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杭州市西溪医院 医院计算机等级保护改造 项目
（电子招投标）
采
购
文
件
项目编号：
ZJ- - 903455- - 06
采购人：
杭州市西溪医院
采购代理机构：
浙江 国际 招（投）
标 公司
0 2020 年 年 9 9 月
2 目 目
录 第一章
招标公告 ........................................................................................................ 3 供应商须知前附表 ........................................................................................................ 7 第二章
供应商须知 .................................................................................................. 11 第三章
用户需求 ...................................................................................................... 21 第四章
合同条款 ...................................................................................................... 29 第五章
评标办法 ...................................................................................................... 34 第六章
投标文件格式 ............................................................................................... 40 第 七章 章
其它 ............................................................................................................. 65
3 第一章
招标公告
项目概况 杭州市西溪医院医院计算机等级保护改造招标项目的潜在投标人应在政府采购云平台（zczcygov.cn）获取（下载）招标文件，并于 2020 年 10 月 21 日 09:30（北京时间）前递交（上传）投标文件 一、项目基本情况 项目编号：ZJ-903455-06 项目名称：杭州市西溪医院医院计算机等级保护改造 预算金额（元）：480000 最高限价（元）：480000 采购需求：
标项一: 标项名称:杭州市西溪医院医院计算机等级保护改造 数量:1 预算金额（元）：480000 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：医院计算机等级保护改造 合同履约期限：按要求 本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（zccreditchina.gov.cn)、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：无 三、获取招标文件
时间：/至 2020 年 10 月 21 日，每天上午 00:00 至 12:00，下午 12:00 至 23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）
地点（网址）：政府采购云平台（zczcygov.cn）
方式：自行下载。
4 售价（元）：0 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 提交投标文件截止时间：2020 年 10 月 21 日 09:30（北京时间）
投标地点（网址）：线上（政府采购云平台（zczcygov.cn））
开标时间：2020 年 10 月 21 日 09:30 开标地点（网址）：线上（政府采购云平台（zczcygov.cn））
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜 1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
2.其他事项：
（1）根据《浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》（浙财采监[2013]24号）第 6 条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，且已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总机构授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力； （2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标。
（3）为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加该项目的投标； （4）采购项目需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）、《关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库[2019]9 号）、《杭州市政府采购支持中小企业信用融资暂行办法》。
