【摘要】本文探讨了海外经营企业如何通过加强党的领导，通过制度建设和廉洁文化建设，筑牢廉洁从业的“堤”和“坝”。文章将工作理论和企业实践相结合，列举了行之有效的工作措施和工作思路，对外经单位做好廉洁建设具有借鉴意义。
【关键词】党建;文化;廉洁
习近平总书记指出，党的领导是国有企业海外单位战胜一切困难和风险的“定海神针”。在“一带一路”建设过程中，企业合规经营是国际化转型升级和适应国际市场环境风云变幻的迫切需要，有着十分重要的现实意义。合规经营离不开廉洁从业，廉洁从业助推合规经营，二者相辅相成。但要将二者有机结合，就必须以坚持和加强党的建设为引领，为共建廉洁“一带一路”筑牢“堤”和“坝”。笔者所在单位中国铁建国际集团成立于2012年，是专业外经平台，在长期的海外生产经营活动中，坚持以党建为引领，着力加强廉政文化建设，为“一带一路”建设保驾护航。本文总结梳理了其中的一些做法和思路。
一、加强境外党的领导，为构建廉洁“一带一路”提供坚强组织保证
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。中国铁建国际集团始终把加强境外党的领导作为首要任务突出出来，着力强化党的政治建设和思想教育，为境外廉洁从业风险防控提供坚强政治保证和组织保障。
（一）突出政治建设筑牢理想信念。理想信念的滑坡是最危险的滑坡。境外党组织和境外党员，长期工作在国外，思想观念不可避免会经受不同国度、不同政党的政治主张、执政形式的影响，具有很大的不可控因素。在实际中，国际集团境外各级党组织，紧紧围绕加强境外党的建设，培养廉洁从业思想基础，突出坚持国有企业性质和党员队伍的纯洁性这两个重中之重，注重加强境外人员思想意识形态领域的工作，深入开展共产党员理想信念教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装海外人员特别是党员干部的头脑，打牢增强
“四个意识”、坚定“四个自信”的思想根基，筑牢“四个服从”的思想自觉、政治自觉，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，创新开展经常性的思想教育，确保海外党员队伍思想纯洁。
（二）突出政治统领发挥把关定向作用。各级党组织肩负着把方向、管大局、促生产的责任，不仅是贯彻执行党和国家路线方针政策、执行上级党委部署的责任主体，也是为企业生产经营把关定向的责任主体。不管市场布局到全球哪个角落，都应坚持在组织形态上贯彻党的领导，确立党组织在境外企业的法定领导地位，落实重大事项党委会前置讨论程序和董事会、经理办公会向党委会报告工作制度。各纪检组织坚持加强对党的路线方针政策、党内政治生活状况、民主集中制、“三重一大”决策制度执行情况等的监督检查，运用“四种形态”主动开展工作，当好政治生态“护林员”。聚焦合规经营，发挥各级党组织的积极性、主动性和创造性，加强对驻在国行业法规的学习，营造合规经营、共同遵守的良好习惯。
（三）抓好思想教育建设纯洁可靠队伍。坚持在教育内容上注重爱党爱国爱企爱家的统一，将党内教育向普通群众拓展延伸，积极宣传党和国家路线方针政策，重视企业文化建设和员工素质教育，正确引导党员职工处理好个人利益与集体利益的关系。坚持在方式方法上注重说服教育与关心关爱的统一，通过集中授课、谈心谈话等形式开展廉洁从业教育，同时积极解决海外员工日常生活、看病就医、探亲反探亲等敏感问题，让海外人员感受组织大家庭温暖。坚持在属地管理上注重中方员工和外籍员工的统一，通过开展座谈会、专题讲座等形式，适时适度宣传我们党的全面深化改革思想、友好外交政策、一带一路倡议等精神，帮助中外员工了解当地法律法规，促进相互团结、防范外事纠纷，为合规经营积累广泛群众基础。
二、贯彻全面从严治党要求，构建海外廉洁从业、风清气正良好环境
境外企业作为践行一带一路倡议的重要依靠力量，在境外面临的考验更严峻、面临的挑战更复杂。海外项目施工队伍分散，业务监管战线长，涉及的业务多、领域广、资金大、专业性强。中国铁建国际集团自成立以来，注重加强海外廉洁从业风险防控体系建设，始终以更高的标准和更严的要求加强党的纪律建设，努力为境外企业发展提供健康有序环境。
（一）加强制度建设，构建五位一体的海外监督大格局。坚持不懈将制度建设贯穿海外党建工作全过程，扎紧海外廉洁从业的制度笼子。要完善党委統一领导下的监督体系建设，建立与党的集中统一领导相适应的企业治理制度，把海外监督工作作为党委重点工作突出出来，做到党委会常抓常议，及时梳理总结取得的经验和存在的不足，着力研究解决机构上的缺陷、制度上的漏洞、程序上的不畅和领导人员自身的问题，不断完善和构建缜密无懈的海外监督大格局。要把全面风险管理体系与监督机制有机结合，突出事前、事中、事后全过程的监管，按照权力制衡的原则，将境外涉及国有资产资金重大决策权，合理安排到国内总部与境外单位，构建具有海外特点、集风险管理、纪检、监察、审计、监事会五项监督职能于一体的海外监督工作机制，形成适应国情、具有特色、内外联动、保障发展的全面风险管理体系。
