策划/本刊编辑部
执行/杨铁军 李颖
为落实胡锦涛总书记和温家宝总理的重要指示精神，把计划生育工作与促进社会和谐结合起来，造福计划生育困难家庭和群众。2006年11月，中宣部、中央文明办、中国计生协、人口计生委等10部委联合发出通知，决定在全国广泛开展“生育关怀行动”。 2007年7月，河南省委宣传部、省文明办、省人口计生委、省计生协等10部门也联合下发了广泛开展“生育关怀行动”的实施意见。如今，河南省许多地方已经开展了相关的活动，涌现了很多值得肯定的做法。
“康乐”服务筑建群众健康屏障
撰文/李颖 吕套军
中牟“康乐”新服务绿杨荫里白沙镇
从2006年6月8日的中牟县计划生育康乐服务项目启动仪式开始，到2007年7月27日的郑州市人口和计划生育工作形势分析会议在中牟召开，我们见证的不仅是中牟计生工作的创新与实力，更始感受到了这新时期高标准的优质服务的典范。
第一次听到“康乐服务”是在中牟，第一次见到“康乐服务”中心是在白沙镇。这个占地10160平方米的服务中心，主要业务科室有：B超室、女性诊室、女性检查室、手术室、康复室、咨询室、药房、消毒室、检验室、视听室、药具展示自主室；开展生殖健康技术服务，包括妇科病普查普治、优生优育指导、咨询、孕产期保健、新婚期保健、更年期保健等业务的白沙镇康乐服务中心是为育龄群众搞好优质服务的“温馨之家”。
提起这个“康乐服务”中心的成立，还要从去年进行的标识化建设说起。 2006年，河南省计生服务机构标识化建设开始进行，在河南省各乡镇，只要远远望见一幢粉墙绿色人口计生标志的建筑，便知道是到了县乡计划生育服务机构了。白沙镇计生部门看到了标识化建设给县乡计划生育服务机构带来的变化，便开动思路研究如何利用这个良好的平台进一步提升服务水平。2007年初，经镇党委、政府研究，整合了镇内计生、卫生资源，探索建立“计卫结合”的计划生育优质服务模式，成立了“康乐服务”中心，着力打造具有白沙特色的“康乐服务”品牌，经过不断的探索和实践，形成了具有特色的以技术优质服务为重点，全面开展系列化服务的发展新思路。
走进中牟县白沙镇康乐服务中心，映入眼帘的是两排红字——贯彻中央决定，稳定低生育水平；坚持以人为本，提高优质服务。微笑导诊服务台，明亮洁净的诊疗室，穿白大挂的医生、穿粉色制服的工作人员；印制精美的“已婚育龄妇女生殖健康阳光服务手册”、新增术前洗浴室等无一不是在体现“康乐”“硬件” 上的设施水平，而最新医疗器械的配备，一流的化验配套设施的购置更是为技术服务注入了科技力量。
“俺今天只用五分钟就办好了一整套低保手续！这个便民服务中心真是方便。”办完低保手续的中牟县白沙镇农民王永安高兴地说。“办事盖章，不用出乡。”这是中牟县日前对全县60万农村群众做出的一项承诺。该县今年将在全县17个乡镇全部建立乡级便民服务中心，让老百姓都能像王永安那样享受到政府的便民贴心服务。中心建成后，乡镇各职能站所全部入驻中心，实行“一条龙”式办公，办事所需的时限、费用、流程全部在中心大厅内张榜公布。对于需要到上一级部门办理的事项，由便民服务中心为群众全程代理。
在实施农村计划生育小康工程过程中,中牟县结合实际,创新思维，突出特色，通过实施“三大工程”，助力农村计生家庭脱贫致富奔小康。“三结合”帮扶工程，他们挑选投资少、风险小、见效快、收益大的致富项目10余项，由帮扶户结合自身实际自行选择。为解决好项目实施过程中出现的实际问题，该县在技术培训、资金启动、市场信息及产品营销上给予扶持和支持，帮扶方式实现了由“输血”到“造血” 的转变。
绿色通道工程。全县20个部门结合本单位实际,出台50多项优先优惠政策，给予计生家庭全方位、多层次的优惠、减免。如教体局共为独生子女领证户、计划内双女结扎户1265人减免学杂费、书本费，减免金额161029元；计生家庭子女在中招中有47人降低5分录取；农业局在农村沼气建设中，每建一座沼气池，为计生户补助500元，仅此一项全县就补助资金180万元。
