粮食局督查工作与效能目标考核有机结合的调研与思考
督查工作是促进工作落实、提高工作效率、保证政令畅通的重要手段，是政府机关工作实现民主化、法制化、科学化的重要途径。习近平总书记在任浙江省委书记与省委督查室干部座谈时要求“督查工作很重要，它是全局工作中不可缺少的一个重要环节。在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。做好督查工作，对于推动党的路线方针政策和省委重大决策的贯彻落实，对于推进各级党委的科学决策、民主决策意义重大。”今年以来，中共中央和自治区党委相继出台了加强新形势下党的督促检查工作的意见，把加强督促检查、抓好落实摆在更加突出的位置。要求各级党组织把加强督促检查、抓好落实作为基本立场、基本方法，着力提高督查工作能力和水平，推动党中央和自治区党委决策部署不折不扣贯彻落实。
自治区粮食局一贯坚持把“抓落实”作为工作落脚点，当好推动决策落实的“先遣队”，围绕全局中心工作和领导决策、重要会议精神的贯彻落实，加强督查督办工作，积极探索督查督办与效能目标考核有机结合的工作机制，有力推动了局党组决策的落实。二者有机结合，有效解决了“督”无权威、“查”无手段、“考”无依据问题，使督查考核的助推和导向作用得到充分发挥，实现了“1+1>2”的作用。
一、主要做法 从 201X 年起，我局把督查工作与效能目标考核工作相结合，将督查结果纳入年度效能目标考核体系，严抓考核，转化成效，形成督办落实与效能考核工作的合力。
（一）健全机制，形成大督查工作格局。
一是建立组织保障体系。我局成立了由“一把手”任组长，班子其他成员为副组长，有关处室负责人为成员的效能目标考核领导小组，将考核办设立在局办公室，选派专人具体负责督查和考核工作，建立了由局考核办负责具体实施，相关职能处室协调配合的综合考核评价制度，形成了相互协调、责任共担的考核评价运行机制。二是完善制度落实体系。先后修订完善了自治区粮食局督查工作制度和工作程序、重大事项报告制度，建立了报备销号和责任追究制度等，明确督查工作思路、任务、程序和原则，不断推动督查工作制度化、规范化。确立工作通报制度，将督办结果以《督查通报》和专项报告等形式及时向党组报告，让局党组及时掌握工作进度，了解存在的问题。三是完善绩效考评制度。将督查结果与绩效考核紧密结合，加大督查工作权重。强化对各单位督导考核，并将办理结果作为考评干部的重要依据。在绩效考核中严格兑现奖惩，奖优罚劣。
（二）创新机制，注重督查结果运用。
探索建立了“两管四评一推优”考核评价体系，完善基层测评、处室互评、上级考评、领导点评的考核考评机制。细化督查任务，采取每季度初安排重点计划、每季末进行督查通报的督办落实销号措施，全力抓好各项工作的落实。实现由“单一型”的年终考核向“多元化”的综合考核转变，引入综合督查等动态考核手段，增加平时督查和季度督查的考核分值，在年终效能考核时，对未按时完成年度重点工作任务的处室单位，根据平时、季度督查情况和督查通报情况，量化打分，督查打分结果及时反馈给效能办，作为效能考核的重要依据，有力地强化了督查的权威性和考核的科学性，极大地推动了重点工作的落实，促进了效能的提升。
（三）跟踪督办，推动效能提升。
