一牧场学校党建带群团组织工作实施方案为全面学习贯彻党的十八大精神，根据兵、师、场会议精神，进一步加强和改进党建带群团组织工作的领导，加强党组织对群团组织的联建带动作用，不断扩大群团组织的覆盖面，更好的发挥群团组织服务于团场跨越式发展和长治久安，提高教育教学质量。根据学校教育教学情况，现制定一牧场学校党建带群团实施方案：
一、成立一牧场党建带群团组织工作领导小组
组长：谢贤碧（副书记、副校长）
副组长：樊鹏（校长）
成员：处室负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在党支部
二、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神为主线，按照党的“五体一体建设”（思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设）要求，落实党建带群团组织的“六带”（带思想、带组织、带队伍、带作风、带工作、带经费）要求，坚持以“建”为核心，“带”为重点，做到“党建带群团”一体化，构建“党委领导，行政支持，群团运作，各方配合”的党群共建工作新格局。
（二）总体目标
进一步完善群团组织设置，扩大组织覆盖，加强班子建设，提高队伍素质，改进工作方式，强化组织功能，按照“五个好”（即：领导班子好、干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、职工反映好）的要求，努力把一牧场群团组织建设为“组织健全、覆盖广泛，充满活力、服务高效、群众满意”的群众组织，团结带领广大干部职工为师、场党委提出的“两个同步，两个力争”目标提
供坚强有力的组织保证。
（三）基本原则
一是加强和改进党对群团组织领导的原则；二是充分发挥群团组织联系职工群众的桥梁纽带作用，不断提升联系职工、教育引导职工、竭诚服务职工、团结凝聚职工的原则；三是努力扩大基层群团组织覆盖面、增强凝聚力的原则。
三、加强和改进党建带群建工作的主要内容
党建带群建，根本在“建”，关键在“带”。各级党组织在抓好自身建设的同时，切实履行带好群建的政治责任和对群团组织的领导。工会组织：要在党组织的领导下，通过带思想、带组织、带队伍、带作风、带工作，指导和帮助基层抓好组织建设。妇联组织：关键在“建”，要不断推动建立健全“三纳入”（把加强妇女组织建设纳入各级党委的组织建设，推进妇联组织建设；把妇联干部队伍建设纳入党的干部队伍建设，提高妇联干部综合素质；把妇联的思想、组织、班子、队伍建设等纳入党建工作总体目标，提高妇联工作水平）、“四个有”（有人做事、有钱办事、有阵地干事、有能力办事）、“五同步”（始终做到党组织建设与妇联组织建设同步抓；党组织工作任务与妇联组织工作任务同步下；党组织活动阵地与妇联组织活动阵地同步建；党员教育与妇女教育同步搞；党组织与妇联组织考评同步过）、“五制度”（建立党建带妇建领导负责制度、目标管理制度、定期汇报制度、调研督导制度、检查考核制度）、“五带动”（带思想、带组织、带队伍、带作风、带工作）的长效机制。团组织：要凝聚广大团员青年投身团场“三化”建设，在提高自身战斗力、号召力的同时，要切实履行好团的政治职责。党建带团建工作力争做到“四有”（安排工作有团的任务，检查工作有团的项目，总结工作有团的经验，表彰先进有团的典型）、“五带”（带班子，配强团干部；带工作，理清思路；带队伍，壮大后备军；带思想，培养接班人；带致富，
共同奔小康）、“六同步”（党团建设同步抓，党团任务同步下，党团阵地同步建设，党团教育同步搞，党团经费同步筹，党团考评同步过），指导和帮助团组织做好团的建设，优化环境和条件，改进基层团组织的工作内容和活动方式，提高团组织的凝聚力和战斗力。
（一）带思想建设。坚持用中国特色社会主义理论体系和党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。尤其是要把学习宣传贯彻党的十八大精神和师党委三届三次全委（扩大）会议、场党委七届三次（全委）扩大会议及场五届三次“双代”暨“双先”表彰会议精神作为当前基层党建带群建工作的首要政治任务，贯穿群团组织建设全过程。认真学习、深刻领会、把握精神实质，准确把握全面建成小康社会与促进职工全面发展的关系，完成党委赋予群团组织的各项工作任务。