社会救助工程。优先对生活困难的农村计生家庭进行社会救助，提供基本生活保障金，使他们生活上有保障。对考上大学的50名农村计生贫困家庭给予每人5000元的学费补助，资助他们更好地完成学业。在安排剩余劳动力转移过程中，他们有重点地组织计生困难家庭外出务工劳动。同时，他们开展了“春蕾计划”，救助计生家庭贫困子女285名，使其更好地完成学业。
学经验 找症结共商对策话和谐
7月27日，郑州市2007年上半年人口和计划生育工作形势分析会在中牟县召开。一大早与会人员参观了中牟县白沙镇的计生工作乡所、村室。大雍村位于白沙镇西部，紧邻郑州郊区，全村6个村民组1870口人。随着郑汴一体化和郑东新区开发的带动，大雍村区位优势日渐显现，迎来了千载难逢的发展机遇。村里建了市场，引来了企业，集体经济快速发展。在参观大雍村文化大院过程中，大家时常发出的赞叹声不绝于耳：“这哪里是村文化大院？设施简直就是乡镇的水平呀。”只见房间内象牙色的课桌黑色椅子，通俗易懂的宣传版面内容；分门别类的规划安排：计生会员之家、宣传技术服务室、档案资料室、人口与计生学校等牌子一目了然。每个房间内均有4条以上的宣传标语或是温馨提醒，这真是应了文化大院提出的口号——营造温馨环境。与外部环境协调的是村里的新社区。行走其中，错落有致的二层小楼和单元别墅比比皆是。宽敞明亮的楼房和独家小院在烈日的照耀下依旧显得那么有生气。最后一站参观的白沙村文化中心则是以草莓闻名的村子。白沙村位于白沙镇区中心，是全镇的经济、政治、文化中心，国道310线、陇海铁路穿境而过，区位优势明显，“一品红”草莓是白沙村的龙头农产品；白沙村的舞龙队闻名郑州，全村共有11个村民组，文化大院一个，卫生室6个，群众精神文化生活丰富多彩。白沙村文化中心大门左侧绿树小草，右侧健身器材齐全。5层的小白楼整洁明亮。不同颜色的宣传牌子有序地摆放着，各种政策法规一目了然。除了硬件设施的齐全外，白沙村文化中心的图书室更是吸引了众人的驻足。靠近窗边的书架上摆放了不同种类的杂志如《读者》、《黄河黄土黄种人》；图书如：《养育知识百科》、《安心待产280天》等书籍。小小的图书室内双排桌椅和绿色植物的点缀更是让人有坐下来静心阅读的雅兴。
随着参观的结束，正式进入了会议议程。中牟县人口计生委黄德鑫主任以“强化领导加大投入，推动全县人口计生工作健康深入发展”为切入点对中牟县人口和计划生育形势进行了分析。其他县市也针对不同的问题进行了探讨和研究。
计划生育队伍是做好人口计生工作的基础和保证。无论是从郑州市人口和计划生育形势分析会议的召开，还是中牟经验的推广和学习。这些成绩的取得正是广大计生战线工作人员扎实工作、无私奉献的结果。如今，对于新时期计生战线工作人员的要求也有了新的变化，建优质服务体系，铸群众满意工程。和谐计生，以优质服务为重点，以群众广泛参与为基础，综合性服务为一体的人口和计划生育工作也许仅仅是新形势下初期全体计生工作人员对广大育龄群众的“承诺”。但是，在中牟我们看到的是这个“承诺”的兑现，我们看到的是一个全新“康乐”服务模式得到实践成果的验证，我们看到的是一个高起点认识、高质量服务、高标准建设、高投入保障和谐计生工作模范点的形成！（编辑/杨铁军）
“桃王”的幸福家园
李新菊是灵宝市阳平镇乔营村人，丈夫李书建，是个计划内双女结扎户。1995年生第二个女孩后，他们家依然是睡觉没窝，吃饭没锅的困难户。一家四口人，住在一间父母分给的小房子里，孩子小，丈夫身体也不好，没钱看病，孩子上学连学费也掏不起，乡村的每年的贫困照顾总少不了他们。如今，他们将搬进新盖的平房，家里的生活都有了很大的改变。“真是沾了计划生育的光呀。”她感慨地说，“我是在村人口学校学到的科技知识、得到的致富信息，是在镇计生办的帮助下，承包了6亩土地，栽植秦王桃300株。年收入2万元左右。希望明年能有更好的产量和更高的价格。”她还说：“这些都是计生办人把我从困难的坑里救出来的呀，我时常教育自己的孩子和身边的人们，执行计生政策就是好，党不会忘记我们的。” （李盘铭）