（5）为支持和促进中小企业发展，杭州市财政局出台了政府采购信用融资政策，供应商可凭中标合同申请贷款，利率一般在基准利率左右（不同银行略有差异）。具体可登录gz://220.191.208.230/login.do 办理业务。
5 （6）本项目采取电子招投标，电子招投标有关事项说明：
A.本项目通过“浙江政府采购网（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn）”实行电子投标，供应商须安装客户端软件，并按照采购文件和电子交易平台的要求制作投标文件。
客户端软件下载方式：供应商可通过“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载。
B.供应商须申领 CA，并在浙江政府采购网完成绑定方可进行投标文件的编制，CA 相关操作可参考“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA 驱动和申领流程”。
七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系 1.采购人信息 名称：杭州市西溪医院 地址：杭州市西湖区横埠路 2 号 传真：/ 项目联系人（询问）：陈健 项目联系方式（询问）：0571-86481999 质疑联系人：潘熠健 质疑联系方式：0571-86481668 2.采购代理机构信息 名称：浙江国际招（投）标公司 地址：文三路 90 号东部软件园 2 号楼 6 楼 传真：0571-81061803 项目联系人（询问）：陆悦灵 项目联系方式（询问）：0571-81061812 质疑联系人：苑洪春 质疑联系方式：0571-81061814 3.同级政府采购监督管理部门 名称：杭州市财政局政府采购监管处 地址：杭州市中河中路 152 号 617 办公室 传真：0571-87715261 联系人：吕先生 监督投诉电话：0571-87715261
6 若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（gzs://zczcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线 400-881-7190 获取热线服务帮助。
CA 问题联系电话（人工）：汇信 CA 400-888-4636；天谷 CA 400-087-8198。
7 供应商须知前附表 序号
项目
内容
1 项目名称 医院计算机等级保护改造 2 项目地点 杭州市西溪医院内 地址：杭州市西湖区横埠路 2 号 3 项目编号 ZJ-903455-06 4 采购方式 公开招标 5 招标内容 医院计算机等级保护改造项目采购，详见采购文件。
6 工期 合同签订后按要求完成安装调试并上线试运行。
7 资金来源 已落实 8 采购预算 预算金额 480000 元, 杭政采分-2020-02500[HZZFCG-YS-2020-11789] 超过此预算的报价将作无效标处理。
9 资格审查方式 资格后审。
开标结束后，采购人或者采购代理机构依法对供应商的资格进行审查。资格审核不合格的供应商，对其投标做无效投标处理。
10 投标保证金 □适用
□ √不适用
11 踏勘现场 供应商自行现场踏勘 12 投标答疑 供应商如认为采购文件表述不清晰、存在歧视性或者倾向性或者其他违法内容的，请于 2020 年 9 月 30 日 17：00 之前将疑问发送至该电子邮件（邮箱 20235212@qq.com）。答疑回复内容是采购文件的组成部份，并将以更正公告的形式在本采购公告发布的同一媒体发布，请供应商密切关注更正公告 13 采购文件的澄清与修改 采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 15 日前，将以更正公告的形式在采购公告发布的同一媒体发布。采购文件 的修改和澄清（答疑）答复的文件作为采购采购文件的补充和组成部分，对所有供应商均有约束力。若后续仍有更正内容，将继续以更正公告形式在本网站发布，请供应商密切关注更正公告。
14 投标文件形式 本项目实行网上投标。
供应商应准备三种形式的投标文件：电子加密投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件。
（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件（后缀格式为.jmbs）
（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份投标文件，用于供应商电子加密投标文件解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备
8 序号
项目
内容
份投标文件。备份投标文件（后缀格式为.bfbs）以 U 盘形式提供。
（3）纸质备份投标文件将以纸质文件的形式递交，数量为：一式三份。
15 投标文件的上传和递交 1.电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间前，供应商需将加密的投标文件上传至浙江政府采购网，到达开标时间后，解密投标文件。
供应商未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的投标无效。
2.备份投标文件：投标截止时间前，供应商应将备份投标文件递交至开标地点，以便电子加密投标文件解密异常时应急使用。
备份投标文件递交要求：供应商须将备份投标文件以 U 盘形式单独放在密封袋中，密封后并在密封袋上注明投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。未密封包装或者逾期送达的“备份投标文件”将不予接收。
3. 纸质备份投标文件：投标截止时间前，纸质备份投标文件将以纸质文件的形式递交，数量为：一式三份。纸质备份投标文件由资格文件、商务技术文件、报价文件三部分组成，分别单独密封，封后并在密封袋上注明投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。