（二）带组织建设。要不断扩大基层群团组织的覆盖面和影响力，要做到“哪里有党组织，哪里就有群团组织”。努力构建党建带群建工作机制。切实把一牧场的群团组织建设纳入党建目标管理考核之中，把群团的基层组织建设纳入党的基层组织建设的整体格局。党支部书记为党建带群建的第一责任人，坚持群建不合格，党建不评优工作制度。
（三）带队伍建设。党支部要指导、支持群团组织抓好干部队伍建设。要积极选拔政治素质高、工作能力强、热爱群团工作的优秀干部充实到基层队伍，积极配合场加强对群团干部的培训教育，提高群团干部的综合素质。工会和妇联组织要按照工作要求，种植好素质教育基地，后勤办好食堂，搞好养殖业，改善学生生活。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，成熟一个，发展一个的工作要求发展教职工一线党员工作，特别是发展少数民族女党员工作。党组织要督促和指导团组织在
坚持标准、保证质量的前提下有计划地加大发展团员力度。党组织在制定发展党员工作计划时，要重视团组织的“推优”工作。
（四）带作风建设。党组织要以自身建设的良好作风带动群团组织的作风建设。工会组织要在党的组织领导下，做到“政治上过硬、作风上扎实、自律上严格。”充分发挥基层群团组织密切联系群众的优势，在职工群众中开展面对面与职工交流，倾听职工意见、反映职工诉求，增强工作的主动性、针对性；心贴心地做职工思想工作，了解实情、释疑解惑，与职工群众谈心交友、增进感情；实打实地为学校教育教学质量，出实招、办实事，促进疆内初中班出人才、维护职工权益，保持职工队伍稳定、促进社会和谐。同时在职工中广泛开展“四德”（社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德）教育活动。
妇联要以联系妇女、服务妇女、教育妇女、维护妇女儿童合法权益为根本任务，促进妇女事业全面发展，促进男女两性平等和谐。要建立完善基层、走进妇女、结对帮扶等制度，主动与妇女交朋友，为妇女办实事。努力做到统筹发展促和谐，依法维权推和谐，凝聚人心建和谐，夯实基础筑和谐。
团委要加强团干部的教育和培养，不断提高广大团干部“讲学习、讲政治、讲正气”的自觉性，努力造就一支坚定信念、服务大局、热爱团岗、服务青年、艰苦奋斗、自觉奉献、求真务实、改进作风、解放思想、开拓创新，能够团结带领团员青年为实现一牧场学校“提高双语教育教学质量，为疆内初中班多出人才，快出人才”工作目标而不懈努力的团干部队伍。
（五）带工作提高。党组织要坚持为群团组织工作提供支持和帮助。工会组织：一是要在职工中弘扬兵团精神，大力倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，开展“我爱我岗、我爱我家、我爱团场、我爱兵团”演讲活动，创建“工人先锋号”，进一步扩大工会组织覆盖面，增强工会组织凝聚力；二是充分发挥职代会
作用，深化团（企）务公开民主管理，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，扩大职工知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权益；三是按照场党委制定的“四议两公开两监督”（“四议”党支部提议，支委会决议、职工代表商议，党员大会审议；“两公开”内容和办事程序公开、办事结果公开；“两监督”接受党组织的监督、广大职工的监督）工作法，按要求开展基层组织建设和民主管理工作。四是创新帮扶形式，突出帮扶重点，切实在生活救助、就业帮扶、法律援助、信访化解等方面多为职工和困难职工办实事。五是扎实推进职工素质工程建设，逐步提升职工队伍的身体素质、政治素质、军事素质、科技素质、文化素质；六是大力发展职工自营经济，引导帮助职工促进多元增收致富。
团委要凝聚广大团员青年在一牧场改革发展和稳定中发挥生力军和突击队作用。要帮助基层团组织加强阵地建设，扩大经费来源，为团的各项工作开展提供物质保障，创造有利条件。
妇联要坚持为妇女组织工作提供支持和帮助，确保全场妇女事业全面协调发展。一是团结动员妇女为团场“三化”建设建功立业；二是大力实施“女性素质工程”，实施“阳光工程”和妇女创业就业培训项目；三是积极引导广大妇女群众自我教育、自我提高。大力倡导“男女平等、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助”和“互爱、诚信、宽容、勤俭、和睦”的家庭道德观念，努力在“和谐小康家庭”创建活动中当好主角；四是以“妇女之家”为依托，借助“三八”、“六一”、母亲节、重阳节等重要节点，广泛开展妇女参与的群众性文化活动，增强妇女组织的凝聚力和战斗力。