计划生育“优惠卡”幸福农户三千家
撰文/王连钊 王景霞
近段时间，黑龙潭乡半截塔村协会会员林民忠一家人喜事连连，先是他的孩子今年中招中享受了加10分的优惠政策，顺利考上了重点高中，紧接着又领取到了郾城区人民政府颁发的“计划生育优惠卡”，可以享受到各相关部门在计划生育方面出台的各项优惠政策。林民忠高兴地说：“我感受到党和政府给我们计生户实实在在的关爱，作为一名协会会员，今后我还要执行计划生育政策，因为作为计生户，我感到很光荣！
为深入开展关爱女孩行动暨社会政策协调与社会性别平等促进项目工作，郾城区梳理各项政策、整合社会资源，研究制定了34项惠及农村计划生育家庭尤其农村计生女孩家庭的奖励优先优惠政策。
这34项政策包括农村独生子女户和计生双女户子女中考加10分；对进城经商的计生户，从开业起2年内减免20%的管理费；减免农村计生户一人份参加农村和医疗保险费用；对农村符合二孩生育条件而自愿终生只要一个子女且领取独生子女父母光荣证的夫妻奖励2000元；60周岁以上的农村特困计生户老人，入住“中心温暖小区”，实行集中供养；优先给予农村计生户经济扶持等。
全区9个乡镇（办）的农业人口中，领取独生子女父母光荣证的独生子女户、实行计划生育的双女户以及计划生育奖扶户均可申请领取“计划生育优惠卡”。自推行计划生育优惠卡政策以来，全区已有3000多个计划生育户从中受益。
让“留守儿童”的心不再孤独
撰文/张秀华
近年来，随着农村剩余劳动力的大量流出，“留守儿童”这个特殊的群体也随之产生了。他们大都留在农村跟随老人生活或寄养在亲戚、朋友家里，相当一部分是交给爷爷奶奶或外公外婆代管。据统计，在只有五十多万人的遂平县，这样的孩子就多达4000余人。由于这些孩子长期得不到父母的关爱和科学的家庭教育，有些儿童或多或少地出现了一些性格上的缺陷和心理上的障碍。关注“留守儿童”的精神生活，及时发现问题并给予适当引导和帮助己成为当今社会急待解决的一个重要课题。
为使留守儿童不再孤独，和正常孩子一样健康快乐地成长，遂平县人口计生委以“幸福家庭行动”为载体，以弥补“留守儿童”感情缺失、提高“留守儿童”道德素养为目标，联合县妇联、团县委共同举办的“‘爱心爸爸’、‘爱心妈妈’，结对‘留守儿童’”的关爱活动己全面展开。他们本着“献爱心、动真情、办实事、求实效”的原则，动员全县100多个县直局委、企事业单位的有爱心、会教育的男女干部职工担任“爱心爸爸” 和“爱心妈妈”，对“留守儿童”实行“一对一”的帮扶。并由妇联牵头成立了“代理家长”联络指导站，建立了“代理家长”和“留守儿童”储备库，随时为需要关爱的“留守儿童”提供帮助。
创新服务体现关怀
撰文/薛丰存宋汴林张晓莉
新密市计生协结合自身实际，在工作中创新服务形式和服务载体，扎实开展“五关怀”行动，不断拓展服务领域，为协会工作注入了新的生机和活力。
协会人员开展上门访视工作。市、乡、村三级协会工作人员每单月组成“四术随访优质服务队”，分赴全市各乡镇、街道办事处对在优质服务活动中落实四术的已婚育龄妇女进行慰问、随访。随访服务队携带慰问品、爱心联系卡和计生优先优惠政策、生殖保健知识宣传单深入到已婚育龄妇女家中，对随访对象的术后恢复及有无并发症等情况进行耐心细致的询问，把温暖融入国策，让真情搭起与育龄群众的桥梁。