供应商确保在投标截止时间前，将备份投标文件和纸质备份投标文件、产品在线功能演示视频 U U 盘（如有）通过快递（顺丰）形式寄达采购代理机构处，以便标书解密异常时应急使用（邮寄地址：杭州市文三路 0 90 号东部软件园二号楼 1 611 室，
接收人：
陆悦灵，电话：0571- - 81061812 ）
16 评标办法 综合评分法 17 投标文件递交地址及截止时间 地址：政府采购云平台（zczcygov.cn）
时间：2020 年 10 月 21 日 09:30 18 开标时间及地点 同投标截止时间与地点 19 询标澄清 在评标过程中，如评审小组对投标文件有疑问，由评审组长将问题汇总后发起询标澄清函，供应商应在规定截止时间前回复相关内容并经签章后提交。
20 投标有效期 投标截止日后 90 天内有效，不足该有效期的，其投标视为无效标。
21 履约保证金 本项目不适用。
22 质疑 根据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条的规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：
（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者
9 序号
项目
内容
采购文件公告期限届满之日； （二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日； （三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
根据《政府采购质疑和投诉办法》第十三条，采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后 7 个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。
23 投诉 根据《中华人民共和国政府采购法》第五十五条的规定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
24 特别说明 （1）采购文件中凡标注“▲”的条款均为实质性要求，不响应的投标文件将作无效标处理。
（2）供应商未提供电子加密投标文件，其投标无效。
（3）供应商需同时提递交电子加密投标文件、备份投标文件、纸质备份投标文件，如出现投标文件不一致以电子加密投标文件为准。
（4）供应商递交了电子加密投标文件，未提供备份投标文件。开标时出现异常的，其后果由该供应商自行承担。
（5）供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。
25 招标代理服务费 本项目的采购代理费由中标人支付，计费标准：费用按计价【2002】1980 号文规定的 80%收取。结算方式及时间为：在领取中标通知书时由中标人一次性向采购代理机构付清。
收款单位（户名）：浙江国际招（投）标公司 开户银行：中国工商银行杭州武林支行 银行账号：1202021209906782015 26 其他政策类内容 1、是否允许采购进口产品：否。
2、本项目核心产品为：（不适用）
3、投标产品若属于政府采购节能环保产品目录清单内的，请提供相应依据。（不适用）
4、符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）政策的，请提供相应证明材料。
5、符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）政策的，请提供相应证明材料。
6、符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）政策的，请提供相应证明材料。
7、企业信用融资：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了《杭州市政府采购支持中小企业信用融资管理办法》，供应商若有融资意向，详见《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通
10 序号
项目
内容
知》，或登陆杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。
27 演示 本项目不适用。
28 供应商信用信息事项 信用信息查询渠道及截止时间：项目评审组织人员将通过“信用中国”网站(zccreditchina.gov.cn)、中国政府采购网(zcccgp.gov.cn)渠道查询供应商投标截止时间前的信用记录。
信用信息查询记录和证据留存的具体方式：采购代理机构开标当天查询供应商的信用记录，查询结果经确认后与采购文件一起存档。
信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商的投标文件将被拒绝。
注：以上内容如有变化将另行书面通知。如通知其中某一内容发生变化，其余未提及的将不作变动。
11 第二章
供应商须知 一、总则 本次招标工作是根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规组织和实施。
1 ．适用范围 1.1 本采购文件仅适用于本次招标项目。
1.2 本项目采购方式为公开招标。
1.3 投标须知为采购文件的通用条款，如通用条款与特定条款有不一致的，请按特定条款执行。
2 ．定义 2.1 “采购人”系指杭州市西溪医院。
2.2 “采购代理机构”系指浙江国际招（投）标公司。
2.3 “供应商”系指响应本次招标，参加本次投标的供应商。
2.4 “货物”系指供应商按采购文件或合同要求，须向采购人提供的一切材料、设备、机械、仪器、备件、配件、工具、手册及其他技术资料和文字材料。
2.5 “服务”系指采购文件或合同规定供应商须承担的设计、安装、调试、试运行、技术协助、培训、售后服务以及其他类似的义务。