我们在工作中及时总结经验，充分发现问题，积极探求对策，建立了“督考合一”动态管理工作台帐，对每一次督查考核中发现的问题如实记录，及时反馈，并建立台帐，进行跟踪督办。在 201X 年的督查考核工作中，局机关党委存在对党建工作抓得不严不实、部分基层党组织班子和党员思想政治建设放松，党组织的凝聚力发挥的不好等情况。局考核办将情况及时反馈给局机关党委，并将此项列为 201X 年重点跟踪督办内容，进行重点督查。通过跟踪督办，局机关党委加大工作力度，强化工作措施，创新工作方法， 机关党建工作明显进步，取得较突出的成绩。今年先后在全区党建工作会议、国家粮食局党建和党风廉政建设工作会议上作了经验交流发言，宁夏储备物资管理局等单位来我局观摩交流党建工作和“两学一做”学习教育。今年上半年，我们对局系统贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作整改情况进行了跟踪督查，对照工作台帐对去年检查发现的问题重点检查，对整改落实情况当面反馈，避免“大水漫灌”，做到“精准滴灌”，提高了督查工作效率和工作质量，有效推动了工作的落实。同时，我们还对涉及资金量大，工作复杂程度高的重点项目建立台帐，着重掌握项目进度，了解项目实施中存在困难和问题，持续跟踪督办，推动问题解决。
二、加强督考工作的几点思考 督查与效能目标有机结合虽然取得了一些成效，但是还有一些不完善的地方，有待于我们在实践中进一步认真研究，切实加以解决 。
（一）强化督考队伍建设，夯实督考基础。
要保证督查考核质量，就要有一个凝心聚力的团体、一个动真碰硬的工作作风、一支务实、风正、气顺、劲足的考核队伍。要注重加强干部的政治理论、业务知识、综合知识等学习，开展业务培训，了解目标考核内容，掌握督查重点，熟悉年度效能
目标责任考核和督查的方法、要求与程序等，并让其经常参与日常考核和专项督查经受实践锻炼，在实践中提高，做独挡一面的复合型“专家”。要强化督查考核部门的地位和作用，赋予参会阅文、组织协调、直接查办、通报曝光、绩效考核、奖励惩处建议等权限。要积极协调各方力量，坚持主要领导抓全局、当龙头，分管领导抓局部、当调度，督查部门抓调研、当参谋，基层单位抓、当干事的“四轮驱动”作用，形成强大督查落实合力，为提高督考工作整体水平奠定坚实基础。
（二）合理设置考核体系，提高考核客观性。
在实施年度效能目标管理考核过程中，虽然把定性考核与定量考核结合起来，但考核体系设置不尽合理，考核内容未能全面考虑部门职能及工作实际，个别考核指标缺乏可比性，部分共性指标考核仍未摆脱传统考核模式的束缚，不能真正体现部门工作实绩。因此，在具体的考核内容设置中，就要考虑各部门的实际，坚持宜粗不宜细，在全面掌握局中心工作和重点任务的基础上，列出年度目标管理考核的重点内容，制定科学的、硬性的指标，严格标准，刚性量化。要做到指标重点更加突出、明确，既便于考核又便于操作，既保证考核的严肃性又提高客观性。
（三）突出督考重点，强化考核结果运用。
在督查考核中，不能眉毛胡子一把抓，要做到分清主次、区别轻重。要做到抓大事，坚持把贯彻落实局党组的重要会议、重要文件、重要决定精神，作为督考工作的中心和重点，推动各项工作落实落地。要抓难事，对因职能交叉或界限不清的一些工作、问题，进一步理顺关系，明确责任，找准堵点，打通关节，以强有力的督查考核确保政令畅通。要抓急事，以高度的政治敏锐性和强烈的政治责任感，将群众反映强烈的热点难点问题作为督考重点，积极主动、及时有效地督促解决。
要强化考核结果运用，将督考结果作为衡量各单位、部门领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，作为干部选拔任用、调整交流的重要依据。坚持督考与问责惩戒相结合，对达不到工作进度单位以通报批评、考核扣分和责任追究等方式进行问责，对不作为、慢作为、乱作为的干部进行通报批评、公开检讨、诫勉谈话、取消评先评优资格等处理。通过完善的奖惩制度让干部有责任、活力和危机感，增强工作积极性，形成干净干事的政治生态环境。