏差之前就已经预测出可能出现的偏差,做到防患于未然,使损失降至最低程度｡但及时并不等于快速,管理者应根据适时提供所需的信息,针对控制中存在的时滞现象,采用预防性控制､事先控制､前馈控制等手段与方法,建立起完善的信息反馈系统｡
(3)客观控制能力
有效地控制,需要有客观的､准确的和适用的控制标准｡标准可以是定量的,也可以是定性的,但必须是可以测量和可以考核的｡在整个控制过程中,尤其是在对人的工作绩效进行衡量时,管理者最容易受到两种社会心理效应的影响,一是晕轮效应;二是首因效应｡晕轮效应把一个人思想行为中的某一点来扩大成为其整个思想行为的全部,是一种以点代面的效应,是对他人认知上的一种偏差倾向,易引起判断上的主观性,从而造成评价上的偏差｡首因效应是指人们往往把第一印象看得很重要,以至于影响到今后对其的评价｡管理者不仅在衡量､评定一个人的工作绩效时,应当做到客观､公正;在对工作进行控制的过程中也应当做到客观､公正,不能带有偏见､成见｡
(4)经济控制能力
控制活动本身需要经济上的投入｡有效控制需要讲求经济效益,即考虑控制所需费用和其带来的经济效益之间的关系｡控制中的人､财､物等的耗费,应当与控制的必要性程度及其效果相适应｡为此,一是要实行有选择的控制､重点控制;二是要制定恰当地控制标准;三是要努力降低控制过程中的各种资源耗费,改进控制手段和方法,提高控制系统的效率与效益｡
(5)人本控制能力
以人文本的管理思想突出了对人性的尊重,提高了对人的行为的预测和控制的有效性,能使被管理者从心理上产生高昂的精神､奋发的热情,并转化为自觉的行动｡加强和改善管理,贯彻人本原则必须重视从严管理与柔性管理两方面的有机结合,处理好领导和群众､培养和使用､管理和教育､民主与集中的关系,并采用目标激励､支持激励､强化激励和关怀激励等方法,激发起被管理者工作的主动性､积极性和创造性｡
(6)全局控制能力
任何一个组织本身就是一个系统｡而组织中各部门､各层次､各环节的活动,又有其自身个别的或局部的目标｡成功的管理人员在进行控制时,不应只看到本部门的､本层次､本环节的控制目标,只从部门利益出发,从而忽视了整个组织的利益与控制目标,而应当具有全局观点,从整个组织或活动的整体利益､目标出发,在所采用的控制目标和方法上,引导本部门､本层次､本环节的员工考虑有关方面的要求,使本部门､本层次､本环节的目标与协同运作单位的目标相协调｡因此,各管理者在确定组织体内的各种控制目标和方法时,不能相互矛盾､相互排斥,而要相互协调､相互配合｡
参考文献:
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