2.6 “书面函件”系指任何手写、打印或印刷的文字；官方指定网站公示的内容也可视为书面告知。
3 ．合格的供应商及合格的投标货物和服务 3.1 合格的供应商，详见采购公告第四条规定的供应商必须具备的资格条件并审查通过。
3.2 合格的投标货物和服务，所述的“货物”是指制造、加工或实质上装配了主要部件而形成的货物。商业上公认的产品是指基本特征、性能或功能上与部件有着实质性区别的产品。若投标货物属于国家实行许可证制度或生产注册证制度的，则必须具备相应有效的证书。
3.3供应商投标时使用的资格、信誉、荣誉、业绩与认证等，必须属于供应商自身。供应商承诺的项目拟派人员必须为正式员工。如上述材料无法证明属于供应商自身的，应提供其他合法有效的第三方证明材料。
3.4本采购文件要求中，采购文件中凡标注“▲”的条款均为实质性要求，不响应的投标文件将作无效标处理；其他为一般指标，负偏离将导致评审时扣分。
供应商的投标文件对有关条款有偏离的，须根据具体的偏离内容填写条款偏离表。未填写的，视为无偏离。
如供应商实际响应内容有偏离，而投标文件未如实反馈的，经审核情况属实，其投标无效；即使中标，在合同执行时如发现上述情形，将视情况终止合同，并追究该供应商在投标过程及合同履行时的法律责任。
4 ．相关说明 4.1 投标费用
12 供应商应承担其参加投标所涉及的一切费用，不管投标结果如何，采购人对这些费用不负任何责任。
4.2 供应商在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，并报监管部门查处 4.3 供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件。投标文件应对采购文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
4.4 信用记录：
根据财库[2016]125 号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》要求，采购代理机构会对供应商信用记录进行查询并甄别。
4.4.1 信用信息查询的截止时点：投标截止时间。
4.4.2 查询渠道：“信用中国”（zccreditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（zcccgp.gov.cn）。
4.4.3 信用信息的使用规则：供应商存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。
不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的。
二、采购文件 5 ．采购文件构成 5.1 本采购文件包括目录所示内容及所有按本须知第 12、13 条发出的补充资料。
5.2 除上述所列内容外，采购人和采购代理机构的任何工作人员对供应商所作的任何口头解释、介绍、答复，只能供供应商参考，对采购人、采购代理机构和供应商无任何约束力。
5.3 采购文件是招标过程进行的有效依据，也是成交后签订合同的依据，对双方均具有约束力，凡不遵守采购文件规定或对采购文件的实质性内容不响应的，将可能被拒绝或以无效标处理。
5.4 本采购文件由采购人或采购代理机构依据相关法律、法规、规章、省市规定及采购文件进行解释。
6 ．采购文件答疑 6.1 见供应商前附表 12“投标答疑”。
7 ．采购文件的澄清与修改 7.1 见供应商前附表 13“采购文件的澄清和修改”。
三、投标文件的编制 供应商应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和技术要求等。如果供应商没有按照采购文件要求和规定编制投标文件及提交全部资料，或者投 标没有对采购文件中各方面作出实质性响应，其风险应由供应商承担。
8 ．投标文件的语言及计量单位 8.1 投标文件及供应商与采购人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用简体中文。除
13 签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。供应商提交的支持文件和印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译文本，在解释投标文件时以中文翻译文本为准。
8.2 除采购文件另有规定外，投标文件所使用的计量单位，均须采用中华人民共和国法定计量单位，否则视同未响应。
9 ．投标文件构成 供应商递交的投标文件由资格文件、商务技术文件、报价文件三部分组成。
9.1 资格文件：
如下资格证明材料：
A. 基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定； （以下 a~e 项是第二十二条要求及对应证明材料的具体内容，各供应商须在投标文件中出具对应证明材料）
a. 具有独立承担民事责任的能力：
供应商须在投标文件中出具符合以下情况的证明材料复印件（五选一）：
① 如供应商是企业（包括合伙企业），提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”； ② 如供应商是事业单位，提供有效的“事业单位法人证书”； ③ 如供应商是非企业专业服务机构的，提供执业许可证等证明文件； ④ 如供应商是个体工商户，提供有效的“个体工商户营业执照”； ⑤ 如供应商是自然人，提供有效的自然人身份证明（居民身份证正反面或公安机关出具的临时居民身份证正反面或港澳台胞证或护照）。
b. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料：
① 良好的商业信誉：
至本项目投标截止时间止未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（代理机构以开标当日在“信用中国”网站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）网页查询记录为准）
