总结其融资过程中存在的问题，最后提出构建以保证政府财政拨款和学费收入为前提的，努力开拓社会捐赠、科研技术性服务收入与校企合作、银校合作等渠道为辅的多元融资策略。
关键词：新本科院校；融；多元化
中图分类号：G40-054 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）26-0137-02
高等教育规模的迅猛发展使得高等教育发展与国家教育财政拨款不足的矛盾日益突出，因此，高校如何融集资金来满足其自身发展需求问题亟待解决。对于新本科院校而言，由于受校园基础设施建设、师资队伍建设和先进教学仪器设备引进等问题的困扰，其所面临的资金短缺问题尤显突出，因此进行新本科院校融资问题研究是非常必要的。
一、国内高校融资现状介绍
中国高等教育的经费投入基本上是以国家财政性拨款为主。由于高等教育大规模扩招而带来的高校运营成本的不断扩大，呈逐年上升趋势的国家财政拨款占高教经费总额的比重反而呈下降趋势，因而办学经费投入不足则成为制约中国高等教育健康发展的瓶颈。随着高校投资体制改革的不断深入，中国高校基本上形成了多元化融资渠道筹集办学经费的格局，即财（国家财政性拨款）、税（教育税费附加）、费（学费）、产（校办企业）、社（社会捐赠）、基（教育基金）、科（科研经费）、贷（银行贷款）、息（利息）。据相关统计资料显示，2002—2011年期间，中国高校办学经费的来源仍是以国家财政拨款和学杂费收入为主，其占总经费比重在72%—85%之间，可见国内大部分高校办学经费来源处于“隐性单一”局面。
二、某学院融资现状分析
（一）基本情况介绍
某学院是2010年经教育部批准成立的一所普通高等本科学校。学院占地面积1 143.87亩，建筑总面积28.98万平方米。学院现有教职工785人，其中教授占10%，副教授占34%，博士占7.1%，硕士研究生占52.3%；学院现有专任教师中，具有副高级以上职称教师占53.6%，硕士以上学历的教师占 78.6%。学院现有在校全日制学生15 000人，其中专科生8 800余人，本科生6 200余人。
（二）融资过程中存在的问题
结合某学院融资的实际情况可知，目前，其仍以传统的融资渠道（政府财政拨款和学费收入）筹措资金为主。近10年，这两项收入共占其经费来源总额的比例始终保持在90%左右。此外，通过大力发展科研和提供社会服务所取得收入占办学经费总额的比例较低（基本在4%—8%之间），其中科研经费收入的第一次剧烈变化是由2002年三校合并导致，而科研经费收入的再次显著变化则是源自于2010年该校正式升本的缘故。举债融资如下：2002年举债1.2亿元（长期借款，期限10年），2009年举债1.1亿元（长期借款，期限15年），2012年举债1.5亿元（长期借款，期限8年），且3笔资金均用于新校区的基本建设支出。吸收社会捐赠取得收入仅发生在2010年学校升本挂牌仪活动中，款项收入共计167万元。此外，东校区学生宿舍建设所需资金是通过BOT项目投资模式进行融资获取，融资金额为8 000万元。最后，在国家支持地方高校建设的宏观政策扶持下，该校共获得1 600万元的中央财政专项经费支持，其中2010年中央财政专项经费为200万元、2011年中央财政专项经费为700万元以及2012年中央财政专项经费为700万元。具体数据见下表。
综上所述，某学院融资过程中存在问题如下：（1）过分依赖于传统的资金来源渠道。XX学院通过获取国家财政拨款和征收学杂费的收入占总收入的大部分比重，通过其他融资渠道取得收入所占比例微乎其微。由于该学院的学费收入标准相对较低，虽然近两年该学院招生规模不断扩大，但是学费收入的增加仍不足以满足学院的发展所需资金。（2）多元化融资渠道发展不均衡。虽然该学院已经初步形成多元化的融资结构，但是各种融资渠道发展并不均衡，对于能够体现高校资产管理能力和融资能力的新型融资方式运用较少且获取资金的金额占高校办学经费总额的比例偏低。
三、改善某学院融资发展现状的对策
某学院应切实转变融资观念，不断开辟融资渠道、创新融资方式。某学院应在保证政府财政拨款和学费收入融资方式的前提下，大力发展多元化融资模式筹集资金。
第一，吸收来自社会各界的捐赠。受传统教育体制的制约，XX学院并不是十分重视这一融资渠道，捐赠收入在其资金来源中所占比例几乎为零。但是，鉴于吸收来自社会各界的捐赠对于中国高校而言是一种无任何融资风险与代价的融资渠道，虽然目前中国高校吸收社会捐赠收入较国外发达国家高校而言数量较少，但已成为高教成本分担的重要补充渠道，在高校社会职能中发挥着重要的补充作用。毋庸置疑，该学院应加深对吸收社会捐赠方式的认识，将其纳为本单位常态化的融资渠道为其筹集办学经费，减缓其办学经费不足的压力。
第二，大力发展科研技术性服务与校企合作。升本前，某学院对高校科学研究和社会服务两大职能的认识极度不足，但是为适应本科院校全面发展的要求，XX学院对此的认识正逐步提升。建议其开发科研技术性服务与校企合作的同时注意以下问题：高校科研紧密联系市场，加强高校科研成果的商业化运作；力争从政府部门和企业筹集科研资金的资助；加强知识产权的保护和建设，保护高校自身的合法利益不受侵害；发展校办企业应在企业化管理模式下充分调动其经营积极性，促进校办产业的良性发展获取大量资金流入，弥补XX学院教育经费的不足。
第三，加强银校合作争取银行的支持与投资。负债融资是高校充分利用金融市场解决学校短期资金不足问题的有效途径。学院应结合自身的实际情况，灵活运用金融市场通过适度负债的融资方式筹集教育经费来弥补XX学院发展的资金需求。建议学院的负债融资必须遵循“效益第一”、“谁贷款、谁负责”原则，科学评估自身偿债能力，制定有效的高校负债风险预警机制，严格执行贷款的申请与审批程序，以降低学院负债风险对其健康可持续发展的影响。
第四，借鉴BOT项目投资模式进行融资。XX学院应针对学校发展规划中的基础设施建设项目，适当采取BOT融资方式，由企业作为投资者和经营者参与学校的基础设施建设，提高基础设施投资与运营的效率，以缓解学校的资金短缺压力。与此同时，必需做好融资过程中的融资风险管理工作，建立完善的BOT项目融资风险防范与应对体系，将可控风险降到最低。
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[责任编辑 仲 琪]