计卫联合，开展爱心免费服务。在计划生育优质服务活动中，新密市计划生育协会配合计生部门、卫生部门积极向广大育龄群众开展以“一卡一行动”为主要内容的技术优质服务，切实关怀育龄群众的生殖健康。“一卡一行动”即向广大育龄群众发放“爱心免费服务卡”，为育龄群众开展微笑随访行动。爱心免费服务主要内容是孕期保健、产前诊断、乳腺诊断妇科病、计划生育四项手术及术后随访、复查等，使广大群众真正“一卡在手，办事无忧”。截至目前，共向广大育龄群众发放两卡20000多张，四术随访服务8200人次，免费接诊孕期保健1240人次，进行各种妇科诊查66800人次，查出妇科疾病4152例，治愈率达90%以上。
关爱女孩成长，营造良好的社会氛围。新密市各乡镇计生协组织成立的婚育新风艺术团利用农村古会、固定集市演出，以群众喜欢的戏曲、小品、快板、顺口溜等形式宣传计划生育方针、政策、婚育新风、计生协会的好人好事等，受到广大群众的热烈欢迎；充分利用广播、有线电视插转台等，在茶余饭后或黄金时段播放计划生育知识和卫生保健常识，宣传计划生育、优生优育等方面电视短片或文艺节目，动员全社会都来关心、关爱女孩的成长。
8月15日上午，襄城县文化广场内彩旗飘飘、锣鼓喧天。为进一步宣传中央《决定》和省委《意见》精神，丰富人民群众的文化生活。襄城县人口计生部门主办了“欢乐襄城”广场文化活动。为全县人民奉上大型武术表演、综合文艺汇演、戏曲晚会以及书法、美术、摄影展览、精彩电影等一道道丰盛的文化大餐。(魏永涛)
“同在蓝天下”共拥“关怀”情
为了认真贯彻中国计生协“生育关怀行动”精神，营造更加关注、关心、关爱留守儿童的良好社会氛围，解除外出务工父母的后顾之忧，开封市禹王台区计生协联合相关单位于8月14日在汪屯乡汪屯小学隆重举行“同在蓝天下”关爱留守儿童系列活动启动暨公益夏令营开营仪式，旨在通过活动的开展，让爱心助成长，使留守不孤单，让留守儿童切身感受到周围的爱心。
留守儿童夏令营组织留守儿童参观游览，丰富假期生活，感受社会关爱；
举办家长学校对留守儿童监护人进行家庭教育、儿童心理、生理健康等方面的培训辅导；
志愿者行动从全区广大团员青年申招募志愿者，在学习、生活、教育等方面对困难留守家庭或留守儿童提供帮助；
城乡伙伴 “手拉手” 通过城区小学与留守儿童相对集中的学校开展形式多样的 “手拉手”活动，促进城乡儿童相互交流、相互学习，共同成长；
“1+1”城乡家庭结对子 通过城乡家庭结对、互访，让留守儿童休验城市生活、城区儿童了解农村；
“五老”关爱行动通过宣教、帮扶、慰问等形式关爱留守儿童；
留守一家亲拨打亲情电话，传递节日思念。
慰问活动 慰问留守家庭、留守儿童、外来务工家庭及儿童等，并赠送文具用品，送上党和政府的温暖和关怀。（开封市计生协）
致富路上好帮手
撰文/王志军
“感谢镇计生协，是你们帮俺走上了致富路。”7月26日下午，马蹬镇金竹河村三岔组协会会员冯银合紧紧握着镇计生协会会长赵红伟的手，连声道谢。
马蹬镇计生协立足本地实际，把“生育关怀行动”落实到实处，采取送信息、送技术、送苗木和包销售的“三送一包”办法，帮助计生家庭，特别是计生困难家庭发展生产，脱贫致富，走出了一条“小花椒推动大国策”的计生利益导向新路子。根据当地条件和库区生态建设的要求，选择适合本地生长，且投入少、见效快、宜管理的“短、平、快”项目——花椒，作为扶持计生家庭的致富项目，多渠道筹措资金和苗木大力发展。每年春、秋两季分别集中举办3次培训班，邀请专家手把手传授花椒栽培和管理技术，同时，还采取会员帮扶的办法，从种植、田间管理到采摘、销售，提供一条龙全程服务，引导、支持计生困难家庭发展花椒。
马蹬镇金竹河村三岔组村民冯银合家仅有3亩薄地，生活艰难。在该镇计生协的大力支持下，种植了5亩多花椒，由于管理措施到位，今年花椒挂满枝头，长势喜人。按当地现行市场价格计算，仅此一项冯银合家收入6300余元。据统计，该镇计生协通过开展“生育关怀行动”活动，已帮助全镇35个村891户计生家庭发展花椒，累计种植面积近3000亩，目前已有60%的计生家庭收入达到3000元以上。小花椒的种植，不仅提高了计生家庭的经济收入，而且促进了计划生育国策的落实，稳定了全镇低生育水平。