对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。
② 健全的财务会计制度：
供应商须在投标文件中出具符合以下情况的证明材料复印件（三选一）：
1)供应商是法人的，应提供最近一个年度经审计的财务报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表（执行《小企业会计准则》的提供资产负债表和利润表两张基本报表），未经审计的，提供资产负债表、利润表或损益表。
2)其他组织和自然人如没有经审计的财务报告的，可以提供资产负债表、利润表、现金流量表。
14 3)新成立不足一年的公司须出具情况说明。
c. 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：
供应商须在投标文件中出具具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的《承诺函》；（由供应商根据本项目行拟定承诺函）
d. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：
供应商须在投标文件中同时出具满足以下要求的证明材料复印件：
① 供应商须提供由税务部门出具的最近三个月内缴纳增值税和企业所得税的纳税证明。
② 供应商须提供最近三个月内缴纳社会保险的凭据（缴税付款凭证或社会保险缴纳证明）
依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。
e. 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：
供应商须在投标文件中出具《声明函》。（参考格式见本文件第六部分）
（资格文件未按上述要求递交的，视为资格性审查未通过）
9.2 商务技术文件，内容可以是资料，图表或说明：
（1）投标函； （2）供应商简介、供应商基本情况表； （3）法定代表人资格证明书及法定代表人授权书，同时须附法定代表人和授权委托代表的有效身份证复印件（法定代表人直接参加投标并对相应文件签字的，只需提供前者）； （4）技术偏离表：供应商在投标文件技术偏离说明表中，应对项目技术规范和服务要求中所提出各项要求进行答复、说明和解释。如果供应商在技术偏离表中注明无偏离，评标结束后、签订采购合同前又认为其实际产品与投标技术需求不一致的，视为供应商在投标有效期内对其投标文件进行了实质性修改，其投标将被追认为无效。
（5）商务条款偏离表； （6）廉政承诺书； （7）资质 （8）技术方案 （9）实施方案 （10）培训方案 （11）验收方案 （12）项目团队能力 （13）质量保证措施和建设工期情况 （14）售后服务 （15）投标人业绩 （16）中标服务费承诺书；
15 （17）供应商认为有必要提供的其它文件。
3 9.3 报价文件：
（1）开标一览表； （2）投标价格组成明细表； （3）中小企业声明函（如有）
（4）供应商为监狱企业的证明文件：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，（如有）
（5）残疾人福利性单位声明函：符合《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）政策规定的（如有）
（6）供应商认为有必要提供的其它文件。
9.4 以上内容按照采购文件第六部分附件所附格式填写。没有提供格式的，供应商根据实际情况自行设计并编制。
10 ．投标函 10.1 供应商应完整地填写采购文件中提供的投标函和投标相关附件。
10.2 投标文件应当对采购文件中有关投标有效期、采购需求等实质性内容作出响应。供应商在满足采购文件实质性要求的基础上，可以提出比采购文件要求更有利于采购人的承诺。
11 ．投标报价 11.1 供应商应按采购文件中规定填写报价有关表格。当投标函与开标一览表不相一致时，以投标函为准；大写与小写不一致时，以大写为准。
11.2 本次报价方式为总价包干。投标总价应包括本项目整个服务期所需的一切人工、材料费、工具、设备、保险、交通、利润、验收、税金（包含须由供应商承担的各种税费）、其它需供应商承担的费用及潜在可能涉及的一切费用。供应商应认真计算可能发生的各相关费用并计入投标报价内，在项目实施过程中不得藉此要求增加任何费用。如上述没有提及但该项目仍需要的内容，请供应商自行考虑一并计入投标报价中（未计入的，视为供应商的优惠）。
如上述没有提及但该项目仍需要的内容，请供应商自行考虑一并计入投标报价中（未计入的，视为供应商的优惠）。
11.3 投标报价须考虑的因素 （1）此报价包括但不限于工作、生活、交通、通讯、设备（仪器）、劳力、利润、税收以及服务成果全部验收完毕前可能产生的其他费用。
（2）根据国家和浙江省的有关规定，凡要求供应商办理的一切手续（包括投标和中标后供应货物的各种手续）均由供应商自行调查办理，该费用包含在投标报价中。
（3）供应商在报价时可自行考虑一定的风险系数（风险包括政策性调价及市场材料价格变化等因素）。采购人不承担风险因素造成的价格变更。
（4）供应商可进一步参阅用户需求部分，了解各影响投标报价的因素。除采购人提出的变更要
16 求，供应商所报的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。未计入报价的部分，均视为供应商的优惠，不再调整。
11.4 报价明细中采用单价及合价，便于评审及经济性测算。采购人要求的分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条款签订合同的权力。
11.5 采购人不接受任何选择性报价。
11.6 最低报价不是中标的保证。
12 ．投标货币 12.1 供应商用人民币报价。
13 ．投标保证金 13.1 本项目不收取投标保证金。