（二）加强学习宣贯，形成上下一体的廉洁从业好氛围。构筑廉洁从业的思想防线取决于个人核心价值观的塑造，要在境内总部、海外机构负责人和关键岗位人员中，加强岗位职责、职业道德、工作责任、法纪法规的教育引导，促进全系统关键岗位人员树立正确的价值观念，扎紧思想篱笆，划清法纪红线，做到办事守规章、讲原则;要在海外机构负责人和关键岗位人员中经常性开展廉洁从业教育，通过与负责人签订党风廉政责任书、与关键岗位人员签订廉洁从严承诺书等形式，起到自我约束作用，规范廉洁从业行为。要以上率下做好表率，各级领导干部要带头执行廉洁规定，在处理解决境外单位难点问题时，勇于担当作为，以自身的良好形象带动行业廉洁风气的形成。要在重点时节、重点领域、重点项目上，集中开展警示教育，组织相关负责同志和重要岗位观看警示教育材料、光盘，参观警示教育基地，通过以案说法、现身说法的形式，在党员干部当中形成思想上的震动，启发行为上的自警。
（三）加强队伍建设，培养内外一体的海外监管强力量。制度要有人执行、有人监督才能发挥其约束保证功能，否则就形同虚设。国际集团注重抓好纪检监督机构的建立，积极适应国家监察委员会的成立，在系统内部建立相应监察部门，挑选党性坚强、业务过硬、放心可靠的人员担任监察职务，在海外单位选拔培养专职纪检监察工作人员，确保纪检监察岗位人员独立于具体业务，保证能够独立开展工作。坚持抓住关键少数培养法制思维和能力培养，突出“一把手”这个关键少数，加强对《中国共产党廉洁自律准则》《中央八项规定》，以及纪检监察相关法规的学习，提升境内外单位党组织书记、专兼职领导法规意识和领导纪检监察工作的能力。注重抓好纪检监察人员的业务培训，通过集中培训，参加上级组织的培训班和上级纪检监察部门办案等形式，采取网络、微信公众号、QQ群等新媒体等手段拓宽学习方法，帮助境外纪检监察人员提高实际工作能力。注重发挥群众监督作用，盯住违规违纪重点问题、党组织和党员干部自身作风问题，坚持群策群防，畅通民主监督渠道，形成齐抓共管局面，起到强化群众监督约束的作用。
三、引领先进企业文化建设，厚培扎根海外、建功立业的思想沃土
加强境外党建工作，推动廉洁建设，必须聚焦做强做大做优做实海外企业，大力引领和发展具有自身特色的企业文化，主动思考事关境外企业发展思路、举措等重大问题，建立凝聚共识的发展观、价值观，加强境外人员思想意识形态领域的工作，持续为境外企业健康可持续发展提供思想保证和强大精神力量。
（一）培育具有世界格局的企业价值观。加强境外党建工作，要积极拓宽海外党建工作理论研究的范畴，与企业海外发展战略思想有机结合，发挥党建理论研究的主导作用，形成独具海外特色的理论成果，精通国际语言、国际法则，适应国际市场变化动态和规律，了解各地社会习俗和宗教文化，能因地制宜开展跨文化管理。具备利用国际大数据、物联网、人工智能、新能源、新材料等新兴领域的能力，掌握世界领域投资运营模式和手段，适应不同国家经济社会生活各方面需求的大趋势，开发出具备世界领先、符合当地文化需求的品牌建筑产品，不断扩大自身在驻在国的影响力，并向周边地区辐射影响。注重帮助境外人员建立海外发展信心，培育党员干部和广大职工投身建设海外的战略思维和国际视野，贯穿共生共存共长理念，形成普遍认同的价值追求——抓住机遇——有所作为——开拓创新——体现价值。
（二）倡导体现以人为本的传统家国思想。境外员工长年在国外，孤寂的心理在所难免。在培育扎根海外精神的同时，也要关注境外员工的正常心理需求，按照人本原理，在境外单位培养健康的家国思想，让扎根海外工作与不忘家国之根有机结合。建立和落实好科学的轮休制度，充分保障境外员工有休息、休假的权利，建立回国探亲、反探亲良好机制，特别是要在重大传统佳节之际，满足海外员工回国团圆的迫切愿望，用家的连线联住国的情怀。下气力搞好海外家园建设，把境外公司当家来经营，营造生活中家的文化、家的气息，帮助海外员工克服孤独心理。积极开展驻在国中央企业联学共建、文化娱乐活动，扩大海外员工对外交往的层面，通过共话国情国事和富有中华民族特色的文化活动，营造浓厚的家国氛围。
（三）改进适应海外要求的文化宣传工作。开智明路，是党的教育最鲜明的特点。国际集团面对境外复杂环境对广大员的影响，主动挖掘海外生产经营中的引领精神、先进事迹、先进典型，加大宣贯力度，先声夺人传播正能量。注重文化品牌建设和传播，结合自身特点和海外员工关切，研究形成体现企业愿景和员工心声的企业文化，并让这种企业愿景与个人梦想相结合，发展理念与个人价值追求相一致，蕴育形成品牌效应，与建设品牌相辅相成、相得益彰。注重广泛应用新技术手段進行海外企业文化的宣传，在境外工作，广大党员和职工获取信息的渠道较为简单，但对于现代网络和移动互联技术的运用却很普遍，文化宣传要适应新技术的应用，通过移动互联网技术、微信群、QQ群、微信公众号平台等即时通信功能，持久发布和宣扬新文化，发挥潜移默化的教育启发功能。