（六）带经费落实。党的组织要进一步支持群团组织的建设经费，帮助群团组织落实必要的工作经费。
三、采取的具体措施
（一）党委重视，健全和完善工作制度。场党委把“党建带群建”工作摆上重要议事日程，纳入党建工作责任制，每年至少专题听取1—2次同级群团组织的工作汇报，研究解决基层“党建带群建”工作中存在的突出问题。党组织负责人是“党建带群建”工作的第一责任人，分管群团组织的领导是直接责任人。党委政工部门作为抓“党建带群建”工作的职能部门，要做好有关规划、指导、协调工作。要继续坚持和完善“党建带群建”工作联席会议制度、领导干部联系点制度等，每年签订工作目标责任书，使“党建带群建”工作逐步规范化、制度化，努力形成抓“党建带群建”工作的长效机制。学校党支部要高度重视群团组织的建设。认真落实党组织的工作部署，积极争取党组织的支持。
（二）加强指导督查，创造良好条件。要加强对基层党建带群建工作的宏观研究和具体指导，注意培育和选树基层党建带群建工作中的先进典型，大力宣传和表彰，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。要把群团工作目标纳入党建的目标管理考核体系。做到群团工作不合格、党建不评优。通过督促检查，推动党建带群建工作任务的落实。党组织要加强对群团工作的领导，加强对群团干部的培养、锻炼、交流和使用。
要帮助和支持群团组织创造性地开展工作，在经费投入、阵地建设、工作条件等方面加大支持力度，赋予群团组织更多资源和手段开展工作。对基层生产一线的兼职群团工作的人员享受每月不低于120元的固定岗位津贴。努力营造党委重视、支持党建带群建的良好氛围。
要将群团组织开展活动阵地建设纳入一牧场经济社会发展的总体规划。党组织与群团组织采用“共建共享”的方式，充分利用党员干部现代远程教育网络、党员活动室、党员服务中心等阵地资源开展群团参与的系列活动。要进一步加大宣传力度，努力营造重视、支持“党建带群建”工作的良好氛围。
（三）在“六带”上狠下工夫，促进团场经济发展社会稳定带思想方面：工会（妇联）组织：认真学习贯彻党的十八大精神、师党委三届三次全委（扩大）会议、场党委七届三次（全委）扩大会议及场五届三次“双代”暨“双先”表彰会议精神；团组织要培养“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）青年。设立青年工作委员或选派1名青年党员到团组织担任政治辅导员，党组织要吸收团干部、优秀团员听党课。开展“学雷锋树新风”、“知党情跟党走”、“红领巾心向党”等主题教育活动，培养党的合格“接班人”。带组织方面：要扩大工会（妇联）基层群团组织的覆盖面和影响力达到100%，做到“哪里有党组织，哪里就有群团组织”。坚持团建不合格，党建不评优的制度。构建“大团委”建设，使一牧场“大团委”建设新建团支部达到10个。带班子方面：健全工会（妇联）班子建设，充实加强“五个委员会”（组织委员、女工委员、经审委员、劳动福利委员、宣传文体委员）人员的配备。加强团组织建设工作，团支部书记应具备初中以上文化程度，力争做到“三位一体”（即党支部青年委员、有能力的副连职干部、团支部书记）。党委（党支部）在团干部的任免、调动时，必须征求上级团委的意见。带队伍方面：工会（妇联）按照工作要求，从种养殖大户中培养成党员，把党员培养成为致富能手，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，成熟一个，发展一个的工作要求在基层发展一线党员工作，特别是发展少数民族女党员工作。团组织要重视“推优”工作，发展28周岁以下青年入党一般应经过基层团组织推荐，35周岁以下青年入党要听取团组织意见，适龄青年应先入团再入党。对35周岁以下青年的评优、当先进应事先征求基层团组织意见。带工作方面：以“八法工作制”（调查研究法、民情日记法、创先争优法、承诺践诺法、载体推进法、典型带动法、结对共建法、共识决策法）为指导，工会（妇联）要开展调查研究，重点加强和
完善校务公开、校务公开等办事制度。组织开展“三学三比”、“巾帼建功”活动，并在职工中广泛开展“我爱我岗、我爱我家、我爱团场、我爱兵团”演讲活动。加强党建带团建工作，积极探索“组织联建、班子联配、阵地共用、活动共抓”的机制和模式。带经费方面：工会（妇联）经费实行独立核算，按场要求每年落实经费1万元。加强阵地建设，扩大经费来源，基层党组织不少于20%党建经费用于基层团组织建设。