14 ．投标有效期 14.1 投标文件在开标之日起 90 日历天内有效。
14.2 在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人可以以书面形式向供应商提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式如传真或信件等。供应商可以拒绝接受采购人的这种要求而放弃投标。接受延长投标有效期的供应商将不会被要求和允许修正其投标。同时受投标有限期约束的所有权力和义务均延长至新的有限期。
14.3 中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
15 ．投标文件的式样和签署 15.1 本项目实行网上投标。
15.2 供应商应准备电子加密投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件三类：
投标文件均由资格文件、商务技术文件、报价文件组成。
（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件（后缀格式为.jmbs）
（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份投标文件，用于供应商电子加密投标文件解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。备份投标文件（后缀格式为.bfbs）以 U 盘形式提供。
（3）纸质备份投标文件将以纸质文件的形式递交，数量为：一式三份。
15.3 投标文件须按照采购文件要求加盖供应商公章 （除此之外的投标专用章、合同章等均视为无效）、法定代表人或其委托代理人签字或盖章。
四、投标文件的 上传和 递交 16.1 见供应商前附表 15“投标文件的上传和递交”。
17 ．投标截止期 17.1 供应商应按前附表规定的日期、时间和地点上传和递交投标文件。
17 17.2 采购人或采购代理机构收到投标文件的时间不得迟于供应商须知前附表中规定的截止时间。
17.3 采购人可以按本须知第 7 条规定，通过修改采购文件适当延长投标截止日期。在此情况下，采购人与供应商受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。
18 ．迟交的投标文件 采购人将拒绝并原封退回在本须知第 17 条规定的截止期后收到的任何投标文件。
19 ．投标文件的修改与撤回 19.1 在投标截止时间前，供应商均可撤回其已上传的电子投标文件，进行内容修改。修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的电子加密投标文件，“浙江政府采购网”将予以拒收。
19.2 从投标截止期至供应商在投标函格式中确定的投标有效期期满这段时间内，供应商不得撤回其投标。
五、开标 20 ．开标 20.1 电子招投标开标及评审程序 1.投标截止时间后，主持人宣布开标，并选择【开始解密】，供应商登录浙江政府采购网，对电子加密投标文件进行在线解密。在线解密电子加密投标文件时间为开标时间起 30 分钟内。
2.对供应商资格文件和商务技术文件进行评审； 3.浙江政府采购网系统上公布资格和商务技术评审结果； 4.供应商报价开启； 5.评标委员会对报价情况进行评审； 6. 浙江政府采购网系统上公布评审结果。
20.2 本项目原则上采用浙江政府采购网电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：
1)若供应商在规定时间内在线无法解密或解密失败，采购代理机构将开启该供应商递交的以介质存储的数据电文形式的备份投标文件（U 盘），上传至浙江政府采购网项目采购模块，以完成开标，电子加密投标文件自动失效。
六、评标 21 ．评标 21.1 评标组织 评标工作由招标采购单位负责组织，依法组建由 5 人及以上奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审等。评标委员会由政府采购相关专家等组成，其中政府采购专家不得少于成员总数的三分之二。
21.2 评标纪律
18 本次评标工作将在严格保密的情况下进行，评标委员会成员名单在定标前将保密。
21.3 评标办法 采用综合评分法，详见采购文件第五部分“评标办法”。
22 ．废标 22.1 根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条，出现下列情形之一的，应予以废标：
（1）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
22.2 采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：
（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；
（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的； （3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的； （4）病毒发作导致不能进行正常操作的；
（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。
22.3 废标后，采购人应当将废标理由通知所有供应商并重新组织招标；或者经主管部门批准，采取其他方式组织采购。
七、确定中标人及授予合同 23 ．中标人的确定 23.1 采购代理机构自评审结束之日起 2 个工作日内将评审报告送交采购人。采购人自收到评审报告之日起 5 个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。
23.2 采购代理机构自中标人确定之日起 2 个工作日内，发出中标通知书，并将在发布招标公告的同一网站公告中标结果。
23.3 在采购机构发出中标通知书前，预中标人有违反有关法律法规和本用户需求行为的，则取消其预中标资格。
如果中标候选人放弃中标资格的，则采购人重新组织采购。
24 ．合同授予 24.1 本项目的合同将授予按本须知第 23.1 款所确定的中标人。
24.2 中标人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，则采购人重新组织采购。
19 25 ．签订合同 25.1 中标人应按中标通知书规定的时间与采购人签订合同。中标人在领取中标通知书时须向采购人提供一份关于本项目在实施过程中的相关人员的通讯录作为合同附件。
25.2 中标人如不遵守采购文件或投标文件各项条款的邀约与要约，或在接到中标通知书后借故拖延，或提出采购人不能接受的条件，致使合同无法签订，采购人将取消其中标资格，以投标违约处理，应赔偿采购人由此造成的直接经济损失。
25.3 采购文件、中标人的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经供应商法定代表人或授权代表签字确认的询标回复和承诺及中标通知书均作为合同组成部分。
26 ．履约保证 26.1 中标人须向采购人提交履约保证金。履约保证金支付金额及标准见投标须知前附表。
26.2 如果中标人没有按照上述第 25 或 26.1 条相关规定执行，采购人将有充分理由取消该中标资格。
27. 采购代理服务费 本项目的采购代理费由中标人支付，计费标准：费用按计价【2002】1980 号文规定的 80%收取。结算方式及时间为：在领取中标通知书时由中标人一次性向采购代理机构付清。
八、质疑与投诉 根据《中华人民共和国政府采购法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》（财库〔2007〕1 号）和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）的规定，政府采购供应商可以依法提起质疑和投诉。
28.1 供应商询问 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或者采购代理机构应当在 3 个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
28.2 供应商质疑 28.2.1 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
本项目要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
28.2.2 提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起 7 个工作日内提出。
28.2.3 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话； （二）质疑项目的名称、编号； （三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求； （四）事实依据；
20 （五）必要的法律依据； （六）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
28.2.4 采购人、采购代理机构在收到法定质疑期内发出的质疑函后 7 个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。质疑答复的内容不得涉及商业秘密。
28.3 供应商投诉 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。
九、其他 29 ．采购结束 29.1 中标人与采购人签订合同生效后即为采购结束。
29.2 本项目的投标文件不予退回。
30. 售后服务考核 采购代理机构和采购人将按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部第 87 号令）和《杭州市政府采购供应商监督考核暂行办法》（杭财购[2008]910 号），对供应商进行考核，采购代理机构和采购人不定期对合同的履约情况进行检查，发现弄虚作假，偷工减料，以次充好，达不到国家、行业有关标准和技术文件规定的，一经查实，采购代理机构和采购人将视情况提请罚没履约保证金，终止合同，并给予网上通报，禁止其在一至三年内参与市本级政府采购活动，给采购人造成损失的，供应商须承担赔偿责任。
31. 解释权 凡涉及本次采购文件的解释权均属于杭州市西溪医院。
21 第 三章 章
用户需求
一、项目背景
杭州市西溪医院信息化建设起步较早，近几年发展十分迅速。并相继部署了基础支撑系统，面向患者服务系统等多个业务系统，提升了医院医疗质量和医院管理水平。为进一步贯彻落实国家关于信息系统等级保护的相关制度及省政府关于电子政务信息化建设的指导方针，持续提高信息系统的安全运行能力，拟通过本次信息系统等保测评整改工作提升医院信息安全水平。
二、建设清单
序号 产品 配置要求（详见技术规格要求）
数量 单位 1 边界防火墙 性能参数：网络层吞吐量：3.5G，应用层吞吐量：350M，并发连接数：1000000，新建连接数（CPS）：20000，SSL VPN 推荐用户数（单独购买）硬件参数：规格：1U，内存大小：4G，硬盘容量：64G minisata SSD，电源：单电源，接口：6 千兆电口。原厂三年保修服务 2
套 2 数据中心防火墙 性能参数：网络层吞吐量：18G，应用层吞吐量：2.5G，并发连接数：2200000，新建连接数（CPS）：120000硬件参数：规格：1U，内存大小：8G，硬盘容量：128G minisata SSD，电源：单电源，接口：6 千兆电口+2 万兆光口 SFP+。原厂三年保修服务 2 套 3 全网行为管理系统 性能参数：应用层吞吐量：1.2Gb，带宽性能：400Mb，IPSEC VPN 加密性能（最高性能）：120Mb，硬件参数：规格：1U，内存大小：4G，硬盘容量：1T SATA，电源：单电源，接口：4 千兆电口+4 千兆光口 SFP。三年原厂保修服务 1 套 4 TAP 交换机 24 个 10/100/1000Base-T 自适应以太网端口，4 个万兆SFP+口，4 端口万兆 SFP+接口板卡，交换容量：256Gbps；包转发率：155Mpps 1 套 注：本项目所有设备、软件和授权最终用户为杭州市西溪医院
三、招标参数要求
1、边界防火墙 技术指标 指标要求 性能指标 整机吞吐量≥3.5Gb;应用层吞吐量≥350Mb;并发连接数≥1, 000,000;每秒新建连接数≥2 万;标配千兆电口≥6 个，高速 USB2.0 接口≥2 个，RJ45 串口≥1 个;硬盘 SSD≥64G ;冗余电源;尺寸标准 1U 架构; 部署方式 ▲支持路由，网桥，虚拟网线，旁路镜像，单臂，以及混合部署方式；支持原有
22 防火墙设备策略联动及双机部署（提供相关截图证明）
网络特性 支持接口 bypass 功能； 支持接口链路故障检测，支持通过 ARP、DNS、PING 的方法探测接口链路故障； 支持配置 Access 接口、Trunk 接口、802.1Q VLAN 接口、VLAN 三层接口、子接口、GRE 隧道；
路由支持 支持静态路由，策略路由， ▲支持多链路出站负载，支持基于源/目的 IP、源/目的端口、协议、ISP、应用类型以及国家/地域来进行选路的策略路由选路功能；（提供相关截图证明）
至少支持 4 种负载均衡算法的多线路负载均衡，如轮询、带宽比例、加权、线路排序等 地址转换 支持 IPv4／IPv6 NAT 地址转换，支持源地址转换 SNAT，目的地址转换 DNAT 和双向地址转换双向 NAT，支持 NAT64、NAT46 地址转换； 支持 DNS-Mapping，一条策略支持多域名配置； 访问控制 访问控制策略支持模拟策略匹配，输入源目的 IP、端口、协议五元组信息，模拟策略匹配方式，给出最可能的匹配结果，方便排查故障，或环境部署前的调试；
▲支持一键分析当前访问控制策略异常问题（至少具备策略风险访问、冗余、冲突、重合、端口放通过大等），并针对异常问题划分不同等级，提供问题描述、危害、以及解决方案和关系图例说明（提供相关截图证明）
DoS/DDoS 攻击防护 支持 Tear Drop、LAND、WinNuke、Smurf、Ping of Death 攻击防护，支持未知协议类型防护，支持 IP 数据块分片传输防护； 支持 IP 协议异常报文检测，支持 TCP 协议异常报文检测； 支持 IP 地址扫描防护，端口扫描防护，并支持自定义防护的阈值和封锁时间； 支持 SYN Flood、UDP Flood、ICMP Flood、DNS Flood、ICMP Flood、ICMP v6 Flood 攻击防护；并支持自定义防护的目的 IP 丢包阈值、源 IP 封锁阈值和封锁时间； 支持 ARP 洪水攻击防护并支持自定义源区域阈值； 支持 ARP 欺骗防护、并支持自定义网关 MAC 广播间隔时间； 支持对信任区域主机外发的异常流量进行检测，如 SYN Flood、UDP Flood、ICMP Flood、DNS Flood、ICMP Flood、ICMP v6 Flood 等 DDoS 攻击行为； 支持内网访问控制，配置内网区域只允许指定的 IP 地址或 IP 范围对外进行访问，防止内部伪造源 IP 对外 DoS 攻击的情况； 支持 DoS 排除，排除后的 IP 将不进行 DoS/DDoS 防护; 防病毒 支持文件杀毒，支持多种文件类型，如电源、音乐、图片、文本、压缩文件、应用程序等并支持用户自定义文件类型，支持最大 16 层的压缩文件查杀； 支持联动云端安全分析引擎进行文件检测，并将分析结果威胁下发本地，支持五分钟内将云端接入的其他设备，上报的文件检测情报共享至所有接入云端的安全设备； 邮件安全 支持邮件附件过滤，针对 SMTP、POP3、IMAP 协议下指定的邮件附件类型过滤； 支持邮件内容检测，针对 SMTP、POP3、IMAP 邮件协议的内容检测，如邮件附件病毒检测、邮件内容恶意链接检测，邮件账号撞库攻击检测等，并给出恶意邮件的提示；
23 僵尸主机检测 设备具备独立的僵尸网络与病毒防护库，防护类型包括木马远控、恶意脚本、勒索病毒、僵尸网络、挖矿病毒等，特征总数在 105 万条以上，支持自定义僵尸网络规则库； ▲支持蜜罐功能，定位内网感染僵尸网络病毒的真实主机 IP 地址；支持联动云端安全分析引擎进行 NTA 技术检测，支持对外扫描、外发 DDoS、恶意下载、隐秘通信事件类型；并将分析结果威胁下发本地；（提供相关截图证明）
支持针对失陷主机推送杀毒通知和提供处置工具，并支持自定杀毒通知显示时间； 漏洞攻击防护 设备具备独立的入侵防护漏洞规则特征库，特征总数在 7400 条以上，支持自定义漏洞攻击规则库； 支持联动 WEB 应用防护、僵尸主机检测功能封锁，并记录日志，并支持选择仅封锁具有高危行为特征的 IP 或对任意具有攻击特征的 IP 执行访问封锁； 安全可视 ★支持安全运营中心功能，可以对全网所有的服务器和主机的威胁进行全面评估，管理员通过一键便可完成对服务器和主机的资产更新识别、脆弱性评估、策略动作的合理化监测、当前服务器和用户的保护状态、当前的服务器和主机的风险状态及需要管理员待办的紧急事项等，可以自动化直观的展示最终的风险；支持定期识别业务资产，根据业务资产的在线状态和端口使用状态，以及资产之间的互访关系展示业务资产管理拓扑图，并支持以表格文件形式导出涵盖资产匹配的 ACL 策略名称、资产的在线状态和端口使用状态等信息的业务资产列表；（提供相关截图证明）
高可用性 支持 VRRP 协议的双机部署，双机支持 A/S，A/A 方式部署； 支持配置同步，会话同步、用户状态同步、OSPF 路由同步； 支持双机热备的双机部署，支持心跳线冗余； 系统配置管理 支持场景化的配置向导功能，可以选择不同的部署方式以及使用场景实现产品的快速实施； 支持页面定制，并开放 HTML 源码供管理员快速完成定制工作，包括...